Решение № 2-630/2024 2-630/2024~М-558/2024 М-558/2024 от 23 декабря 2024 г. по делу № 2-630/2024

46RS0016-01-2024-000773-81

Дело № 2-630/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ город Обоянь

Обоянский районный суд Курской области в составе:

председательствующего – судьи Елизаровой С.А.,

при ведении протокола секретарем Новоженовой Л.Ю.,

с участием истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Курской области о признании права на досрочную страховую пенсию, включении периода в стаж работы и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Курской области, в котором просит признать за ним право на досрочную страховую пенсию по старости, включив в его страховой стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год время его обучения по направлению совхоза «Аврора» в среднем профессионально-техническом училище № <адрес> по профессии механизатор животноводческих ферм, а также период с ДД.ММ.ГГГГ по октябрь 2024 года – уход за нетрудоспособным инвалидом 2 группы.

В обоснование своих требований истец ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ ему исполнился 61 год. Поскольку его супруга ФИО4 является инвалидом второй группы и нуждается в постоянном уходе согласно заключению врачебной комиссии, с ДД.ММ.ГГГГ он осуществляет за ней постоянный уход.

Его страховой стаж составляет 45 лет 09 месяцев 05 дней. Однако ответчик в решении № от ДД.ММ.ГГГГ указал, что его страховой стаж для досрочного выход на пенсию составляет 41 год 01 месяц 01 день, поскольку не учел указанные выше периоды.

Считает отказ ответчика во включении указанных периодов в страховой стаж, дающих ему право для досрочного выхода на пенсию, неправомерен и не обоснован.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год он проходил обучение в среднем профессионально-техническом училище № <адрес> по профессии механизатор животноводческих ферм по направлению совхоза «Аврора», где он работал после окончания учебного заведения. Поскольку его учеба была организована работодателем, на время обучения он сохранял рабочее место, совхоз оплачивал страховые взносы за него как за своего работника, поэтому на него подлежит распространению пенсионное законодательство, действовавшее до ДД.ММ.ГГГГ.

Его супруга ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения является инвалидом 2 группы, относится к категории граждан до 80 лет и на основании заключения лечебного учреждения нуждается в постоянном уходе, в связи с чем данные период должен быть учтен в стаж.

Полагая решение пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении ему пенсии незаконным, истец обратился с указанным иском.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал и пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ он осуществляет постоянный уход за своей супругой ФИО4, которая является инвалидом второй группы и нуждается в постороннем уходе. В связи с необходимостью осуществления ухода за супругой он был вынужден уволиться с работы. В настоящее время он достиг возраста 61 года и в соответствии с действующим законодательством имеет право на досрочное назначение пенсии, поскольку его страховой стаж составляет более 42 лет. Полагает, что пенсионным органом необоснованно не включены в стаж работы указанные периоды. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год он проходил обучение в профессионально-техническом училище № <адрес> по профессии механизатор животноводческих ферм по направлению совхоза «Аврора» и ему выплачивалась заработная плата совхозом.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Курской области (далее ОСФР по Курской области) в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела уведомлялся надлежащим образом.

В отзыве (л.д. 107-108) просил отказать в удовлетворении исковых требования поскольку право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» у ФИО1 отсутствует, так как не выработан необходимый страховой стаж и не достиг требуемого возраста – 63 года. На дату обращения с заявление о начислении пенсии возраст ФИО1 составляет 61 год. Период учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год и период ухода за инвалидом 2 группы, нуждающимся в постоянном постороннем уходе не может быть включен в страховой стаж, поскольку не предусмотрен законом. В связи с чем страховой стаж для досрочного выхода на пенсию составляет 41 год 01 месяц 01 день.

Представитель третьего лица клиентской службы Отделения ПФР в Обоянском районе Курской области не явился в судебное заседание, о рассмотрении дела уведомлен надлежащим образом.

Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж - страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону).

