Решение № 2А-401/2026 2А-401/2026~М-69/2026 М-69/2026 от 18 февраля 2026 г. по делу № 2А-401/2026

УИД 21RS0001-01-2024-000154-92

Дело № 2а-401/2026


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 февраля 2026 года город Алатырь

Алатырский районный суд Чувашской Республики в составе

председательствующего судьи Кончулизова И.А.,

при секретаре судебного заседания Загубиной Е.А.,

с участием старшего помощника Алатырского межрайонного прокурора Чувашской Республики Кузнецовой М.С.,

представителя административного истца - ФКУ ИК-2 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии ФИО1, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Алатырского районного суда Чувашской Республики путем использования систем видеоконференц-связи административное исковое заявление ФКУ ИК-2 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии об установлении административного надзора в отношении:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

проверив представленные материалы, заслушав представителя административного истца, административного ответчика, заключение прокурора,

у с т а н о в и л:

начальник ФКУ ИК-2 УФСИН Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2, которое мотивировано тем, что в период отбывания наказания в местах лишения свободы за совершение тяжких преступлений он признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Административный истец просит установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок 3 года и административные ограничения в виде обязательной явки не менее двух раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрета выезда за установленные судом пределы территории (субъекта Российской Федерации).

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК-2 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии ФИО1 административное исковое заявление поддержал по изложенным в нем основаниям.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения административного искового заявления возражал. Пояснил, что после освобождения намерен проживать по месту жительства своей матери в <адрес>-<адрес> Республики. Его супруга и дети проживают в <адрес> Республики. Установление в отношении него административного надзора и административных ограничений ограничит его общение с семьей.

Прокурор дал заключение о необходимости удовлетворения административных исковых требований в полном объеме.

Изучив материалы дела, выслушав доводы представителя административного истца и административного ответчика, заключение прокурора, суд считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статьи 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64–ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частью 3 статьи 173.1 УИК РФ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и отбывавшего наказание за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, за исключением преступлений, указанных в части первой настоящей статьи, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом в случае, если это лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В силу пункта 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64–ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления;

Согласно пункту 1 части 3 статьи 3 названного Федерального закона в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

По смыслу закона при установлении лицу административного надзора по причине признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания имеет значение сам факт такого признания, а не время принятия соответствующего постановления начальником исправительного учреждения.

Требованиями пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ установлено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Требованиями частей 1-2 статьи 4 вышеназванного закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с частью 4 статьи 5 указанного Федерального закона срок административного надзора в случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы.

Из представленных в суд материалов следует, что ФИО2 судим по приговору Видновского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ) по части 2 статьи 210 УК РФ (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 377-ФЗ), части 4 статьи 159 УК РФ (5 эпизодов), на основании части 3 статьи 69 УК РФ, на срок 7 лет 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, с ограничением свободы на срок 1 год. На основании статьи 53 УК РФ ФИО2 установлены следующие ограничения: не выезжать за пределы территории муниципального образования по месту фактического проживания, где осужденный будет проживать после отбытия наказания в виде лишения свободы, не изменять место жительства без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы, а также на него возложена обязанность являться в специализированный государственный орган, осуществляющего надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы, 1 раз в месяц для регистрации.

ФИО2 осужден по приговору Домодедовского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по части 4 статьи 159 УК РФ (24 эпизода), части 3 статьи 30, части 4 статьи 159 УК РФ, на основании части 3 статьи 69 УК РФ, части 5 статьи 69 УК РФ с частичным сложением наказания, назначенного по приговору Видновского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, к 9 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, с ограничением свободы на срок 1 год. На основании статьи 53 УК РФ ФИО2 установлены следующие ограничения: не выезжать за пределы территории муниципального образования по месту проживания после отбытия наказания в виде лишения свободы, не менять постоянного места жительства без согласования специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденным наказания в виде ограничения свободы, а также на него возложена обязанность являться в специализированный государственный орган, осуществляющего надзор за отбыванием наказания в виде ограничения свободы, 1 раз в месяц для регистрации.

Осужденный ФИО2 наказание отбывает с ДД.ММ.ГГГГ, конец срока отбывания наказания ДД.ММ.ГГГГ. В ЕПКТ ФКУ ИК-2 УФСИН России по ЧР-Чувашии наказание отбывает с ДД.ММ.ГГГГ. Ранее отбывал наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по ЧР-Чувашии. За период отбывания наказания ФИО2 допустил 207 нарушений установленного порядка отбывания наказания, за что на него наложены взыскания в виде: 25 водворений в штрафной изолятор, 38 выговоров правами начальника учреждения, 139 выговоров правами начальника отряда, 2 переводов в ПКТ, 1 перевода в ЕПКТ, 1 водворения в карцер и 1 перевода в одиночную камеру. Взыскания не сняты и не погашены в установленном законом порядке. Поощрений не имеет. Состоит на профилактическом учете по группе № «Лидер и активный участник групп отрицательной направленности».

