Решение № 2-94/2018 2-94/2018 ~ М-57/2018 М-57/2018 от 14 февраля 2018 г. по делу № 2-94/2018

№ 2-94/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 февраля 2018г. <адрес>

Наримановский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Успановой Г.Т.

при секретаре Куангалиевой С.Б.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о признании решения незаконным, о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначении досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес>» о признании решения незаконным, о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначении досрочной пенсии.

В обоснование своих требований истец указал, что работает в системе здравоохранения с № года по настоящее время, его специальный медицинский стаж, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья составляет № лет. В связи с достижением стажа, ДД.ММ.ГГГГг. он обратился в УПФР в <адрес> с заявлением о назначении досрочной пенсии.

Решением УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. № в назначении пенсии было отказано, в специальный стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации и периоды нахождения в командировках с указанием, что в данные периоды работа не выполнялись им в течение всего рабочего дня. Также в специальный стаж не был включен период работы с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в должности врача-хирурга в хирургическом отделении в городской клинической больнице № им. ФИО4, с указанием, что данный период не подтвержден индивидуальными сведениями.

Поскольку действиями УПФР в <адрес> нарушается право на досрочное назначение пенсии по старости, истец просил признать решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГг. незаконным, просил обязать ответчика включить в специальный стаж:

- периоды обучения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год и 6 месяцев;

- периоды нахождения в командировках: с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в льготном исчислении из расчета № год за № год и № месяцев;

- период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в должности врача-хирурга в хирургическом отделении в городской клинической больнице № им. ФИО4 в льготном исчислении из расчета № год за № год и № месяцев;

- назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГг.

В судебном заседании истец ФИО1 уточнил исковые требования в части включения в специальный стаж периода работы в должности врача-хирурга в хирургическом отделении в городской клинической больнице № им. ФИО4, просил обязать ответчика включить в специальный стаж период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., исковые требования в части возложения обязанности включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации и периоды нахождения в командировках поддержал в полном объеме, просил исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель Государственного учреждения Управления пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> ФИО2 исковые требования не признал, просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Суд, выслушав сторон, исследовав материалы дела, считает исковые требования истца подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что решением Государственного учреждения Управления пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии, в специальный стаж не включены периоды обучения на курсах повышения квалификации, периоды нахождения в командировках и период работы с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в должности врача-хирурга в хирургическом отделении в городской клинической больнице № им. ФИО4.

При проверке указанного решения, суд пришел к следующему.

В силу ч.2 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. «н» п.1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В указанном Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, поименованы врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность, к учреждениям отнесены больницы всех наименований.

В соответствии с п.п. «б» п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

В перечень структурных подразделений отнесены отделения хирургического профиля стационаров, учреждений, к должностям отнесены оперирующие врачи всех наименований.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 в период с № года по настоящее время осуществляет лечебную деятельность в ГБУЗ <адрес> «Городская клиническая больница № имени ФИО4».

Указанное обстоятельство подтверждается трудовой книжкой истца, из которой следует, что ДД.ММ.ГГГГг. истец принят на работу врача-интерна по хирургии по 9 разряду, ДД.ММ.ГГГГг. уволен в связи с окончанием интернатуры, ДД.ММ.ГГГГг. принят на должность врача-хирурга в хирургическое отделение по 12 разряду с испытательным сроком 3 месяца, ДД.ММ.ГГГГг. переведен в хирургическое отделение № на должность врача-хирурга, ДД.ММ.ГГГГг. переведен в хирургическое отделение № на должность врача-хирурга, где работает по настоящее время.

Осуществление истцом трудовой деятельности в ГБУЗ <адрес> «Городская клиническая больница № имени ФИО4» полный рабочий день подтверждается справкой ГБУЗ <адрес> «Городская клиническая больница № имени ФИО4» № от ДД.ММ.ГГГГг. уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной страховой пенсии и постоянную занятость на льготной работе.

Также из указанной справки следует, что наименование городской клинической больницы № им. ФИО4 ДД.ММ.ГГГГг. было переименовано в государственное бюджетное учреждения здравоохранения <адрес> «Городская клиническая больница № имени ФИО4» на основании распоряжения Министерства здравоохранения <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГг.

Таким образом, судом установлено, что должность и наименование учреждения здравоохранения, в которой осуществляет трудовую деятельность истец поименованы Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. №, включены в Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как один год и шесть месяцев.

В указанном льготном исчислении подлежат включению периоды обучения на курсах повышения квалификации и периоды нахождения в командировках, по следующим основаниям.

Согласно п.21 рекомендаций N 148 Международной организации труда «Об оплачиваемых учебных отпусках», принятой в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ на 59-ой сессии Генеральной конференции МОТ, период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»

В силу п.4 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до ДД.ММ.ГГГГг., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Периоды обучения истца на курсах повышения квалификации подтверждается свидетельствами о повышении квалификации, справкой ГБУЗ <адрес> «Городская клиническая больница № имени ФИО4» № от ДД.ММ.ГГГГг., из которой следует, что истец обучался на курсах повышения квалификации и находился в командировках, с отрывом от производства, с сохранением заработной платы, следовательно, периоды обучения на курсах повышения квалификации и нахождение в командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, истец в силу специфики трудовой деятельности был обязан периодически проходить обучение, повышать квалификацию в соответствии с предъявляемыми к специальности требованиями, а также направляться командировки.

При таких обстоятельствах, периоды обучения на курсах повышения квалификации и периоды нахождения истца в командировках подлежат включению в стаж, в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев.

Также подлежит включению в специальный стаж период работы истца с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в должности врача-хирурга в хирургическом отделении в городской клинической больнице № им. ФИО4, по следующим основаниям.

Согласно п.2 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователь обязан представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с п.2 ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы).

По смыслу указанных норм, обязанность представлять в территориальные органы Управления пенсионного фонда РФ, документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, возложена на работодателя, следовательно, отсутствие у ответчика сведений персонифицированного учета, не может являться основанием для отказа в зачете спорного периода работы истца.

Кроме того, наличие страхового стажа подтверждается сведениями (форма СПВ-2) о страховом стаже застрахованного лица для установления трудовой пенсии.

Суд, с учетом изложенных обстоятельств, пришел к выводу, что исковые требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу ч.1 ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая включение судом оспариваемых периодов в специальный стаж истца и дату обращения, суд считает необходимым обязать ответчика назначить истцу пенсию с момента возникновения права на пенсию, с ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, в соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.96 ГПК РФ.

Как следует из материалов дела, истцом при подаче иска уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, которая также подлежит взысканию с ответчика в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о признании решения незаконным, о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначении досрочной пенсии – удовлетворить в полном объеме.

Признать решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> включить ФИО1 в специальный стаж в льготном исчислении из расчета № год за № год № месяцев:

- период обучения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг.

- периоды нахождения в командировках: с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг.

- с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в должности врача-хирурга в хирургическом отделении ГБУЗ <адрес> «Городская клиническая больница № имени ФИО4»

- назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГг.

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере № рублей.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд, в апелляционном порядке, через районный суд, в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Г.Т. Успанова

Мотивированное решение изготовлено 16 февраля 2018г.

Судья Г.Т. Успанова