Решение № 2А-424/2019 2А-424/2019~М-49/2019 М-49/2019 от 29 января 2019 г. по делу № 2А-424/2019

№


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 января 2019 года город Кисловодск

Кисловодский городской суд в составе:

председательствующего судьи Стойлова С.П.

секретаре Якимовой О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кисловодского городского суда административное дело по административному иску ФИО1 к Кисловодскому городскому отделу Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю об обязании совершить действия,

У С Т А Н О В И Л :

Административный истец ФИО1 обратился в Кисловодский городской суд с иском к Кисловодскому городскому отделу Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>, в котором просит обязать Кисловодский городской отдел УФССП России по <адрес> направить в МРЭО ГИБДД <адрес> ГУ МВД России по <адрес> Постановление судебного пристава-исполнителя Кисловодского городского отдела УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, Постановление судебного пристава-исполнителя Кисловодского городского отдела УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, Постановление судебного пристава-исполнителя Кисловодского городского отдела УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в форме соответствующего закону электронного документа.

В обоснование заявленных исковых требований указал, что Постановлением судебного пристава-исполнителя Кисловодского городского отдела УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Постановление 1) было постановлено снять запрет на совершение действий по распоряжению, регистрационных действий в отношении следующих транспортных средств - № выпуска, гос. номер №, VIN №; Постановление для исполнения направить в МРЭО ГИБДД <адрес>; Поручить МРЭО ГИБДД <адрес> с момента получения настоящего постановления проводить регистрационные действия в отношении указанного имущества; обязать МРЭО ГИБДД <адрес> в трехдневный срок со дня получения настоящего постановления сообщить о его исполнении судебному приставу-исполнителю.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Кисловодского городского отдела УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Постановление 2) было постановлено снять запрет на совершение действий по распоряжению, регистрационных действий в отношении следующих транспортных средств - АУДИ А8, 2006 года выпуска, гос. номер №, VIN №; Постановление для исполнения направить в МРЭО ГИБДД <адрес>; Поручить МРЭО ГИБДД <адрес> с момента получения настоящего постановления проводить регистрационные действия в отношении указанного имущества; обязать МРЭО ГИБДД <адрес> в трехдневный срок со дня получения настоящего постановления сообщить о его исполнении судебному приставу-исполнителю.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Кисловодского городского отдела УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Постановление 3) было постановлено снять запрет на совершение действий по распоряжению, регистрационных действий в отношении следующих транспортных средств - АУДИ А8, 2006 года выпуска, гос. номер №, VIN №; Постановление для исполнения направить в МРЭО ГИБДД <адрес>; Поручить МРЭО ГИБДД <адрес> с момента получения настоящего постановления проводить регистрационные действия в отношении указанного имущества; обязать МРЭО ГИБДД <адрес> в трехдневный срок со дня получения настоящего постановления сообщить о его исполнении судебному приставу-исполнителю.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился в МРЭО ГИБДД <адрес> ГУ МВД России по <адрес> с заявлением о снятии запрета на совершение действий по распоряжению, регистрационных действий в отношении транспортного средства - АУДИ А8, 2006 года выпуска, гос. номер №, VIN №, приложив к своему заявлению копии Постановлений 1, 2, 3.

МРЭО ГИБДД <адрес> ГУ МВД России по <адрес> письмом от ДД.ММ.ГГГГ №з№ мне, что в соответствии с действующим законодательством РФ - п.46 Правил государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в ГИБДД МВД РФ, утвержденных приказом МВД РФ от 26.06.2018 №399 - «В отношении транспортных средств, на которые судом, следственными, таможенными органами, органами социальной защиты населения либо другими органами в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации, были наложены запреты или ограничения на совершение регистрационных действий, регистрационные действия производятся после снятия указанных запретов или ограничений»; также в соответствии с действующим законодательством РФ - пп.1 п.4 Приказа Минюста России N178, МВД России N565 от 29.08.2018 "Об утверждении Порядка оказания сотрудниками органов внутренних дел содействия судебным приставам-исполнителям в ходе исполнительного производства, в том числе при осуществлении розыска должника, его имущества или розыска ребенка, а также при розыске на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина-ответчика" (Зарегистрированным в Минюсте России 07.09.2018 N 52111) - «В целях создания условий для оказания содействия сотрудниками органов внутренних дел ФССП России, ее территориальные органы: 1) направляют в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия в территориальные органы МВД России по месту совершения исполнительных действий копии постановлений о наложении (снятии) запрета на проведение регистрационных действий в отношении транспортных средств, зарегистрированных за должником;..».

