Постановление № 5-157/2020 от 2 июля 2020 г. по делу № 5-157/2020

Дело № 5-157/2020

УИД 42RS0006-01-2020-001183-96


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кемерово «03» июля 2020 года

Судья Кировского районного суда г. Кемерово Дубешко Д.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица – главного инженера общества с ограниченной ответственностью УК «Жилищный трест Кировского района» (далее должностное лицо ООО УК «Жилищный трест Кировского района») ФИО1, <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

24.04.2020 заместителем начальника Государственной жилищной инспекции Кемеровской области – Кузбасса в отношении должностного лица ООО УК «Жилищный трест Кировского района»ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому ФИО1, являясь должностным лицом управляющей компании, ненадлежащим образом исполнила свои должностные обязанности по руководству компанией, вытекающие из её должностной инструкции, а также положений норм законодательства, регулирующих правила поведения для управляющих организаций при введении режима повышенной готовности, что выразилось в следующем.

20.04.2020 в период обследования с 13:00 часов до 17:00 часов жилищного фонда, обслуживаемого ООО УК «Жилищный трест Кировского района» инспекцией выявлены нарушения п.11-1 распоряжения Губернатора Кемеровской области – Кузбасса «О внесение изменений в распоряжение Губернатора Кемеровской области – Кузбасса от 14.03.2020 № 21-рг «О введении режима «Повышенной готовности» на территории Кемеровской области – Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» от 14.03.2020 № 21-рг» от 11.04.2020 № 45, заключающиеся в том, что в многоквартирных домах по адресам:

- <адрес> – в первом подъезде выявлено наличие пыли на отопительных приборах;

- <адрес> – выявлено наличие пыли на отопительных приборах;

- <адрес> во втором подъезде выявлено наличие пыли на отопительных приборах, поручнях, подоконниках, перилах;

- <адрес> в первом и втором подъездах выявлено наличие пыли на отопительных приборах, почтовых ящиках;

- <адрес> в четвертом и седьмом подъездах выявлено наличие пыли на отопительных приборах, почтовых ящиках, подоконниках;

- <адрес> во втором подъезде выявлено наличие пыли на отопительных приборах, почтовых ящиках, подоконниках, поручнях;

- <адрес> - выявлено наличие пыли на отопительных приборах, подоконниках, выступах под отопительными приборами;

- <адрес> - во втором подъезде выявлено наличие пыли на отопительных приборах, почтовых ящиках, подоконниках, что свидетельствует о не проведении дезинфекционных мероприятий в указанных домах.

В соответствии с п. 2.4 и п. 2.9 должностной инструкции ответственным за организацию и проведение дезинфекционных мероприятий с периодичностью не реже одного раза в день является главный инженер ООО УК «Жилищный трест Кировского района»ФИО1

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ не признала. Пояснила, что дезинфекция в перечисленных по протоколу домах, обслуживаемых ООО УК «Жилищный трест Кировского района», проводится в соответствии с Рекомендациями по проведению дезинфекционных мероприятий в многоквартирных домах не реже одного раза в день в вечернее или утреннее время согласно графику. Наличие пыли не означает, что дезинфекционные мероприятий не были проведены, поскольку после проведения дезинфекции необходимо проветривать обработанные помещения.

Защитник Невежин И.В. просил производство по делу прекратить ввиду отсутствия в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Представитель Государственной жилищной инспекции, надлежаще извещенный о слушании дела, в судебное заседание не явился.

Заслушав участников, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.

Согласно п. 11-1 Распоряжения Губернатора Кемеровской области – Кузбасса от 11.04.2020 N 45-рг «О внесении изменений в Распоряжение Губернатора Кемеровской области – Кузбасса от 14.03.2020 N 21-РГ "О введении режима "Повышенная готовность" на территории Кемеровской области – Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" руководители управляющих компаний, осуществляющих управление многоквартирным домом или его обслуживание, обязаны организовать и обеспечить проведение дезинфекционных мероприятий общего имущества в многоквартирных домах не реже одного раза в день в соответствии с рекомендациями по проведению дезинфекционных мероприятий в многоквартирных жилых домах в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

В соответствии с Рекомендациями по проведению дезинфекционных мероприятий в многоквартирных жилых домах в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 03.04.2020, в многоквартирных домах рекомендуется проведение профилактической дезинфекции в местах общего пользования - подъезды, тамбуры, холлы, коридоры, лифтовые холлы и кабины, лестничные площадки и марши, мусоропроводы.Способом протирания обрабатывают места общего пользования многоквартирных жилых домов.В местах общего пользования МКД после проведения дезинфекционной обработки рекомендуется проветривать обработанные помещения.В многоквартирных жилых домах в целях обеспечения безопасного использования дезинфицирующих средств и недопущения их возможного негативного воздействия на здоровье проживающих целесообразно проводить дезинфекционные мероприятия в ночное время с обязательным информированием населения о предстоящей обработке.

