Решение № 2-535/2020 2-535/2020~М-440/2020 М-440/2020 от 8 июля 2020 г. по делу № 2-535/2020

Дело №2-535\2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 июля 2020 г. Карталы

Карталинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Тугаевой О.В.

при секретаре Галимовой А.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Военному комиссариату города Карталы, Варненского, Карталинского и Чесменского районов Челябинской области, Военному комиссариату Челябинской области о возложении обязанности оформить и направить документы в страховую компанию,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Военному комиссариату города Карталы, Варненского, Карталинского и Чесменского районов Челябинской области о возложении обязанности оформить соответствующий законодательству Российской Федерации пакет документов и направить в страховую компанию для принятия решения о выплате страховой суммы по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих.

Требования обоснованы тем, что он в период 2013-2019 года проходил военную службу по контракту в Вооруженных Силах российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ уволен с военной службы по ст. 51 п.1 пп.»г» Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». Заболевание получено в период прохождения военной службы. В декабре 2019 года он обратился в Военный комиссариат города Карталы, Варненского, Карталинского и Чесменского районов Челябинской области для оформления документов на положенную выплату оклада по воинскому званию как уволенного военнослужащего по состоянию здоровья, а также для уточнения вопроса о страховой выплате как уволенного военнослужащего по состоянию здоровья. Специалист военного комиссариата сообщила, что страховая выплата ему не положена. За разъяснениями он обратился в Министерство обороны Российской Федерации. Ему дан раъяснительный ответ о том, что следует обращаться в военный комиссариат по месту жительства для оформления соответствующих документов на страховую выплату. После этого он обратился в письменной форме в Военный комиссариат города Карталы, Варненского, Карталинского и Чесменского районов Челябинской области об оформлении документов на страховую выплату и направлении их в страховую компанию. ДД.ММ.ГГГГ получил ответ об отказе в направлении документов. С данным ответом не согласен, так как он относится к числу лиц, имеющих право на получение страховой выплаты, поскольку проходил военную службу по контракту, получив заболевание в период прохождения военной службы. В компетенцию военного комиссариата города Карталы, Варненского, Карталинского и Чесменского районов Челябинской области не входит принятие решений о страховых выплатах.

Судом в качестве соответчика привлечен Военный комиссариат Челябинской области в структуру которого входит Военный комиссариат города Карталы, Варненского, Карталинского и Чесменского районов Челябинской области.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие и письменное пояснение, которое по содержанию соответствует тексту искового заявления.

Военный комиссар города Карталы, Варненского, Карталинского и Чесменского районов Челябинской области ФИО2 в суд не явился. Представил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель Военного комиссариата Челябинской области ФИО3 в суде иск полагал необоснованным и указал, что в ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 обратился в военный комиссариат города Карталы, Варненского, Карталинского и Чесменского районов Челябинской по вопросу выплаты оклада по воинскому званию. Ему данная выплата начислена и он ее получает. Письменного обращения в ДД.ММ.ГГГГ года по поводу страховой выплаты не было. ДД.ММ.ГГГГ на обращение истца дан ответ о том, что его увольнение с военной службы по контракту в связи с признанием ограниченного годным к военной службе страховым случаем не является. Военные комиссариаты муниципальных образований в соответствии с Положением о военных комиссариатах обязаны не допускать незаконного и необоснованного предоставления льгот и компенсаций. Оснований для направления документов в страховую компанию нет.

Заслушав представителя, исследовав материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению.

Из материалов личного дела сержанта ФИО1 следует, что на основании приказа статс-секретаря-заместителя Министра Обороны Российской Федерации №425 от 11 ноября 2013 года с ним заключен контракт сроком на три года для прохождения военной службы в войсковой части № РВСН, что подтверждено приказом, контрактом.

Из выписки из приказа Министра Обороны Российской Федерации №565 от 18 декабря 2013 года видно, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ считается приступившим к исполнению должностных обязанностей, ему установлен оклад по воинской должности, он поставлен на все виды обеспечения, срок контракта с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписки из приказа командира войсковой части № № от ДД.ММ.ГГГГ, контракта от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 заключен новый контракт сроком на три года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из выписки из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 уволен с военной службы в запас по состоянию здоровья (подпункт «г» пункта 1 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»), с ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава.

В соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее Федеральный закон №53-ФЗ от 28.03.1998) военнослужащий подлежит увольнению с военной службы по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно, или проходящего военную службу по призыву (подпункт «г» пункта 1 статьи 51).

Согласно выписного эпикриза № «ФГУ 354 ОВКГ» МО РФ, свидетельства о болезни № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 по заключению военно-врачебной комиссии признан: «В- ограниченно годен к военной службе».

Федеральным законом от 28.03.1998 N 52-ФЗ "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации" (далее Федеральный закон №52-ФЗ от 28.03.1998) в статье 2 указано, что страхователями по обязательному государственному страхованию (далее - страхователи) являются федеральные органы исполнительной власти и федеральные государственные органы, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрены военная служба, служба. Выгодоприобретателями по обязательному государственному страхованию (далее - выгодоприобретатели) являются застрахованные лица.

Согласно ст. 4 Федерального закона №52-ФЗ от 28.03.1998 страховыми случаями при осуществлении обязательного государственного страхования (далее - страховые случаи) являются:

гибель (смерть) застрахованного лица в период прохождения военной службы, службы, военных сборов; смерть застрахованного лица до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы, военных сборов; установление застрахованному лицу инвалидности в период прохождения военной службы, службы, военных сборов; установление застрахованному лицу инвалидности до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы, военных сборов; получение застрахованным лицом в период прохождения военной службы, службы, военных сборов увечья (ранения, травмы, контузии); увольнение военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, с военной службы, отчисление гражданина, призванного на военные сборы на воинскую должность, для которой штатом воинской части предусмотрено воинское звание до старшины (главного корабельного старшины) включительно, с военных сборов в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе или ограниченно годными к военной службе вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, военных сборов.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона №52-ФЗ от 28.03.1998 выплата страховых сумм производится страховщиком на основании документов, подтверждающих наступление страхового случая. Перечень документов, необходимых для принятия решения о выплате страховой суммы, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Перечень документов утвержден Постановлением Правительства РФ от 29.07.1998 N 855 "О мерах по реализации Федерального закона "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации" (далее Постановление Правительства РФ №855 от 29.07.1998).

В данном Перечне указано, что в случае увольнения военнослужащего,

проходящего военную службу по призыву, с военной службы, отчисления, гражданина, призванного на военные сборы на воинскую должность, для которой штатом воинскойчасти предусмотрено воинское звание до старшины (главного

корабельного старшины) включительно, с военных сборов в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе или ограниченно годными к военной службе вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, военных сборов, оформляются:

заявление застрахованного лица о выплате страховой суммы вместе с копией документа, удостоверяющего личность застрахованного лица; справка воинской части (учреждения, организации) об обстоятельствах наступления страхового случая; копия свидетельства о болезни застрахованного лица, признанного военно-врачебной комиссией негодным или ограниченно годным к военной службе; копия выписки из приказа командира воинской части (начальника учреждения, руководителя организации) об исключении застрахованного лица из списков личного состава воинской части (учреждения, организации).

Приказ Министра обороны РФ от 24.12.2015 N 833 (ред. от 05.11.2019) "Об организации в Министерстве обороны Российской Федерации обязательного государственного страхования жизни и здоровья военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и граждан, призванных на военные сборы" (вместе с "Порядком организации в Министерстве обороны Российской Федерации обязательного государственного страхования жизни и здоровья военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и граждан, призванных на военные сборы") (Зарегистрировано в Минюсте России 23.03.2016 N 41509) также регламентирует порядок оформления документов для выплаты страховых сумм военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 10 Порядка для принятия решения о выплате страховых сумм военнослужащим и другим выгодоприобретателям по обязательному государственному страхованию воинскими частями (военными комиссариатами) оформляются документы в соответствии с Перечнем документов, необходимых для принятия решения о выплате страховой суммы по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, утвержденным Постановлением (далее - документы, необходимые для принятия решения о выплате страховой суммы). В случае расформирования воинской части документы, необходимые для принятия решения о выплате страховых сумм, оформляются и направляются страховщику через воинскую часть - правопреемника, а в случае его отсутствия - через военный комиссариат по месту жительства застрахованного лица. В перечень документов входят: справка об обстоятельствах наступления страхового случая при гибели (смерти) застрахованного лица в период прохождения военной службы, военных сборов (приложение N 3 к настоящему приказу), справка об обстоятельствах наступления страхового случая при установлении застрахованному лицу инвалидности в период прохождения военной службы, военных сборов (приложение N 4 к настоящему приказу), справка об обстоятельствах наступления страхового случая при получении застрахованным лицом в период прохождения военной службы, военных сборов тяжелого или легкого увечья (ранения, травмы, контузии) (приложение N 5 к настоящему приказу), справка об обстоятельствах наступления страхового случая при увольнении военнослужащего, проходящего военную службу по призыву (гражданина, призванного на военные сборы), в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным или ограниченно годным к военной службе вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, военных сборов (приложение N 6 к настоящему приказу) оформляются воинскими частями (военными комиссариатами), в которых находится на хранении личное дело (учетно-послужные документы) застрахованного лица.

В соответствии с пунктом 11 Порядка направляемые страховщику копии документов, необходимых для принятия решения о выплате страховой суммы, заверяются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Заявления о выплате страховой суммы (приложения N 7 и 8 к настоящему приказу) удостоверяются должностным лицом воинской части (военного комиссариата), подпись которого заверяется печатью установленного образца

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 28.03.1998 г. N 52-ФЗ в случае увольнения военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, с военной службы, отчисления гражданина, призванного на военные сборы на воинскую должность, для которой штатом воинской части предусмотрено воинское звание до старшины (главного корабельного старшины) включительно, с военных сборов в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе или ограниченно годными к военной службе вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы или военных сборов им полагается единовременная выплата в размере 50 000 рублей.

Таким образом, анализируя вышеуказанные положения закона, суд находит, что у истца не возникло право на страховое возмещения, поскольку увольнение военнослужащего с военной службы в связи с признанием его ограниченно годным вследствие заболевания, полученного в период прохождения военной службы, в силу положений ст. 4 Федерального закона от 28.03.1998 г. N 52-ФЗ является страховым случаем, если данная служба осуществлялась военнослужащим по призыву, тогда как истец проходил военную службу по контракту.

Статьей 2 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76 "О статусе военнослужащих" предусмотрено, что военнослужащие проходят военную службу по контракту или военную службу по призыву в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе". Однако, статьей 4 Федерального закона от 28.03.1998 г. N 52-ФЗ конкретизировано, что увольнение военнослужащего с военной службы в связи с признанием его военно-врачебной комиссией ограниченно годными к военной службе вследствие заболевания является страховым случаем, только при прохождении им военной службы по призыву.

Истец проходил военную службу по контракту и у него не возникло право на страховую единовременную выплату.

Кроме того, следует отметить, что истцом не представлено доказательств об установлении ему инвалидности, таких доказательств материалы личного дела истца не содержат.

Материалы гражданского дела не содержат доказательств обращения истца в письменном виде в декабре 2019 года в военный комиссариат по месту жительства и представления соответствующих документов на выплату. Из содержания иска следует, что ему в устной форме работник военного комиссариата сообщила об отсутствии права на единовременную выплату. Между тем, согласно вышеуказанного порядка, право требования единовременной страховой выплаты носит письменный заявительный характер.

Из обращения ФИО1 в военный комиссариат г. Карталы от ДД.ММ.ГГГГ следует, что он обращался по вопросу страховой выплаты. Ему Военным комиссаром города Карталы, Варненского, Карталинского, Чесменского районов дан ответ о том, что увольнение с военной службы в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченного годным к военной службе страховым случаем не является. Согласно книги исходящей корреспонденции ответ дан ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено и реестром отправки заказной корреспонденции, квитанцией об отправке от ДД.ММ.ГГГГ.

Представленные истцом в материалы дела обращение в Министерство обороны Российской Федерации (без даты), ответ Министерства обороны Российской Федерации на его обращения от ДД.ММ.ГГГГ № свидетельствуют о том, что он обращался за разъяснениями возникших вопросов и ему разъяснения даны.

Указом Президента Российской Федерации от 7 декабря 2012 года №1606 утверждено Положение о военных комиссариатах.

Согласно пункту 2 Положения военный комиссариат создается в субъекте Российской Федерации в целях обеспечения исполнения гражданами воинской обязанности, организации и проведения мобилизационной подготовки и мобилизации, реализации права граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, членов семей погибших (умерших) военнослужащих на социальные гарантии, включая пенсионное обеспечение, а также в целях реализации гарантий погребения погибших (умерших) военнослужащих и иных категорий граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В структуру военных комиссариатов входят командование, основные подразделения, в том числе военные комиссариаты муниципальных образований, подразделения обеспечения и центры (отделы) социального обеспечения (пункт 9).

Основные подразделения и центры (отделы) социального обеспечения осуществляют свою деятельность на основании положений о них, утверждаемых военными комиссарами. Военным комиссарам муниципальных образований выдаются доверенности на осуществление служебной деятельности (пункт 10).

Осуществление пенсионного обеспечения граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, членов семей погибших (умерших) военнослужащих, назначение указанным лицам пенсий, пособий, предоставление компенсаций и осуществление других выплат, предусмотренных законодательством Российской Федерации (пункт 39).

Приказом Военного комиссара Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о военных комиссариатах муниципальных образований Челябинской области.

В соответствии с пунктом 12 названного Положения основными задачами военных комиссариатов муниципальных образований являются: осуществление социального и пенсионного обеспечения граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, членов семей погибших (умерших) военнослужащих, назначение указанным лицам пенсий, пособий, предоставление компенсаций и осуществление других выплат, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 13 Положения военные комиссариаты муниципальных образований выполняют функции в части социального обеспечения - осуществляют прием и оформление документов для назначения пенсий, пособий и компенсаций уволенным с военной службы военнослужащим и семьям умерших военнослужащих и своевременно представляют их в Центр социального обеспечения военного комиссариата Челябинской области; оказывают содействие уволенным с военной службы военнослужащим (пенсионерам), утратившим трудоспособность, и семьям военнослужащих, умерших после увольнения с военной службы, в оформлении документов, необходимых для получения единовременных пособий и страховых сумм по обязательному государственному социальному страхованию военнослужащих; осуществляют контроль за законностью и обоснованностью расходования средств, выделяемых на пенсионное и социальное обеспечение, принимают все необходимые меры к предотвращению переплат и компенсаций, не допускают незаконного и необоснованного предоставления льгот и компенсаций; организуют работу по возмещению причиненного материального ущерба.

Военный комиссариат города Карталы, Карталинского, Варненского и Чесменского районов входит в структуру военных комиссариатов муниципальных образований Челябинской области согласно приложению к названному Положению.

Анализируя положения статьи 10 Федерального закона N 52-ФЗ от 28 марта 1998 г., пунктов 10 и 11 Порядка организации в Министерстве обороны РФ обязательного государственного страхования жизни и здоровья военнослужащих Вооруженных Сил РФ и граждан, призванных на военные сборы, утвержденного Приказом Министра обороны РФ от 24.12.2015 N 833 суд приходит к выводу о том, что в обязанности военного комиссариата входит оформление документов на выплату страховой суммы и представление их в страховую организацию, решение же о выплате страхового возмещения или об отказе в такой выплате принимает страховщик.

Вместе с тем, на Военный комиссариат муниципального образования входит обязанность осуществлять контроль за законностью и обоснованностью расходования средств, выделяемых на пенсионное и социальное обеспечение, принимать все необходимые меры к предотвращению переплат и компенсаций, незаконного и необоснованного предоставления льгот и компенсаций, что установлено в Положении о военных комиссариатах муниципальных образований Челябинской области.

Поскольку у истца ФИО1 не возникло право на получение страховой выплаты, предусмотренной статьей 5 Федерального закона N 52-ФЗ от 28 марта 1998 г., то нет оснований считать, что действиями военного комиссариата нарушены права истца по не направлению в страховую компанию документов для единовременной страховой выплаты.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В иске ФИО1 к Военному комиссариату города Карталы, Варненского, Карталинского и Чесменского районов Челябинской области, Военному комиссариату Челябинской области о возложении обязанности оформить соответствующий законодательству Российской Федерации пакет документов и направить документы в страховую компанию для принятия решения о выплате страховой суммы по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме в Челябинский областной суд через Карталинский городской суд.

Председательствующий О.В. Тугаева

Мотивированное решение составлено 17 июля 2020 года

Судья О.В.Тугаева