МРЭО ГИБДД <адрес> ГУ МВД России по <адрес> также указало, что «в связи с принятием вышеназванных нормативно-правовых актов в автоматизированную базу данных ФИС ГИБДД М были внесены соответствующие изменения, которые не позволяют сотрудникам регистрационно-экзаменационных подразделений снимать ограничения (аресты), наложенные судебными приставами-исполнителями в электронном виде».

Таким образом, в соответствии с процитированными выше положениями действующего законодательства РФ для исполнения Постановлений 1, 2, 3 Административный ответчик должен направить заинтересованному лицу копии Постановлений 1, 2, 3 в соответствии с процитированным выше положениями Приказа Минюста России N178, МВД России N565 от 29.08.2018, т.е. в форме электронного документа.

17.12.2018 он обратился Кисловодский городской отдел УФССП России по Ставропольскому краю с просьбой направить Заинтересованному лицу Постановления 1, 2, 3 в форме соответствующего электронного документа, на что получил ответ, что ввиду давности возбуждения исполнительных производств это невозможно.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ФССП РФ на телефонную горячую линию, где мне сообщили, что по указанным фактическим обстоятельствам ему следует обратиться в суд.

Считает, что административный ответчик, не направляя заинтересованному лицу для исполнения копии Постановлений 1, 2, 3 в форме соответствующего действующему законодательству РФ электронного документа, нарушает его права и законные интересы по свободному распоряжению принадлежащим ей имуществом.

Участвующие в деле, лица будучи надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы административного дела суд пришел к нижеследующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со статьей 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно статье 2 Федерального закона Российской Федерации от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем Кисловодского городского отдела судебных приставов ФИО2 возбуждено исполнительное производство № – ИП в отношении должника ФИО1 Предмет исполнения: штраф ГИБДД в размере 500 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем Кисловодского городского отдела судебных приставов ФИО2 возбуждено исполнительное производство № – ИП в отношении должника ФИО1 Предмет исполнения: штраф ГИБДД в размере 500 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем Кисловодского городского отдела судебных приставов ФИО3 возбуждено исполнительное производство № – ИП в отношении должника ФИО1 Предмет исполнения: штраф в размере 3000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем Кисловодского городского отдела судебных приставов ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительно производства № – ИП. При этом все ограничения и запреты, установленные для должника были отменены.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем Кисловодского городского отдела судебных приставов ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительно производства № – ИП. При этом все ограничения и запреты, установленные для должника были отменены.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем Кисловодского городского отдела судебных приставов ФИО3 вынесено постановление об окончании исполнительно производства № – ИП. При этом все ограничения и запреты, установленные для должника были отменены.

Согласно с пп.1 п.4 Приказа Минюста России N178, МВД России N565 от 29.08.2018 "Об утверждении Порядка оказания сотрудниками органов внутренних дел содействия судебным приставам-исполнителям в ходе исполнительного производства, в том числе при осуществлении розыска должника, его имущества или розыска ребенка, а также при розыске на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина-ответчика, в отношении транспортных средств, на которые судом, следственными, таможенными органами, органами социальной защиты населения либо другими органами в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации, были наложены запреты или ограничения на совершение регистрационных действий, регистрационные действия производятся после снятия указанных запретов или ограничений. Требование настоящего пункта не распространяется на прекращение регистрации транспортного средства в случае его хищения, а также при аннулировании регистрационных действий.

В соответствии с пп.1 п.4 Приказа Минюста России N178, МВД России N565 от 29.08.2018 "Об утверждении Порядка оказания сотрудниками органов внутренних дел содействия судебным приставам-исполнителям в ходе исполнительного производства, в том числе при осуществлении розыска должника, его имущества или розыска ребенка, а также при розыске на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина-ответчика", в целях создания условий для оказания содействия сотрудниками органов внутренних дел ФССП России, ее территориальные органы: направляют в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия в территориальные органы МВД России по месту совершения исполнительных действий копии постановлений о наложении (снятии) запрета на проведение регистрационных действий в отношении транспортных средств, зарегистрированных за должником.

