Решение № 12-13/2018 от 12 февраля 2018 г. по делу № 12-13/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

13 февраля 2018 года г. Чебаркуль Челябинской области

Судья Чебаркульского городского суда Челябинской области Устьянцев Н.С., при секретаре Семьяновой Т.Б., рассмотрев протест Чебаркульского городского прокурора Соловьева А.С. на постановление административной комиссии Администрации Чебаркульского муниципального района <адрес> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 8 ст. 3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области» в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Административная комиссия Администрации Чебаркульского муниципального района <адрес> ДД.ММ.ГГГГ вынесла постановление, которым ФИО1, признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 8 ст. 3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в <адрес>» и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей

В постановлении указано, что ДД.ММ.ГГГГ главой Бишкильского сельского поселения ФИО4 в отношении физического лица - ФИО1, составлен протокол № о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области» - сброс мусора, иных отходов производства и потребления вне специально отведенных для этого мест на землях населенного пункта. Размещенные отходы - шпалы железнодорожные отработанные.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Чебаркульский городской прокурор Соловьев А.С. подал протест, в котором просит указанное постановление отменить и производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения ввиду того, что обстоятельства вменяемого ФИО1 правонарушения в обжалуемом постановлении по делу (место, время совершения) не указаны. Решение не мотивированно, поскольку административная комиссия не дала надлежащей оценки субъективной стороне вменяемого правонарушения, а именно отношения ФИО1 к размещенным на улице шпалам как к мусору, а не строительному или топочному материалу. Доказательств вины ФИО1 именно в сбросе мусора материалы дела не содержат, таким образом, квалификация действий ч. 8 ст. 3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области» не очевидна. Кроме того, материалы дела не содержат сведений о собственнике земельного участка, на котором размещены шпалы.

В судебном заседании прокурор Слинько А.В. доводы, изложенные в протесте поддержал в полном объеме, настаивал на его удовлетворении.

Представитель административной комиссии Администрации Чебаркульского муниципального района <адрес>, лицо, привлеченное к административной ответственности, ФИО1 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте которого извещены надлежащим образом. Протест рассмотрен в отсутствие неявившихся лиц.

Как усматривается из постановления административной комиссии Администрации Чебаркульского муниципального района Челябинской области от 14 декабря 2017 года, основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 8 ст. 3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области» - сброс мусора, иных отходов производства и потребления вне специально отведенных для этого мест на землях населенного пункта.

Вместе с тем такие выводы не находят объективного подтверждения в материалах дела.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ одной из задач производства по делам об административных правонарушениях является его разрешение в соответствии с законом.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ подлежат выяснению по делу об административном правонарушении следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственности; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу.

Между тем, вопреки указанным нормам, в постановлении административной комиссии Администрации Чебаркульского муниципального района Челябинской области не указаны место, время и обстоятельства совершения административного правонарушения, вмененного ФИО1 Кроме того, органом административной юрисдикции не дана надлежащая оценка субъективной стороне вменяемого правонарушения, а именно отношения ФИО1 к размещенным на улице шпалам как к мусору, а не строительному или топочному материалу. Также в материалах дела отсутствуют доказательства вины ФИО1 в сбросе мусора.

В силу ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии Администрации Чебаркульского муниципального района <адрес> от 14 декабря 2017 года вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 8 ст. 3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области» подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Протест Чебаркульского городского прокурора Соловьева А.С. - удовлетворить.

Постановление административной комиссии Администрации Чебаркульского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1, признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 8 ст. 3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области» и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Чебаркульский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: