Решение № 2-3671/2018 2-3671/2018~М-3350/2018 М-3350/2018 от 6 сентября 2018 г. по делу № 2-3671/2018

Дело №2-3671/2018


РЕШЕНИЕименем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово

в составе председательствующего судьи Марковой Н.В.

при секретаре Зуевой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово

07 сентября 2018 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Кемеровской области о возложении обязанности произвести выплату накопительной части пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Центральный районный суд г. Кемерово с иском к Отделению Пенсионного фонда РФ по Кемеровской области, где на основании положений стать 4 Федерального Закона от 30.11.2011 № 360-ФЗ «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений», статей 5 и 6 Федерального закона от 28.12.2013г. №424-ФЗ «О накопительной пенсии» просит обязать ответчика произвести ей выплату накопительной части пенсии; взыскать с ответчика компенсацию юридических услуг в размере 6500 рублей.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1, **.**.**** года рождения, являясь пенсионером по старости, обратилась с заявлением на единовременную выплату накопительной части пенсии. Однако, Отделением Пенсионной фонда РФ ей было в этом отказано. Данный отказ истица считает незаконным и необоснованным. Указывает, что осуществляла трудовую деятельность до **.**.****., то есть уже после установления пенсионного обеспечения.

Истица ФИО1 в судебное заседание не явилась, о слушании дела была извещена надлежащим образом – путем направления судебного извещения почтовой связью с уведомлением, которое получено ею вместе возражениями ответчика **.**.****., что подтверждается почтовым уведомлением. В тексте иска содержится просьба о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель ответчика – Отделения Пенсионного фонда РФ (ГУ) по Кемеровской области – ФИО2, действующий на основании доверенности от 09.01.2018г., в судебное заседание не явился, о слушании дела был извещен надлежащим образом, что подтверждается распиской, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Ранее в материалы дела представил возражения на исковое заявление ФИО1

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ суд полагал возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 3 Гражданского процессуального кодекса РФ судебной защите подлежит нарушенное право истца.

По смыслу статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации исковые требования предъявляются к лицам, нарушившим либо оспорившим какие-либо права, свободы или законные интересы истца.

Судом установлено, что в адрес ФИО1 на её обращение по вопросу о получении единовременной выплаты за счет средств пенсионных накоплений направлен ответ заместителя управляющего Отделением ПФ РФ по Кемеровской области ### от **.**.****., согласно которому взносы на финансирование накопительной пенсии у истицы отсутствуют, поскольку с учетом её года рождения в периоды работы после **.**.****. работодателем не производилась уплата страховых взносов на финансирование накопительной пенсии, в добровольном порядке страховые взносы на накопительную пенсию не уплачивались. Также указано, что сумма страховых взносов, начисленных страхователями (работодателями) на финансирование страховой пенсии в рамках обязательного пенсионного страхования за периоды работы после 01.01.2002г. учтена при исчислении размера страховой пенсии по старости (л.д.26).

Обращаясь с настоящим иском в суд, истица, заявляя требования о возложении обязанности на Отделение ПФ РФ (ГУ) по Кемеровской области произвести выплату накопительной части пенсии, фактически заявляет требования материального характера.

В данном случае, Отделение ПФР по Кемеровской области не нарушало права, свободы и законные интересы ФИО1, а также не создало препятствия к осуществлению ею прав, свобод и реализации законных интересов, поскольку обращение истицы по вопросу о получении единовременной выплаты за счет средств пенсионных накоплений рассмотрено должностным лицом Отделения ПФР по Кемеровской области в пределах компетенции, по результатам рассмотрения на обращение дан мотивированный ответ от **.**.****. в установленные действующим законодательством сроки. А несогласие ФИО1 с содержанием ответа не свидетельствует о незаконности действий (бездействия) ответчика.

Отношения, связанные с правом на пенсионное обеспечение граждан, регулируются, в том числе Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона «О страховых пенсиях» установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за пенсией.