Постановлениями от ДД.ММ.ГГГГ вынесенными судебным приставом – исполнителем Кисловодского городского отдела судебных приставов ФИО4 сняты запреты на совершение действий по распоряжению, регистрационных действий в отношении транспортного средства АУДИ А8, 2006 года выпуска, гос. номер №, VIN №.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в МРЭО ГИБДД <адрес> ГУ МВД России по <адрес> с заявлением о снятии запрета на совершение действий по распоряжению, регистрационных действий в отношении транспортного средства - АУДИ А8, 2006 года выпуска, гос. номер №, VIN №, приложив к своему заявлению копии вышеуказанных постановлений от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из ответа МРЭО ГИБДД <адрес> ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №з/№ административному истцу было отказано, так как в соответствии с действующим законодательством РФ сотрудники регистрационно-экзаменационных подразделений не могут снимать ограничения (аресты), наложенные судебными приставами-исполнителями в электронном виде.

В связи с чем, административный истец и обратился в суд с вышеуказанным иском.

В соответствии с п. 8 ст. 80 ФЗ "Об исполнительном производстве" постановление судебного пристава-исполнителя о наложении (снятии) ареста на недвижимое имущество должника или сведения, содержащиеся в постановлении и акте о наложении ареста на имущество должника (описи имущества), в трехдневный срок со дня принятия постановления направляются в регистрирующий орган в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

При этом, передача копий постановлений административному истцу не освобождает судебного пристава-исполнителя от выполнения требований п. 8 ст. 80 Закона "Об исполнительном производстве", что согласуется с пп.1 п.4 Приказа Минюста России N178, МВД России N565 от 29.08.2018 "Об утверждении Порядка оказания сотрудниками органов внутренних дел содействия судебным приставам-исполнителям в ходе исполнительного производства, в том числе при осуществлении розыска должника, его имущества или розыска ребенка, а также при розыске на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина-ответчика".

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что в ходе рассмотрения административного дела ДД.ММ.ГГГГ Старшим судебным приставом Кисловодского городского отдела судебных приставов УФСПП России по СК вынесены постановления об отмене постановлений об окончании исполнительных производств № – ИП, № – ИП, № – ИП и возобновлении исполнительных производств.

При этом, вышеуказанным исполнительным производствам присвоены новые номера: 5426/19/26017 – ИП, 5429/19/26017 – ИП, № – ИП.

В этот же день, судебными приставами – исполнителями Кисловодского городского отдела судебных приставов ФИО2, ФИО5 вынесены постановления об отмене мер о запрете на совершение регистрационных действий в отношении легкового автомобиля АУДИ А8, 2006 года выпуска, гос. номер №, VIN №, электронные формы которых были направлены в регистрирующий орган с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, что подтверждается представленными в суд копиями постановлений от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные действия судебных приставов – исполнителей соответствуют вышеприведенным нормам правам, так как совершение каких – либо действий возможно лишь в рамках возбужденного исполнительного производства.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела административным ответчиком добровольно исполнены заявленные административным истцом исковые требования, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении административного иска об обязании Кисловодского городского отдела УФССП России по <адрес> направить в МРЭО ГИБДД <адрес> ГУ МВД России по <адрес> Постановление судебного пристава-исполнителя Кисловодского городского отдела УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, Постановление судебного пристава-исполнителя Кисловодского городского отдела УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, Постановление судебного пристава-исполнителя Кисловодского городского отдела УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в форме соответствующего закону электронного документа.

Иных требований, в том числе и о признании незаконным бездействия судебного пристава – исполнителя по не выполнению требований п. 8 ст. 80 Закона "Об исполнительном производстве", административным истцом заявлено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175 – 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Кисловодскому городскому отделу Управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> об обязании Кисловодского городского отдела УФССП России по <адрес> направить в МРЭО ГИБДД <адрес> ГУ МВД России по <адрес> Постановление судебного пристава-исполнителя Кисловодского городского отдела УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, Постановление судебного пристава-исполнителя Кисловодского городского отдела УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, Постановление судебного пристава-исполнителя Кисловодского городского отдела УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в форме соответствующего закону электронного документа – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме в Ставропольский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Кисловодский городской суд.

Судья С.П.Стойлов