Определение № 5-424/2017 от 29 января 2017 г. по делу № 5-424/2017

5-424/2017


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

30 января 2017 года г. Сыктывкар

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми М.В. Щелканов, рассмотрев вопрос о принятии к производству дела об административном правонарушении по ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Жилищная Управляющая Компания», ...

установил:

В Сыктывкарский городской суд поступил административный материал в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Жилищная Управляющая Компания» (далее – ООО «ЖУК») о привлечении к административной ответственности по ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Согласно протоколу № ... от ** ** ** об административном правонарушении, по результатам административного расследования в отношении ООО «ЖУК», установлено несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований, что выражается в несоблюдении действующих правил, а именно: п.п. 2.2.7 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест», утв. Главным государственным санитарным врачом СССР от 05.08.1988г. № 4690-88.

При поступлении дела об административном правонарушении в орган, должностному лицу, в суд, проводится подготовка к рассмотрению дела, предусмотренная ст. 29.1 КоАП РФ.

В соответствии с положениями ст. 29.1 КоАП РФ в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола, при этом в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, уполномоченное лицо на стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении вправе вынести определение о возвращении протокола и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

По смыслу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется, а постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении выносится с участием физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Согласно части 3 данной статьи при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу ч. 5 ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.

Из представленного протокола об административном правонарушении следует, что настоящий протокол был составлен в отсутствие законного представителя ООО «ЖУК» ФИО1, но в присутствии представителя по доверенности ФИО2, при этом в нарушение требований ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в поступившем на рассмотрение протоколе об административном правонарушении не содержатся подписи представителя ООО «ЖУК» в графах о разъяснении прав и обязанностей, объяснениях лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также о разъяснении, что место и время рассмотрения дела об административном правонарушении будет сообщено дополнительно.

В указанном протоколе содержится запись о вручении представителю ООО «ЖУК» ФИО2 копии протокола.

Соответствующая запись должностного лица об отказе ФИО2 от подписания настоящего протокола отсутствует.

Поскольку вышеуказанное нарушение считаю существенным и исключающим возможность рассмотрения дело по существу, прихожу к выводу о необходимости возвращения протокола об административном правонарушении вместе с другими материалами дела должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении на доработку в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ.

В соответствие с ч. 3 ст. 28.8 КоАП РФ в случае, если протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом, а также в иных случаях, предусмотренных п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются указанным судье, органу, должностному лицу в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.

Руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, суд

определил:

Протокол об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Жилищная Управляющая Компания», ... и другие материалы дела по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возвратить в Управление Роспотребнадзора по Республике Коми для устранения нарушений, допущенных при составлении протокола об административном правонарушении и полноты представленных материалов.

Определение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение десяти дней через Сыктывкарский городской суд Республики Коми, лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, опротестовано прокурором.

Судья М.В. Щелканов