Постановлением начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО2 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 26 минут находился в ШИЗО № с нарушением формы одежды установленного образца, а именно без х/б костюма оранжевого цвета на пуговицах с нагрудным отличительным знаком, чем нарушил требования пунктов 10.12, 10.13, 535 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110, а также требования приказа начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по ЧР-Чувашии №-ахв от 10.102023.

Постановлением начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО2 переведен в строгие условия отбывания наказания.

Постановлением начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО2 переведен в единое помещение камерного типа на 12 месяцев за нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившееся в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 06 часов 52 минут в камере № ПКТ ФИО2 находился с нарушением формы одежды установленного образца, а именно без х/б костюма оранжевого цвета.

С указанными постановлениями осужденный ФИО2 ознакомлен, в постановлениях имеются его подписи. Постановления осужденным не обжаловались и вступили в законную силу. Порядок применения к осужденному ФИО2 мер взыскания соблюден, взыскания наложены в установленные законом сроки, решение принято уполномоченным должностным лицом, мера наказания назначена с учетом обстоятельств совершения нарушения, личности осужденного и его предыдущего поведения.

Преступления, за совершение которых осужден ФИО2 по приговору Домодедовского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в силу части 4 статьи 15 УК РФ относятся к категории тяжких.

В соответствии пунктом «г» части 3 статьи 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Поскольку ФИО2, совершеннолетний, отбывает наказание за совершение тяжких преступлений, в период отбывания наказания в местах лишения свободы признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, суд считает, что имеются законные основания для установления в отношении ФИО2 административного надзора.

Ограничение, предложенное ФКУ ИК-2 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии, в виде обязательной явки на регистрацию в органы внутренних дел, содержится в перечне, указанном в части 1 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64–ФЗ, и является обязательным для поднадзорного лица.

В части определения срока административного надзора и количества явок на регистрацию суд, учитывая обстоятельства совершения ФИО2 преступлений, степень их общественной опасности, данные о его личности, характеристику по месту отбывания наказания, сведения о поощрениях и взысканиях, считает необходимым установить административный надзор на срок 3 года, явку в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в количестве 2-х раз.

Административный надзор на срок 3 года, который суд считает необходимым установить в отношении ФИО2, не выходит за пределы срока погашения судимости.

В пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно пункту 32 того же Пленума в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

По смыслу закона административное ограничение в виде запрета на выезд за пределы определенной территории, имеет целью обеспечение более эффективного контроля за поднадзорными лицами, освободившимися из мест лишения свободы, который может быть реализован в пределах территории, подведомственной соответствующему органу внутренних дел.

Учитывая обстоятельства совершения ФИО2 преступлений, степень их общественной опасности, данные о его личности, характеристику по месту отбывания наказания, количество допущенных им нарушений установленного порядка отбывания наказания и их характер, количество наложенных на него взысканий и нахождение на профилактическом учете, в целях контроля за его поведением, предупреждения совершения им новых преступлений и правонарушений после освобождения, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, защиты государственных и общественных интересов, принимая во внимание, что преступления по приговору Домодедовского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ совершены ФИО2 на территории <адрес> и <адрес>, где он не зарегистрирован и не проживает, суд полагает целесообразным установить в отношении него административное ограничение в виде запрета выезда за пределы <адрес> Республики.

Установление в отношении ФИО2 указанного административного ограничения является соразмерным, не ограничивает основные конституционные права административного ответчика, не нарушает баланса частных и публичных интересов, поскольку временное ограничение прав и свобод определенной категории лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, установлено федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов и согласуется с положениями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, согласно которой права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Вопреки доводам административного ответчика, принимая во внимание в том числе, что судом устанавливается административное ограничение в виде запрета выезда за пределы <адрес> Республики, а не <адрес> Республики, то относимых и допустимых доказательств того, что установление административного надзора и административных ограничений воспрепятствует его общению с семьей, по делу не имеется.

Кроме того, ФИО2, соблюдая требования пункта 3 статьи 10 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ, имеет возможность передвигаться по территории Российской Федерации, а на основании статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ в дальнейшем он вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

р е ш и л:

административное исковое заявление ФКУ ИК-2 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии об установлении административного надзора в отношении ФИО2 удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок 3 (три) года по приговору Домодедовского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

На период административного надзора установить в отношении ФИО2 административные ограничения в виде:

- обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 2 (два) раза в месяц;

- запрета выезда за пределы Кабардино-Балкарской Республики.

Срок административного надзора, установленного в отношении ФИО2, исчислять со дня отбытия им дополнительного наказания в виде ограничения свободы.

Контроль соблюдения ФИО2 установленного административного ограничения возложить на орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

Разъяснить ФИО2, что в случае самовольного оставления места жительства, пребывания или фактического нахождения, совершенного в целях уклонения от административного надзора, а также в случае несоблюдения установленного судом административного ограничения или невыполнения обязанностей, возложенных судом, поднадзорное лицо несет ответственность в соответствие с законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти дней с подачей жалобы или представления через Алатырский районный суд Чувашской Республики.

Мотивированное решение изготовлено 19 февраля 2026 года.

Председательствующий: