Решение № 2А-195/2021 2А-195/2021~М-144/2021 М-144/2021 от 1 марта 2021 г. по делу № 2А-195/2021

Дело № 2а-195/2021

УИД 54RS0035-01-2021-000382-96

Поступило в суд 11.02.2021 г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 марта 2021 года г. Татарск

Татарский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего Колосовой Л.В.

при секретаре Белоус Е.С.

с участием прокурора Григорьева А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Татарского межрайонного прокурора Новосибирской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, запрещенной к распространению,

У С Т А Н О В И Л:

Татарский межрайонный прокурор обратился в суд с административным иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, запрещенной к распространению, указывая, что в ходе мониторинга сети «Интернет» выявлены нарушения законодательства об информации, информационных технологиях и защите информации в сети «Интернет», при этом установлены Интернет - сайты с URL адресами: https://sns24.online/snus-dostavka/, http://novosibirsk-kupit-snus.xyz/, https://snus-magaz.ru/, на которых размещена информация о дистанционной оптовой и розничной продаже табачных изделий.

Факт размещения такой информации установлен в помещении Татарской межрайонной прокуратуры по адресу: <...> кабинет № 9.

При осуществлении мониторинга вышеуказанных сайтов в сети Интернет установить лицо, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления для привлечения в качестве административного ответчика, не представилось возможным.

Досудебный порядок признания информации о продаже табачных изделий в сети Интернет, запрещенной в Российской Федерации, законом не предусмотрен.

В реестре доменных имен указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, данные сайты отсутствуют.

Прокурор просит признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на интернет - сайтах по сетевым URL адресам: https://sns24.online/snus-dostavka/, http://novosibirsk-kupit-snus.xyz/, https://snus-magaz.ru/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено; принять меры предварительной защиты в виде ограничения доступа информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайтах https://sns24.online/snus-dostavka/, http://novosibirsk-kupit-snus.xyz/, https://snus-magaz.ru/.

В судебном заседании прокурор Григорьев А.А. заявленные требования поддержал, уточнив, что в настоящее время по сведениям Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Сибирскому федеральному округу (Роскомнадзор) информация на Интернет-сайте https://snus-magaz.ru/ решением суда была признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и внесена в реестр ЕАИС. В связи с этим в этой части просил прекратить производство по делу, в остальной части просил признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на интернет - сайте по сетевым URL адресам: https://sns24.online/snus-dostavka/, http://novosibirsk-kupit-snus.xyz/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено; принять меры предварительной защиты в виде ограничения доступа информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайтах https://sns24.online/snus-dostavka/, http://novosibirsk-kupit-snus.xyz/.

Представитель заинтересованного лица - Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Сибирскому федеральному округу (Роскомнадзор) ФИО1 в судебное заседание не явилась, представила письменное заявление, в котором просила рассмотреть дело в её отсутствие, указала, что решением Автозаводского районного суда г. Нижний Новгород № 2а-6651/2020 от 17.12.2020 г. информация на Интернет-сайте https://snus-magaz.ru/ была признана запрещённой к распространению на территории Российской Федерации и внесена в реестр ЕАИС. На основании ч. 6 ст. 265.2 КАС РФ просит в этой части прекратить производство по делу. На момент составления настоящих письменных объяснений доступ к Интернет-сайтам https://sns24.online/snus-dostavka/, http://novosibirsk-kupit-snus.xyz/ не был ограничен, информация, указанная в административном исковом заявлении была подтверждена. В отношении указанных Интернет-сайтов информация может быть признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Выслушав мнение прокурора, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования прокурора обоснованны и подлежат удовлетворению.

Из скриншотов экрана компьютера установлено, что в сети Интернет на сайтах URL адресам: https://sns24.online/snus-dostavka/, http://novosibirsk-kupit-snus.xyz/, размещена информация о дистанционной оптовой и розничной продаже табачных изделий.

Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Федеральный закон № 149) определено правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации на принципах свободы поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом и установления ограничений доступа к информации только федеральными законами.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частями 1, 6 статьи 10 Федерального закона N 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с чч. 2, 3 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 г. № 15 ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции» запрещается розничная торговля табачной продукцией в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путём развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае отсутствия в населенным пункте магазинов и павильонов допускается торговля табачной продукцией в других торговых объектах или развозная торговля табачной продукцией.