Как следует из письменных материалов дела, истица ФИО3 зарегистрирована и проживает в <...>, следовательно, для решения вопросов, связанных с пенсионным обеспечением, ей надлежит обращаться в Управление Пенсионного фонда РФ <...>, поскольку вопросы, связанные с назначением, расчетом, перерасчетом, выплатой пенсий, в том числе единовременной выплаты накопительной части пенсии, в силу ст. 21 Федерального закона «О страховых пенсиях», относятся к компетенции управления Пенсионного фонда РФ по месту жительства лица, обратившегося за пенсией.

При изложенных обстоятельствах, суд считает, что надлежащим территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и надлежащим ответчиком по настоящему делу является Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в РФ <...>, а не Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области, так как вопросы назначения и выплаты пенсий (накопительной их части) не входят в компетенцию Отделения.

В соответствии с частью 1 статьи 41 ГПК Российской Федерации суд при подготовке дела или во время его разбирательства в суде первой инстанции может допустить по ходатайству или с согласия истца замену ненадлежащего ответчика надлежащим.

В случае, если истец не согласен на замену ненадлежащего ответчика другим лицом, суд рассматривает дело по предъявленному иску (ч. 2 ст. 41 ГПК РФ).

Предъявление иска к ненадлежащему ответчику при отказе истца от его замены, является самостоятельным основанием для отказа в иске.

В судебное заседание **.**.****. истица не явилась, возражения Отделения ПФ РФ (ГУ) по Кемеровской области, содержащие, в том числе доводы о ненадлежащем ответчике, направленные судом посредством почтовой связи, получила лично **.**.****., что подтверждается почтовым уведомлением, своего согласия на замену ответчика в рамках рассмотрения настоящего спора не выразила.

Таким образом, оснований для возложения на Отделение Пенсионного фонда РФ (ГУ) по Кемеровской области обязанности произвести выплату накопительной части пенсии ФИО1 не имеется.

Поскольку исковые требования ФИО1 заявлены к ненадлежащему ответчику - Отделение Пенсионного фонда РФ (ГУ) по Кемеровской области, который не является органом, осуществляющим назначение, выплату, перерасчет пенсии, истица не выразила своего согласия на замену ненадлежащего ответчика другим лицом в соответствии со ст. 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассмотрел дело по предъявленному иску.

Вместе с тем, суд считает, что истицей не были представлены доказательства, подтверждающие совершение ответчиком неправомерных действий, в результате которых были нарушены её права отказом единовременной выплаты средств пенсионных накоплений. Заявленные истцом требования в целом основаны на неверном толковании норм материального права.

Как следует из сведений индивидуального лицевого счета застрахованного лица, ФИО1 назначена страховая пенсия по старости с **.**.****. бессрочно в размере 16982,63 руб., в том числе размер фиксированной выплаты к страховой пенсии – 4982,90 руб.; размер накопительной части её трудовой пенсии по старости – отсутствует.

Допустимых и достоверных доказательств того, что на счету накопительной пенсии ФИО1 имеются денежные средства, в материалы дела стороной истца не представлены.

Устанавливая в Федеральном законе от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» основы государственного регулирования данного вида обязательного социального страхования, а также определяя правовое положение субъектов обязательного пенсионного страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, законодатель в статье 29 указанного Федерального закона предусмотрел возможность добровольного вступления в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии (с **.**.**** - на накопительную пенсию).

В целях стимулирования формирования пенсионных накоплений и повышения уровня пенсионного обеспечения граждан, застрахованных в системе обязательного пенсионного страхования, был принят Федеральный закон от 30 апреля 2008 года № 56-ФЗ «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений», который установил порядок и условия уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию, взносов работодателя, а также предоставления государственной поддержки формирования пенсионных накоплений.

