Решение № 2-2642/2018 2-2642/2018~М-2277/2018 М-2277/2018 от 23 сентября 2018 г. по делу № 2-2642/2018

№


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Истринский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Бардина М.Ю.,

при секретаре Ильиной Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа Истра об оспаривании отказа в предоставлении государственной услуги,

У с т а н о в и л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации г/о Истра об оспаривании отказа в предоставлении государственной услуги, указав в обоснование иска, что она обратилась через МФЦ в Администрацию городского округа Истра Московской области с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов. Решением Администрации городского округа Истра Московской области от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в предоставлении данной услуги на основании п.п. 13.1.1. Административного регламента, утверждённого Распоряжением Министерства имущественных отношений Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №, с разъяснением, что в ее заявлении и приложенных к нему документах содержатся противоречивые сведения. Кроме того, орган местного самоуправления в решении об отказе указал, что п. 3 ст. 34 Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ установлено, что в случае, если до дня вступления в силу настоящего закона (до ДД.ММ.ГГГГ) органом местного самоуправления была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане для целей, не связанных со строительством и (или) эксплуатацией зданий, предоставление такого земельного участка осуществляется в соответствии со ст. 34 Земельного кодекса РФ (в редакции, действующей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона), но не позднее 01 января 2018 года. Таким образом, по их мнению, она (истица) до 01.01.2018 не завершила процедуру оформления испрашиваемого земельного участка, а поскольку переходный период для оформления находящихся в пользовании у граждан земельных участков в настоящий момент закончился, у нее отсутствуют законные основания для завершения оформления земельного участка, которым она и ее семья пользовались с 1986 года. Решение Администрации городского округа Истра Московской области об отказе от ДД.ММ.ГГГГ считает незаконным и необоснованным, нарушающим ее права и законные интересы по следующим основаниям. В действительности, земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> вид разрешённого использования: «для ведения огородничества», находится в пользовании ее семьи очень длительное время (ещё с 1986 года). В связи с утратой первоначальных правоустанавливающих документов и существенными изменениями в действующем законодательстве в ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Администрацию Истринского муниципального района, где комиссия по координации земельных отношений вынесла положительное решение. Затем, после публикации ДД.ММ.ГГГГ в газете «Истринские вести» о предоставлении ей земельного участка, на основании Акта Комиссии по выбору земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ и Постановления Главы Истринского района от ДД.ММ.ГГГГ №, сведения о принадлежащем ей земельном участке были внесены в ЕГРН с присвоением ему кадастрового номера № Таким образом, процедура постановки данного земельного участка на кадастровый учёт завершена до ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ ею было подано несколько заявлений в Администрацию Истринского муниципального района, которые были проигнорированы. Решение Администрации городского округа Истра Московской области об отказе в предоставлении данной государственной услуги от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а услуга должна быть ей оказана в установленные законом сроки, поскольку процедура оформления земельного участка не была завершена в установленный законом переходный период по не зависящим от нее причинам. Тогда как, с ее стороны были приложены все усилия и выполнены все необходимые действия, чтобы оформление земельного участка с кадастровым номером № в ее собственность состоялось своевременно.

Просила суд признать незаконным решение Администрации городского округа Истра Московской области об отказе ФИО1 в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков в собственность за плату без проведения торгов». Обязать Администрацию городского округа Истра Московской области предоставить в собственность ФИО1 за плату земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв. метр, категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешённого использования: для ведения огородничества, расположенный по адресу: <адрес>

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчик Администрации г/о Истра в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменные возражения на иск.

Исследовав материалы дела, заслушав истицу, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что постановлением Администрации Истринского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью <данные изъяты> кв.м., местоположением: <адрес> с видом разрешенного использования «для ведения огородничества» в категории земель «земли населенных пунктов» (л.д.18). ДД.ММ.ГГГГ испрашиваемый земельный участок поставлен на ГКН разрешенное использование «для ведения огородничества» категория земель «земли населенных пунктов» площадью <данные изъяты> кв.м. и ему присвоен кадастровый номер № (л.д.16).

ФИО1 обратилась в Администрацию г/о Истра с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером № за плату без проведения торгов. Решением Администрацией г/о Истра от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 отказано в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером № за плату без проведения торгов, в виду отсутствия законных оснований для предоставления земельного участка с кадастровым номером № для ведения огородничества.

Проверив материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению.

Согласно ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Гражданские права и обязанности возникают, в том числе из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В соответствии с п. 1 ст. 25 Земельного Кодекса РФ, Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно п.2 ч.1 ст.39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Согласно п.10 ч.2 ст.39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам или крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

Согласно с.пп.8 п.1 ст.1 Земельного Кодекса РФ одним из основных принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Согласно п.1 ст.7 Земельного Кодекса РФ подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4)земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Земли, указанные в п.1 ст. 7 Земельного Кодекса РФ, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

В силу ст.83 Земельного Кодекса РФ землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства, огородничества и дачного хозяйства, регулируются данным Федеральным законом.

Согласно норме п. 1 ст. 13 названного Федерального закона обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан.

Согласно п. 2 ст. 13, регистрация и учет заявлений граждан, нуждающихся в получении садовых, огородных или дачных земельных участков, ведутся органами местного самоуправления отдельно. Очередность предоставления садовых, огородных или дачных земельных участков определяется на основании регистрации соответствующих заявлений.

Граждане, имеющие в соответствии с законодательством Российской Федерации или законодательством субъектов Российской Федерации преимущественное право на получение садовых, огородных или дачных земельных участков, включаются в отдельный список.

Списки граждан, подавших заявление о предоставлении садового, огородного или дачного земельного участка, и изменения в указанных списках утверждаются органом местного самоуправления и доводятся до сведения заинтересованных граждан.

С соответствии с п. 4 той же статьи, орган местного самоуправления на основании утвержденного списка граждан, подавших заявление о предоставлении садового, огородного или дачного земельного участка, определяет потребности в садовых, огородных или дачных земельных участках. Расчет производится исходя из установленных норм предоставления земельных участков с учетом необходимости размещения имущества общего пользования.

Согласно ст. 14 Предоставление земельных участков для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

Распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории осуществляется на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных).

Таким образом, предоставление земельных участков для ведения огородничества возможно на землях соответствующего огороднического объединения граждан.

Иного порядка предоставления гражданам земельных участков для целей ведения огородничества названый Федеральный закон и иные федеральные законы не содержат.

Выделение гражданам земельных участков для названных целей в индивидуальном порядке законом не предусмотрено.

Принимая во внимание, что ФИО1 испрашивала в индивидуальном порядке земельный участок вид разрешенного использования земельного участка - «для ведения огородничества», кроме того земельный участок относится к категории земель «земли населенных пунктов», то администрация не могла предоставить ФИО1 такой земельный участок, то есть администрацией Истринского муниципального района не было допущено незаконного действия, ввиду чего оспариваемый отказ администрации не повлек нарушения прав ФИО1

На основании изложенного, суда суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

При указанных обстоятельствах исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении иска ФИО1 об оспаривании решения Администрации городского округа Истра об отказе в предоставлении государственной услуги от ДД.ММ.ГГГГ, обязании Администрацию городского округа Истра предоставить ФИО1 земельный участок с кадастровым номером № для огородничества отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Истринский горсуд в течение месяца.

Председательствующий:

Решение составлено ДД.ММ.ГГГГ