Пунктом 1 ст. 14.53.2 КоАП РФ предусмотрено, что несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трёх тысяч рублей; на должностных лиц – от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц – от тридцати до пятидесяти тысяч рублей.

Кроме того, п. 2 ст. 14.53.2 КоАП РФ предусмотрено, что оптовая или розничная продажа насвая, пищевой никтотиносодержащей продукции или никтотиносодержащей продукции, предназначенной для жевания, сосания или нюханья, табака сосательного (снюса) влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей. Согласно п. 4 ст. 2 Федерального закона от 22.12.2008 г. № 268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию» под видом табачного изделия понимается совокупность курительных и некурительных табачных изделий, сходных по потребительским свойствам и способу потребления. К ним относятся сигареты, сигар, сирариллы (игареты) папиросы, табак для кальяна, табак курительный тонкорезанный, табак трубочный, биди, кретек, табак сосательный (снюс), жевательный табак, табак нюхательный, насвай и другие табачные изделия.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 14 Федерального закона от 24.07.1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации» органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребёнка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе, от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения, а также от распространения печатной продукции, аудио-и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 г. № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством.

Таким образом, предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, содержащей информацию о возможности приобретения табачной продукции, фактически является распространением запрещённой информации.

В ходе прокурорской проверки выявлено, что информация, содержащаяся на интернет страницах с URL адресами: https://sns24.online/snus-dostavka/, http://novosibirsk-kupit-snus.xyz/ находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц, содержит сведения о незаконных способах покупки табачных изделий.

Вход на вышеуказанные сайты свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием данных информационных сайтах может любой Интернет-пользователь, в том числе несовершеннолетний, что может негативно отразиться на физическом, психическом, духовном и нравственном развитии несовершеннолетних детей.

Так, п. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статья 15 Федерального закона 149-ФЗ указывает, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно статье 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

В такой реестр включаются сведения по решению уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении распространяемых посредством сети "Интернет" материалов и информации, а также по вступившим в законную силу решениям судов о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, приведенными выше нормами федерального законодательства установлен запрет на распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Из скриншота с Интернет-сайта Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций следует, что доступ к интернет-сайту с адресом https://snus-magaz.ru/ ограничен на основании решения Автозаводского районного суда г. Нижний Новгорода от 17.12.2020 г.

В соответствии с ч. 6 ст. 265.3 КАС РФ судья прекращает производство по административному делу, если указанные в нем доменное имя, указатель страницы сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" включены в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

При таких обстоятельствах производство по административному иску в части признания информации, распространяемой посредством сети «Интернет» и размещенную на интернет-сайте по сетевому URL адресу https://snus-magaz.ru/ подлежит прекращению.

Доступ к информации, размещенной в сети «Интернет» на сайте с URL адресами https://sns24.online/snus-dostavka/, http://novosibirsk-kupit-snus.xyz/, необходимо ограничить.

В силу пункта 1 стати 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора, изложенные в заявлении о признании информации, распространяемой посредствам сети «Интернет» и размещенной на интернет-сайтах по сетевым адресам: https://sns24.online/snus-dostavka/, http://novosibirsk-kupit-snus.xyz/, распространение которой в Российской Федерации запрещено, следует удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные требования Татарского межрайонного прокурора Новосибирской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, запрещенной к распространению, удовлетворить.

Признать информацию, содержащую публичные оферты о дистанционной оптовой и розничной продаже табачных изделий, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на интернет-сайте по сетевым URL адресам: https://sns24.online/snus-dostavka/, http://novosibirsk-kupit-snus.xyz/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Ограничить доступ к информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети Интернет на интернет-сайтах по сетевым URL адресам: https://sns24.online/snus-dostavka/, http://novosibirsk-kupit-snus.xyz/.

Прекратить производство по административному иску в части признания информации, содержащей публичные оферты о дистанционной оптовой и розничной продаже табачных изделий, размещенную на интернет-сайте по сетевому URL адресу: https://snus-magaz.ru/.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Новосибирского областного суда путем подачи жалобы в Татарский районный суд в течение одного месяца со дня оглашения.

Решение изготовлено 05.03.2021 года.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной и ограничении доступа к указанной информации подлежит немедленному исполнению.

Судья Л.В. Колосова