Согласно части 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 данной статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Порядок исчисления страхового стажа, необходимого для приобретения права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с длительной работой, отличается от правил исчисления страхового стажа, применяемых при определении права на обычную страховую пенсию по старости, предусматривает ограничения, исключающие включение в страховой стаж, в том числе периодов военной службы по призыву, учебы, имевших место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных действовавшим в период этой деятельности законодательством, что обусловлено льготным характером данного вида пенсии и его целевым предназначением. Право на досрочное назначение досрочной страховой пенсии при наличии страхового стажа не менее 42 лет (для мужчин) ранее действующим пенсионным законодательством предусмотрено не было.

Указанная правовая норма (часть 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях») введена в действие Федеральным законом от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ «О внесении изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета страхового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Реализуя указанные полномочия, законодатель в части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в части 9 статьи 13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа.

Так, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»), а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (пункт 2 части 1 статьи 12 названного Федерального закона); при этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 его статьи 13.

Такое правовое регулирование, принятое в рамках дискреционных полномочий законодателя, предусматривает порядок реализации прав граждан на пенсионное обеспечение на льготных условиях, в равной мере распространяется на всех лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», и не может расцениваться как нарушающее конституционные права граждан, в том числе заявителя.

Таким образом, из приведенных норм следует, что законодатель в части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в части 9 статьи 13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа. В целях определения их права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», которые осуществлялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом не страховые периоды (за исключением периодов получения пособий по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, периодов прохождения военной службы по призыву, периодов участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), в продолжительность такого страхового стажа не засчитываются.

Из требований п.1 ст.22 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следует, что, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее; чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2023 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». (л.д. 29-33)

Решением ОСФР по Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в виду отсутствия требуемых возраста - не достиг возраста 63 лет и страхового стажа, определяемого на день достижения возраста, указанного в с. 1.1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Страховой стаж установлен равным 41 году 1 месяцу 1 дню (при необходимых 42 годам). (л.д. 10-12, 26-28)

В страховой стаж не засчитаны период учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год и период ухода за инвалидом 2 группы, нуждающимся в постоянном постороннем уходе согласно заключению врачебной комиссии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как данный период не предусмотрен для включения в стаж для назначения страховой пенсии; а также период отпуска без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Из представленной трудовой книжки АТ- II № (л.д. 13-14), диплома В № (л.д. 17, 64), сведений архивного отдела администрации муниципального образования Сланцевский муниципальный район Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 43) ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ был направлен на учебу в Мичуринское СПТУ-2 по специальности животновод-механизатор и проходил обучение по ДД.ММ.ГГГГ. С апреля 1981 года он принят на работу в совхоз «Аврора» и ему выплачивалась зарплата, что подтверждается справкой архивного отдела администрации муниципального образования Сланцевский муниципальный район Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 43).

ФИО1 состоит в зарегистрированном браке с ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9). ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ является инвалидом 2 группы бессрочно (л.д. 120)

ФИО1 осуществляет уход за нетрудоспособным гражданином являющимся инвалидом 2 группы, в связи с чем ФИО4 выплачивается ежемесячная компенсационная выплата (л.д. 15, 121).

Согласно позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июня 2020 года N 1448-О Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета страхового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Реализуя указанные полномочия, законодатель в части 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в части 9 статьи 13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа.