В дальнейшем были законодательно определены виды выплат, осуществляемых за счет средств пенсионных накоплений, а также порядок их финансирования и условия назначения (статьи 2 - 5 Федерального закона «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений»).

В статье 2 названного закона указаны виды выплат, осуществляемые за счет средств пенсионных накоплений, к которым в частности относятся: единовременная выплата средств пенсионных накоплений; срочная пенсионная выплата; накопительная пенсия; выплата средств пенсионных накоплений правопреемникам умершего застрахованного лица.

Последующие статьи 4, 5 закона регламентируют порядок осуществления единовременной выплаты средств пенсионных накоплений и срочной пенсионной выплаты.

В частности, пунктом 2 части 1 статьи 4 названного Федерального закона было установлено условие единовременной выплаты средств пенсионных накоплений, согласно которому она производится в случае, если размер накопительной части трудовой пенсии по старости в случае ее назначения составил бы 5 процентов и менее по отношению к размеру трудовой пенсии по старости (включая страховую и накопительную части). Тем самым, по существу, одновременно было определено также условие назначения накопительной части трудовой пенсии, которое впоследствии было закреплено применительно к накопительным пенсиям в части 1 статьи 6 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 424-ФЗ «О накопительных пенсиях».

Накопительная пенсия назначается застрахованным лицам, имеющим право на страховую пенсию по старости, в том числе досрочно, в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях», при наличии средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица или на пенсионном счете накопительной пенсии застрахованного лица, если размер накопительной пенсии составляет более 5 процентов по отношению к сумме размера страховой пенсии по старости, в том числе с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, и размера накопительной пенсии, рассчитанной по состоянию на день назначения накопительной пенсии. Если размер накопительной пенсии составляет 5 и менее процентов по отношению к сумме размера страховой пенсии по старости, в том числе с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, и размера накопительной пенсии, рассчитанной по состоянию на день назначения накопительной пенсии, застрахованные лица, указанные в статье 4 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 360-ФЗ «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений», имеют право на получение указанных средств в виде единовременной выплаты.

Таким образом, в системе обязательного пенсионного страхования был поэтапно создан правовой механизм формирования пенсионных накоплений и реализации права застрахованных лиц на выплаты за счет средств указанных накоплений.

Существует три формы выплаты пенсионных накоплений: 1) единовременная выплата; 2) срочная пенсионная выплата; 3) накопительная пенсия.

Единовременная выплата предполагает получение сразу всех пенсионных накоплений одной суммой. В соответствии со ст. 4 Федерального закона «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений» единовременную выплату могут получить:

- граждане, у которых размер накопительной пенсии составляет меньше 5% по отношению к сумме размера страховой пенсии по старости, в том числе с учетом фиксированной выплаты, и размера накопительной пенсии, рассчитанных по состоянию на день назначения накопительной пенсии;

- граждане, получающие страховую пенсию по инвалидности или по случаю потери кормильца либо получающие пенсию по государственному пенсионному обеспечению, которые при достижении общеустановленного пенсионного возраста не приобрели право на страховую пенсию по старости из-за отсутствия необходимого страхового стажа или необходимого количества пенсионных баллов.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 424-ФЗ «О накопительных пенсиях», накопительная пенсия - это ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости, исчисленная исходя из суммы средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица или на пенсионном счете накопительной пенсии застрахованного лица, по состоянию на день назначения накопительной пенсии.

В данном случае, у ФИО1 отсутствуют средства пенсионных накоплений, сформированных за счет дополнительных взносов в рамках программы по софинансированию, отраженных в ИЛС. Соответственно, у истицы отсутствует и право на единовременную выплату накопительной части пенсии.

В силу положений ст. 98 ГПК РФ, не подлежат возмещению ФИО1 расходы на оплату государственной пошлины и расходы на оплату юридических услуг.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Кемеровской области о возложении обязанности произвести выплату накопительной части пенсии – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение одного месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 11 сентября 2018 года.

Судья: Маркова Н.В.