Решение № 2А-430/2025 2А-430/2025~М-42/2025 М-42/2025 от 9 февраля 2025 г. по делу № 2А-430/2025

К делу № 2а-430/2025

23RS0008-01-2025-000047-57


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Белореченск 10 февраля 2025 года

Белореченский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Киряшева М.А.,

при секретаре Суржа Ю.А.,

помощника Белореченского межрайонного прокурора Верлевского И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Белореченского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Ф. о прекращении действие права на управление транспортными средствами, до подтверждения медицинским заключением факта улучшения состояния его здоровья,

установил:

Белореченский межрайонный прокурор просит прекратить действие права на управление транспортными средствами Ф. до подтверждения медицинским заключением факта улучшения состояния его здоровья.

В обоснование исковых требований указано, что Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ получил водительское удостоверение серии № № категории В, В1,М, срок действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Проведенной межрайонной прокуратурой проверкой установлено, что, согласно информации Белореченского филиала ГБУЗ «Наркологический диспансер» М3 КК от ДД.ММ.ГГГГ № Ф. взят на диспансерный учет с диагнозом «F10.2-F19.2».

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, к которым относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, что соответствует группе кодов F10-F16, F18, F19.

Таким образом, наличие у административного ответчика психического расстройства и расстройства поведения, является противопоказанием к управлению транспортными средствами.

В связи с тем, что управление транспортным средством, лицом, имеющим медицинское противопоказание к осуществлению данного вида деятельности, создает угрозу жизни здоровья граждан, неопределенного круга лиц - участников дорожного движения прокурор, в соответствии со ст.39 КАС РФ, обратился в суд с данным административным исковым заявлением.

В судебном заседании представитель административного истца настаивал на удовлетворении заявленных прокурором требований по основаниям, указанным в административном иске.

Административный ответчик и заинтересованные лица, извещавшиеся надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, своих представителей в суд не направили, об уважительных причинах неявки не сообщили, об отложении дела не просили, возражений на административный иск не представили, в связи с чем, суд, с принимая во внимание то, что явка данных сторон в суд не является обязательной и не признана судом таковой, с учётом положений ст.ст.150-152 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Заслушав явившегося участника судебного процесса и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что административный ответчик Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит под диспансерным наблюдением в ГБУ «Наркологический диспансер» Белореченского филиала с диагнозом употребление каннабиноидов с вредными последствиями (F12.1 - код заболевания по МКБ-10), является владельцем водительского удостоверения серии № №, категории «В, В1, М» со сроком действия до 05.03.2034, что было выявлено при проведении проверки исполнения законодательства, направленного на предупреждение дорожно-транспортных происшествий на поднадзорной территории, проводившей Белореченской межрайонной прокуратурой.

Согласно информации №26 от 10.02.2025 врача психиатра-нарколога ГБУ «Наркологический диспансер» Белореченского филиала следует, что что Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на учёте в наркологическом кабинете с октября 2024 с диагнозом «Употребление каннабиноидов с вредными последствиями («F12.1»).

В соответствии с ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьёй 55 Конституции РФ установлено: права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п.1 ст.1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии со ст.2 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" N 196-ФЗ от 10.12.1995 г. безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения.

В силу ст.23 названного Федерального закона предусмотрено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании, и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение у водителей транспортных средств кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Статья 24 этого же Закона гласит: права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В ч. 1 ст.26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Право на управление транспортными средствами в соответствии с требованиями ст. 27 Закона подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.

Положениями ст.28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" определено: основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Согласно Перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 года N 1604, противопоказанием к управлению транспортными средствами являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (диагнозы F10 - F16, F18, F19 - психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя и наркотических веществ) (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением)).

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 г. N1034н (далее - Приказ) утверждены Порядок оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" (далее - Порядок оказания помощи) и Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (далее - Порядок диспансерного наблюдения).

Пунктом 12 Порядка диспансерного наблюдения определено: решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе, в случаях подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет и (или) подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.

В пункте 13 МКБ-10 - F1x.2 указано: решение о прекращении диспансерного наблюдения принимается врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) в случае: смерти пациента; изменения пациентом постоянного места жительства с выездом за пределы обслуживаемой медицинской организацией территории (на основании письменного заявления пациента об изменении места жительства в целях прекращения диспансерного наблюдения в медицинской организации); письменного отказа пациента от диспансерного наблюдения.

Из толкования приведённых выше нормативно-правовых актов, следует, что снятие с диспансерного учёта у врача психиатра-нарколога возможно только по решению врачебной комиссии.

Как следует из обстоятельств дела, установленных судом, Ф. с октября 2024 г. состоит на учёте в наркологическом кабинете, в связи с заболеванием, характеризующимся диагнозом употребление каннабиноидов с вредными последствиями («F12.1»), что, безусловно, указывает на наличие основания для прекращения действия его права управления транспортными средствами.

Учитывая указанные выше обстоятельства, приведённые нормы права и нормативно-правовых актов, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований административного истца.

Суд полагает необходимым отметить, что в силу п. 3 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" и Постановления Правительства Российской Федерации от 14.11.2014 N 1191 "Об утверждении Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами" в случае если у ответчика отпадут основания прекращения права управления транспортными средствами, указанное право восстанавливается путем возврата водительского удостоверения - соответствующим подразделением Госавтоинспекции.

В силу ст. 114 КАС РФ с административного ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 3000 рублей, от уплаты которой прокурор освобожден на основании ст. 333.36 ч. 1 п. 9 Налогового кодекса РФ.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, ст. 293 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Белореченского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Ф., удовлетворить.

Прекратить действие права управления транспортными средствами Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего водительское удостоверение серии № №, выданное ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категории «В, В1, М» в связи с состоянием его здоровья до его выздоровления и вынесения врачебной комиссией заключения об отсутствии у него медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Взыскать с Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт:№), проживающего по адресу: <адрес> государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования Белореченский район Краснодарского края в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 10.02.2025 года.

Судья: подпись

Копия верна:

Судья М.А. Киряшев