Согласно пп. 11.2 Перечня органов исполнительной власти Кемеровской области – Кузбасса, должностные лица которых уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.6.1 КоАП РФ, утвержденного Постановлением Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 11.04.2020 № 32-пг, должностные лица Государственной жилищной инспекции Кузбасса уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях за невыполнение правил поведения в части:

- обеспечения проведения дезинфекционных мероприятий общего имущества в многоквартирных домах;

- обеспечения ограждения сигнальными лентами детских и спортивных площадок, расположенных на прилегающей к многоквартирному дому территории.

Как установлено из представленных суду письменных доказательств, дезинфекция мест общего пользования (перил, подоконников, дверных ручек, почтовых ящиков) подъездов МКД по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>, производилась 19.04.2020, 20.04.2020 и 21.04.2020 с учетом вышеуказанных Рекомендаций ранним утром (06:05 часов) и поздним вечером (23:00 часа).

Данный факт выполнения дезинфекционных мероприятий подтверждается графиками дезинфекции и актами выполненных работ (от 19.04.2020, 20.04.2020 и 21.04.2020), подписанными работником управляющей компании и жильцами вышеуказанных домов. Оснований относиться к указанным доказательствам критически, ставить под сомнение подтвержденные ими обстоятельства у суда не имеется.

Данные обстоятельства инспекцией документально не опровергнуты.

Напротив, в протоколе об административном правонарушении указано, что обследование жилищного фонда, обслуживаемого ООО УК «Жилищный трест Кировского района», проведено 20.04.2020 с 13:00 часов до 17:00 часов. При этом сам акт проверки технического состояния жилищного фонда и его инженерного оборудования и придомовой территории от 20.04.2020, на основании которого составлен административный протокол, вообще не содержит указания на время проведения проверки.

Суд отмечает, что проведение дезинфекционных мероприятий в многоквартирных жилых домах и уборка мест общего пользования многоквартирных жилых домов, не являются тождественными понятиями. Так, дезинфекционные мероприятия проводятся в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) исключительно в период введенного режима повышенной готовности на территории субъекта РФ, в то время как уборка мест общего пользования МКД является обязанностью, возложенной на управляющую компанию в соответствии с требованиями Жилищного кодека РФ на весь период осуществления деятельности компании по управлению жилым фондом.

Таким образом, наличие пыли в подъездах в период проведения проверки с 13:00 часов до 17:00 часов 20.04.2020 никоим образом не свидетельствует о несоблюдении управляющей компанией требования о проведении ежедневных дезинфекционных мероприятиймест общего пользования подъездов МКД, предусмотренных распоряжением Губернатора Кемеровской области - Кузбасса.

Данное обстоятельство (наличие пыли) не опровергает довод привлекаемого к административной ответственности должностного лица о проведении управляющей компанией дезинфекционных мероприятий в части домов в 06:05 часов утра, а в части домов в 23:00 часа вечера 20.04.2020, что следует из представленных суду графиков и актов выполненных работ, подписанных жильцами.

Дополнительно суд отмечает, что с учетом периода проведения проверки (апрель 2020 г.), установившейся к этому времени высокой температуры окружающего воздуха, а также с учетом необходимости проветривания после проведения дезинфекционных мероприятий обработанных помещений во избежание негативного воздействия на здоровье проживающих жильцов, не исключено появление к моменту проведения проверки в дневное время пыли на подоконниках, находящихся под ними отопительных приборах и иных местах общего пользования подъездов МКД, с момента проведения дезинфекционных мероприятий не только в вечернее (23:00 час), но также и утреннее время (06:05 часов).

С учётом изложенного, а также того, что все сомнения должны быть истолкованы в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, суд не находит в действиях должностного лица главного инженера общества с ограниченной ответственностью УК «Жилищный трест Кировского района» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица главного инженера общества с ограниченной ответственностью УК «Жилищный трест Кировского района» ФИО1, прекратить в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: (подпись)

Копия верна

Судья: