Постановление № 5-85/2021 от 16 марта 2021 г. по делу № 5-67/2021

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

<адрес> ФИО1 <адрес> 17 марта 2021г.

Судья Крапивинского районного суда ФИО1 <адрес> Кудрякова Л.И., рассмотрев административный материал в отношении ФИО3,, … года рождения, уроженца с… … района …-… области, проживающего по ул…. …-…, пгт…. … … области, (данные скрыты), по административному правонарушению, предусмотренному ст.6.3 ч.2 КРФобАП,

У С Т А Н О В И Л :

Согласно Протокола №…/… об административном правонарушении от …г. ФИО3 …г. около … часов … минут находился на ул… №… в пгт…. … района … области в общественном месте- в … «…», в месте массового пребывания людей, где одновременно может находится … и более человек без средств индивидуальной защиты органов дыхания ( санитарной маски), нарушил ФИО1 <адрес>-Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ №-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории ФИО1 <адрес>-Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», устанавливающие масочный режим, п.1 Постановления Главного государственного врача РФ от 16.10.2020г. №, ст.10 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

К материалам дела приложен рапорт на л.д.15, согласно которого поступило сообщение в дежурную часть ОМВД России по <адрес>, что ФИО3 совершил …г. в …-… час мелкое хищение из … «…». Указанные выше административные правонарушения были совершены ФИО3 одновременно, поскольку для установления личности ФИО3 просматривались …г. записи с камеры наблюдения о чем имеется фотофиксация на л.д.18, согласно которой ФИО3 снят рядом с входной дверью в.. . Сведения о нахождении в …-… …г. в … массового скопления людей в количестве … и более человек отсутствуют.

При составлении административного протокола ФИО3 дал пояснения, что он …г. ходил в … «…» и был без санитарной маски.

В судебное заседание ФИО3 не явился, был надлежащим образом уведомлен по месту фактического жительства о месте и времени рассмотрения дела, не заявил ходатайства об отложении судебного заседания, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Изучив материалы дела, суд полагает вину ФИО3 не доказанной по ч.2 ст.6.3 КРФобАП и полагает необходимым переквалифицировать действия ФИО3 по ст.20.6.1 ч.1 КРФобАП по следующим основаниям. Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.63 КРФобАП характеризуется нарушением законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно п.1 Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 31 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом" Лицам, находящимся на территории Российской Федерации, обеспечить ношение гигиенических масок для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах.

Согласно ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" Граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

(в ред. Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ N 242-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 248-ФЗ); не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Таким образом для квалификации действия (бездействии) ФИО3 п ч.2 ст.6.3 КРФобАП необходимо предоставить доказательства нахождения его без санитарной маски в месте, где фактически находились люди в количестве … и более человек. Таких доказательств суду не представлено, в связи с чем действия ФИО3 подлежат переквалификации на ч.1 ст.20.6.1 КРФобАП.

При составлении протокола об административном правонарушении нарушена ст.24.1 КРФ обАП, согласно которой задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.Согласно ст.1.5 КРФобАП лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, все неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более … человек. Наличие определенной торговой площади у … не может быть отнесено к определенным условиям, по которым можно сделать вывод о пребывании в … … и более человек одновременно. Такими доказательствами может быть фотофиксация торгового зала в целом на момент совершения правонарушения. Суду не представлены материалы видеозаписи за …г., поскольку такая запись в архиве отсутствует. ( л.д.1)

Согласно п.20 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" несмотря на обязательность указания в протоколе об административном правонарушении наряду с другими сведениями, перечисленными в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, конкретной статьи КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за совершенное лицом правонарушение, право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица КоАП РФ относит к полномочиям судьи. Если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Суд полагает установленным, что ФИО3 …г. около … часов … минут находился на ул… №… в пгт….… района … области в общественном месте- в … «…»,без средств индивидуальной защиты (маски), нарушил тем самым Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также в нарушение требований, установленных пунктом 2 ФИО1 <адрес>-Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ №-рг«О введении режима «Повышенная готовность» на территории ФИО1 <адрес>-Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», устанавливающие масочный режим.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации обязаны: соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Во исполнение указанного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ, Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии с п. 1 указанных Правил, граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Согласно подп. «а» и «д» п. 3 названных Правил, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны:

- соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В соответствии с п.п. 1, 2 ФИО1 <адрес>-Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ №-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории ФИО1 <адрес>-Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ на территории ФИО1 <адрес>-Кузбасса введен режим функционирования для органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций «Повышенная готовность».

Пунктом 2 ФИО1 <адрес>-Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ №-рг «О дополнительных мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и внесении изменения в ФИО1 <адрес> - Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ №-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории ФИО1 <адрес>-Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) установлено, 2. Гражданам, находящимся на территории ФИО1 <адрес> - Кузбасса, соблюдать масочный режим: при посещении организаций розничной торговли, а также других организаций, осуществляющих оказание услуг населению, деятельность которых не приостановлена.

Пунктом 6 ФИО1 <адрес>-Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ №-рг «О дополнительных мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и внесении изменения в ФИО1 <адрес> - Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ №-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории ФИО1 <адрес>-Кузбасса и мерах по противодействию распространениюновой коронавирусной инфекции (COVID-19) установлено, что при осуществлении розничной торговли в зданиях (помещениях) торговых объектов должны быть обеспечены: реализация средств индивидуальной защиты (масок); соблюдение социального дистанцирования не менее 1,5 метра (с нанесением специальной разметки).

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает вину ФИО3 полностью установленной и доказанной, а его действия необходимоправильно квалифицировать по ч. 1 ст. 20.6.1 КРФобАП, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств, судья учитывает совершение ФИО3 административного правонарушения впервые, его имущественное положение, признание вины.Отягчающих обстоятельств судом не установлено.

На основании изложенного, суд находит основания для назначения ФИО3 административного наказания в виде предупреждения, полагая, что данный вид наказания сможет обеспечить достижение цели наказания виновного.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КРФобАП, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2, … года рождения, уроженца с… … района …-… области, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КРФобАП, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в ФИО1 областной суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Кудрякова Л.И.