На основании ст. 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11настоящего Федерального закона, засчитываются: 1) период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей»; 2) период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности; 3) период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности; 4) период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства; 5) период содержания под стражей лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных, и период отбывания наказания этими лицами в местах лишения свободы и ссылке; 6) период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет; 7) период проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, но не более пяти лет в общей сложности; 8) период проживания за границей супругов работников, направленных в дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, постоянные представительства Российской Федерации при международных организациях, торговые представительства Российской Федерации в иностранных государствах, представительства федеральных органов исполнительной власти, государственных органов при федеральных органах исполнительной власти либо в качестве представителей этих органов за рубежом, а также в представительства государственных учреждений Российской Федерации (государственных органов и государственных учреждений СССР) за границей и международные организации, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, но не более пяти лет в общей сложности; 9) период, засчитываемый в страховой стаж в соответствии с Федеральным законом от 12 августа 1995 года N 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»; 10) период, в течение которого лица, необоснованно привлеченные к уголовной ответственности и впоследствии реабилитированные, были временно отстранены от должности (работы) в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации; 11) период осуществления судьей полномочий в соответствии с Законом Российской Федерации от 26 июня 1992 года N 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации»; 12) период пребывания в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (далее - период пребывания в добровольческом формировании) (ч.1). Периоды, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 настоящего Федерального закона (ч.2).

Из анализа приведенных положений закона следует, что в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии на основании ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» подлежат включению только периоды, прямо предусмотренные в законе, к которым периоды получения пособия по безработице и осуществление ухода за нетрудоспособным гражданином не относятся.

Таким образом, период учебы с 01 сентября 1978 года по 14 апреля 1981 год истца в Мичуринское СПТУ-2 к периоду, подлежащему включению в стаж работы для назначения страховой пенсии в соответствии с ч.1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не относится, поскольку при исчислении страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в соответствии с нормами действующего законодательства, учитываются только периоды непосредственно работы, при условии начисления и уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд, а также периоды получения пособия по временной нетрудоспособности.

Действующее законодательство предусматривает возможность включения периода обучения, а также периодов работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях» и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности) при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию по иным основаниям, в том числе в связи с достижением общеустановленного пенсионного возраста при соблюдении условий, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» (пункт 1 части 1 статьи 12, часть 8 статьи 13 указанного Федерального закона).

Однако в данном случае истец обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии, то есть на основании части 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Из изложенного следует, что действующее в период обращения истца в пенсионный орган и вынесения пенсионным органом оспариваемого решения правовое регулирование не предусматривало возможности включения в страховой стаж периода учебы и периода ухода за инвалидом второй группы, нуждающимся в постороннем уходе для определения права на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В ст.12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» указаны иные, не страховые периоды, подлежащие включению наравне с периодами работы в страховой стаж, в перечень которых, действительно, входят: период получения пособия по безработице (п.4) и период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет (п.6).

В данном случае ФИО1 осуществляет уход за лицом являющимся инвалидом 2 группы и не достигшим возраста 80 лет.

Таким образом, страховой стаж ФИО1, учитываемый для целей досрочного установления пенсии по старости, согласно представленным документам и сведениям индивидуального лицевого счета, на дату обращения составил 41 году 1 месяцу 1 дню, при требуемом – 42 года.

Таким образом, отказ пенсионного органа во включении в подсчет страхового стажа ФИО1 при определении его права на досрочную страховую пенсию по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода прохождения истцом учебы и периода ухода за инвалидом второй группы, нуждающимся в постороннем уходе был основан на положениях действующего пенсионного законодательства Российской Федерации.

В связи с тем, что перечень периодов работы и иной деятельности, подлежащих зачету в страховой стаж для назначения пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ограничен и расширительному толкованию не подлежит, периоды учебы и период ухода за инвалидом второй группы, нуждающимся в постороннем уходе не относятся к периодам, которые могут быть зачтены в стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, у истца на дату обращения в пенсионный орган стаж, дающий право на снижение пенсионного возраста, исчисленный в соответствии с частью 9 статьи 13 Федерального закона, составил менее 42 лет, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Курской области области о признании решения ОСФР по Курской области о признании за ним права на досрочную страховую пенсию по старости и включении в страховой стаж для досрочного выхода на пенсию периода учебы в ПТУ № 1 п. Мичуринское Ленинградской области в ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - уход за нетрудоспособным инвалидом 2 группы и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения – с ДД.ММ.ГГГГ, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Курского областного суда через Обоянский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – с ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий С.А. Елизарова