Решение № 2-416/2024 2-416/2024(2-5989/2023;)~М-4267/2023 2-5989/2023 М-4267/2023 от 28 января 2024 г. по делу № 2-416/2024

54RS0010-01-2023-006563-79

Дело №2-416/2024 (№2-5989/2023)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 января 2024 года город Новосибирск

Центральный районный суд города Новосибирска в составе:

судьи

Коцарь Ю.А.

при секретаре судебного заседания

ФИО1

с участием представителя ответчика

ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения пенсионного органа незаконным, включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

истец обратился в суд с иском и просил признать решение ОСФР по НСО от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, обязать ответчика включить в специальный страховой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на фабрике ЦК союза Швейников в качестве газоэлектроварщика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Новосибирском областном управлении инкассации филиала Российского объединения инкассации (РОСИНКАС) в качестве газоэлектросварщика, назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в ОСФР по НСО с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях», в чем ему было отказано в виду отсутствия необходимой продолжительности специального страхового стажа, ответчиком не были зачтены в специальный страховой стаж вышеуказанные периоды работы истца.

С данным решением истец не согласен, в связи с чем обратился в суд с иском.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом в соответствии со ст. 165.1 ГК РФ путем направления судебной повестки по адресу места жительства, которая не была истцом получена, была возвращена в суд по истечении срока хранения, который был соблюден почтовой службой. Кроме того, о судебном заседании была надлежащим образом извещена представитель истца по доверенности ФИО4, которая также в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не сообщила суду.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании требования не признала по доводам письменного отзыва.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Пунктом 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

В целях реализации положений ст. ст. 30 и 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работу (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее также - Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665).

Согласно подп. "б" п. 1 данного постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ

В Списке N 2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, в разделе XXXII "Общие профессии" указаны "газосварщики и их подручные", а также "электросварщики и их подручные", как имеющие право на льготное пенсионное обеспечение.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 от ДД.ММ.ГГГГ N 10 (раздел XXXIII "Общие профессии") пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из содержания пункта 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В соответствии с пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Судом установлено, что истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в ОСФР по НСО с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по НСО от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по мотиву отсутствия требуемой продолжительности специального страхового стажа. Пенсионным органом в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях», был включен период общей продолжительностью 09 лет 07 месяцев 12 дней. В специальный страховой стаж не были включены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика ЦК союза Швейников, так как не подтверждена постоянная занятость в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке или полуавтоматических машинах либо на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектроварщика в Новосибирском областном управлении инкассации филиала Российского объединения инкассации (РОСИНКАС), так как ФИО3 был занят на сварочных работах в течение неполного рабочего дня, работал на 0,5 ставки, занятость составляла менее 80% рабочего времени (л.д. 8-12).

Поскольку ФИО3 обратился в пенсионный фонд в возрасте 55 лет, то для назначения досрочной страховой пенсии по старости истцу необходима величина специального страхового стажа 12 лет 6 месяцев.

Из трудовой книжки истца следует, что истец ДД.ММ.ГГГГ был принят на работу в сантехнический цех газоэлектросварщиком в Новосибирское торгово-промышленное объединение фабрики ЦК «Швейников», уволен ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ истец был принят в Новосибирское областное управление инкассации на должность газоэлектросварщика в автотранспортный отдел, ДД.ММ.ГГГГ был уволен (л.д. 28).

Согласно приказу Хозрасчетного объединения инкассации при Госбанке от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 был принят переводом из Новосибирского Химзавода по контракту с ДД.ММ.ГГГГ газоэлектросварщиком в автотранспортный отдел (л.д. 29).

Согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ №-к истец был уволен из <адрес> управления инкассации филиала Российского объединения инкассации (л.д. 55).

Оценивая указанные доказательства, суд приходит к выводу о том, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика на фабрике ЦК союза Швейников и период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика в Новосибирском областном управлении инкассации – филиале РОСИНКАС могут быть включены в специальный страховой стаж, поскольку в указанные периоды истец работал в должности газоэлектросварщика, что согласуется с наименованием должности по Списку № от ДД.ММ.ГГГГ №. Требование к виду сварки Разделом XXXII Списка N 2, утвержденного Постановлением Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ N 1173, не предусмотрено.

Согласно информационного письма от ДД.ММ.ГГГГ Министерства труда Российской Федерации N 3073-17, Пенсионного фонда Российской Федерации N 06-27/7017 «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку №, раздел XXXIII, как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Кроме того, согласно разъяснениям, содержащимся в Письме Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 06/12600, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № и №, утвержденными Постановлением Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ № или Постановлением Кабинета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ №, по периодам работы данной организации и должности, протекавшей до ДД.ММ.ГГГГ, рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Доводы ответчика о том, что истец работал в Отделении РОСИНКАС на 0,5 ставки, материалами дела опровергаются.

Так, из трудовых договоров, заключенных с истцом в Отделении «Новосибирск» РОСИНКАС, не усматривается, что истец был принят на 0,5 ставки. О работе истца на 0,5 ставки не указано в трудовой книжке.

Из штатного расписания <адрес> управления инкассации за 1991 г. следует, что газоэлектросварщик входил в производственный персонал, размер оклада составлял 210 рублей (л.д. 111 т. 1).

Согласно лицевому счету на ФИО3 за 1991 г. оклад ФИО3 составлял 370 рублей с ДД.ММ.ГГГГ, 525 рублей с ДД.ММ.ГГГГ, 711 рублей с ДД.ММ.ГГГГ, то есть ФИО3 не работал на 0,5 ставки исходя из размера установленного ему оклада (л.д. 64).

То обстоятельство, что о работе истца на 0,5 ставки указано работодателем в заявлении об отзыве справки от ДД.ММ.ГГГГ, не свидетельствует о работе истца на 0,5 ставки.

Таким образом, периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный страховой стаж истца, а решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях», указанных периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –является незаконным.

Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть включен в специальный страховой стаж, поскольку материалами гражданского дела не подтверждается занятость истца в особых условиях труда, а именно - на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности, на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах, а также занятость полный рабочий день.

Согласно ответу на запрос суда из Отделение «Новосибирск» - филиал объединения «РОСИНКАС» от ДД.ММ.ГГГГ предоставить справку, уточняющую особый характер работы ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика в автотранспортном цехе не представляется возможным в виду отсутствия в архиве Отделения «Новосибирск» документов, содержащих информацию о занятости ФИО3 в особых условиях труда не менее 80% рабочего времени Также работодателем было указано, что справка № от ДД.ММ.ГГГГ отозвана <адрес> управлением инкассации – филиалом Объединения «РОСИНКАСС» по причине отсутствия возможности представить первичные документы, подтверждающие факт работы ФИО3 в особых условиях труда и акта Управления пенсионного фонда РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 309 т. 1).

Из акта Управления пенсионного фонда РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что при проверке пенсионным фондом достоверности и полноты представления страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета установлено отсутствие документов, подтверждающих юридическую значимость факта работы в условиях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (л.д. 310-312 т. 1).

Согласно ответу на запрос суда из Отделение «Новосибирск» - филиал объединения «РОСИНКАС» от ДД.ММ.ГГГГ поименные списки работников, которые работали в особых условиях труда, с указанием кода льготы за запрашиваемый период, не могут быть предоставлены, в связи с отсутствием занятости газоэлектросварщика автотранспортного отдела на сварочных работах в течение рабочего дня, то есть более 80% рабочего времени.

Представленные РОСИНКАС штатные расписания и ведомости начисления заработной платы истцу (л.д. 64-221) не подтверждают факт работы истца в должности газоэлектрсварщика в особых условиях труда, полный рабочий день, не менее 80% рабочего времени.

Доводы истца о том, что факт работы им 8-ми часовой рабочий подтверждается расчетными листками и условиями трудового договора, суд отклоняет, поскольку для назначения досрочной страховой пенсии по старости необходима не просто работа 8-ми часовой рабочий день, а выполнение трудовой функции в особых условиях труда не менее 80% рабочего времени.

То обстоятельство, что Новосибирское областное управление инкассации – филиал Российского объединения инкассации (РОСИНКАС) выдало ДД.ММ.ГГГГ истцу справку № о том, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал газоэлектросварщиком в автотранспортном отделе в производстве «общие профессии» в особых условиях труда – занятие на резке и ручной сварке, основанием для включения периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный страховой стаж послужить не может, поскольку данную справку работодатель при осуществлении пенсионным фондом проверки отозвал. В письме от ДД.ММ.ГГГГ Новосибирское областное управление инкассации – филиал Российского объединения инкассации (РОСИНКАС) указано, что ранее выданную справку от ДД.ММ.ГГГГ № на имя ФИО3, работавшего электрогазосварщиком 6 разряда отдела капитального строительства и МТС на 0,5 ставки, работодатель отзывает, поскольку нет документов, подтверждающих его право для досрочного выхода на пенсию. Время работы во вредных условиях составляет менее 80% (л.д. 296).

Таким образом, поскольку не подтверждена занятость истца в особых условиях труда с ДД.ММ.ГГГГ полный рабочий день, оснований для включения указанного периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный страховой стаж не имеется, решение пенсионного органа в части отказа во включении в специальный страховой стаж указанного периода работы является законным и обоснованным.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительность специального страхового стажа истца составит менее 12 лет 6 месяцев, в связи с чем оснований для назначения истцудосрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

р е ш и л :

Исковые требования ФИО3 – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях», периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика на фабрике ЦК союза Швейников и периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика в Новосибирском областном управлении инкассации – филиале РОСИНКАС.

Включить в специальный страховой стаж ФИО3 (СНИЛС №), дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях», период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика на фабрике ЦК союза Швейников и период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика в Новосибирском областном управлении инкассации – филиале РОСИНКАС.

Требования в остальной части оставить без удовлетворения.

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Ю.А. Коцарь