Постановление № 5-37/2021 от 16 июня 2021 г. по делу № 5-37/2021

Дело №

22RS0057-01-2021-000212-46


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с. Угловское 17 июня 2021 года

Судья Угловского районного суда Алтайского края Воробьева Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП №),

у с т а н о в и л :

Согласно протоколу об административном правонарушении 22 № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в 21 час. 05 мин. в магазине «Лагуна» индивидуальный предприниматель ФИО1 допустила реализацию алкогольной продукции после 21 часа, а именно продавцом М. были проданы М. одна бутылка пива, объемом 1,5 л, и одна бутылка водки «Крепкий мороз», объемом 0,5 л, что является нарушением правил продажи товаров, установленных ч. 1 ст. 8 Закона Алтайского края от 06.02.2012 №5-ЗС, и абзаца 2 п. 5 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения не признала, пояснив, что ею были приняты все меры к недопущению нарушения требований законодательства, продавцы предупреждены о недопустимости продажи спиртосодержащих продуктов с 21 часа до 09 часов, под роспись продавцы ознакомлены с правилами продажи спиртного, кассовый аппарат настроен на запрет проведения продажи спиртного после 21 часа, в здании магазина находится телефон, будильник в котором, как напоминание продавцам, установлен на 9 час. и на 21 час. Проведенной ревизией не выявлена недостача товаров. Продавец пояснила, что продала ранее приобретенную ею бутылку водки и неучтенные излишки пива, положив вырученные деньги в свой карман. Продавец привлечена к административной ответственности и к дисциплинарной ответственности.

Защитник Устинова Е.С. в судебном заседании поддержала позицию подзащитной, дополнительно пояснила, что ИП ФИО1 внесена в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства и в случае признания её виновной в совершении правонарушения возможно произвести замену назначенного наказания на предупреждение в силу ч.3, 4 ст.3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу положений статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Особые требования к розничной продаже алкогольной продукции, розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, а также потреблению (распитию) алкогольной продукции установлены статьей 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

В соответствии с частью 9 данной статьи не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, розничной продажи алкогольной продукции в случае, если указанная продукция размещена на бортах водных и воздушных судов в качестве припасов в соответствии с правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, и розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой в магазинах беспошлинной торговли.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

В силу части 1 статьи 8 Закона Алтайского края от 6 февраля 2012 года № 5-ЗС «О регулировании отдельных отношений в сфере розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Алтайского края» не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 21 часа до 9 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, за исключением случаев, указанных в части 1.1 настоящего Закона, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли.

В качестве доказательств реализации алкогольной продукции при описанных выше обстоятельствах представлены объяснения свидетеля М., протокол изъятия алкогольной продукции у М., рапорт сотрудника полиции, заключения эксперта.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В доказательство отсутствия вины ИП ФИО1 представлены: трудовой договор с М., должностная инструкция продавца М. в которой предусмотрена ответственность продавца за неисполнение и ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, за совершенные в процессе осуществления своей деятельности правонарушения, дополнительное соглашение, в соответствии с которым на продавца возложена обязанность знать и исполнять Закон Алтайского края от 06.02.2012 №5-ЗС, лист ознакомления М. с временем запрета на продажу алкоголя в Алтайском крае.

Дополнительно к данным доказательствам ИП ФИО1 суду представила расписку М. об ознакомлении с законом Алтайского края №5-ЗС от 20.01.2019, приказ о проведении инвентаризации, инвентаризационную опись от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой недостачи в магазине не обнаружено, объяснительную М. о том, что она продала № бутылку водки, которая у нее осталась после празднования юбилея, и бутылку пива, которое являлось неучтенным остатком, продала все помимо кассы, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ об объявлении выговора М. за нарушение трудовой дисциплины, копию постановления о привлечении М. к административной ответственности по ст. 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, если отсутствует состав административного правонарушения.

Под составом административного правонарушения подразумевается совокупность субъективных и объективных признаков как элементов состава, в число которых входит наделенный административно-процессуальной правоспособностью субъект правонарушения, а также субъективная сторона правонарушения, которая определяется виновным поведением субъекта правонарушения.

К элементам состава административного правонарушения относятся:

1) объект - охраняемые законом общественные отношения, на которые направлены противоправные действия (бездействие), образующие состав административного правонарушения;

2) объективная сторона - состоит в конкретном противоправным действии (бездействии) лица, которое влечет установленную Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации административную ответственность.

В п. 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указано, что выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При отсутствии хотя бы одного из элементов состава административного правонарушения лицо не может быть привлечено к административной ответственности.

Отсутствие состава административного правонарушения как одно из оснований, исключающих производство по делу об административном правонарушении, носит реабилитирующий характер. Данное обстоятельство свидетельствует о том, что факт деяния имел место, однако при этом отсутствовал хотя бы один из необходимых признаков, в совокупности образующих состав административного правонарушения: объект посягательства (правонарушения), субъект правонарушения, его объективная и субъективная стороны.

Субъектами административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностные и юридические лица.

В силу ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к данной статье под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

Исходя из разъяснений, данных в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года №18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» должностными лицами, которые могут быть привлечены к административной ответственности за правонарушения в области предпринимательской деятельности, исходя из положений, закрепленных в примечании к статье 2.4 КоАП РФ, являются совершившие такие правонарушения руководители и иные работники организаций в связи с выполнением ими организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, а также приравненные к ним индивидуальные предприниматели постольку, поскольку главой 14 КоАП РФ не предусмотрено иное (часть 4 статьи 14.1, часть 2 статьи 14.4, часть 1 статьи 14.25 КоАП РФ).

В вину ИП ФИО1 вменено осуществление ДД.ММ.ГГГГ в 21 час. 05 мин. в помещении магазина «Лагуна» продажи алкогольной продукции – пива, емкостью 1,5 л, и водки, емкостью 0.5 л, в период запрета продажи алкогольной продукции с 21.00 часа до 09.00 часов по местному времени.

Исследовав и оценив представленные доказательства, прихожу к выводу о том, что ИП ФИО1 предприняты все зависящие от нее меры по соблюдению лицом, состоящим с ней в трудовых отношениях (продавцом М.), требований Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», <адрес> «О регулировании отдельных отношений в сфере розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Алтайского края», а именно, продавец М. ознакомлена с требованиями указанного законодательства под роспись, в её должностную инструкцию внесены положения о необходимости соблюдения данных требований, выставлен запрет на продажу алкоголя на кассовый аппарат.

Кроме того, представленными документами по проведенной ревизии подтверждено отсутствие недостачи по товарам в магазине, что обязательно должно было выявиться при продаже алкогольной продукции без проведения кассовой операции.

Данные обстоятельства свидетельствуют о принятии всех возможных мер для предотвращения нарушения особых требований к розничной продаже алкогольной продукции. Контроль за соблюдением данных требований индивидуальным предпринимателем организован, и хотя доступ к алкогольной продукции после 21 часа по местному времени не ограничен, но ограничено проведение операций по алкоголю через кассовый аппарат, что исключает осуществление продажи алкогольной продукции.

При таких обстоятельствах производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил :

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Угловский районный суд в течение 10 дней с момента вручения копии постановления.

Судья Е.В. Воробьева