Решение № 2-798/2025 2-798/2025~М-619/2025 М-619/2025 от 25 августа 2025 г. по делу № 2-798/2025

дело № г.


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

26 августа 2025 года <адрес>

Теучежский районный суд Республики Адыгея в составе

председательствующего судьи Сканчибасовой М.М.,

при секретаре ФИО4,

с участием помощника Теучежского межрайонного прокурора ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Теучежского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, общества и государства к администрации муниципального образования «<адрес>» и ФИО2 о признании ничтожным в части договора аренды земельного участка и приведении его в соответствие с действующим законодательством,

УСТАНОВИЛ:

Теучежский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, общества и государства к администрации МО «<адрес>» и ФИО2 о признании ничтожным в части договора аренды земельного участка и приведении его в соответствие с действующим законодательством.

Исковые требования мотивированы тем, что Теучежской межрайонной прокуратурой в рамках надзорной деятельности проведена проверка исполнения требований земельного законодательства при распоряжении земельными участками, по результатам которой установлены нарушения действующего законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО «<адрес>» и ФИО2 заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 01:09:0102002:132, относящегося к категории земель «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «для размещения индивидуального жилого дома».

Согласно пункту 2.2 Договор заключен сроком до ДД.ММ.ГГГГ, то есть на 10 (десять) лет, что является незаконным.

Полагает, что в результате заключения данного договора аренды нарушаются принципы гражданского и земельного законодательства, совершение сделки, а также дальнейшее ее исполнение грубейшим образом нарушает права не только неопределенного круга лиц на возможность законного владения, распоряжения, пользования земельными участками, но и интересы государства, направленные на рациональное и законное использование земель.

Действия органа местного самоуправления - администрации МО «<адрес>» противоречили государственным интересам и интересам самого муниципального образования и привели к незаконному заключению договора аренды земельного участка в части.

Просит признать ничтожным п.2.2. договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка с кадастровым номером 01:09:0102002:132, относящегося к категории земель «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования «для размещения индивидуального жилого дома»; привести указанный договор аренды в соответствие с пп. 3 п. 8 ст. 39.8 Земельного кодекса РФ, установив срок договора в 20 лет; внести в ЕГРН сведения об изменение существенных условий договора аренды в части срока его действия.

Помощник прокурора ФИО5 в судебном заседании поддержала исковые требования и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика – администрации МО «<адрес>» в судебное заседание не явился, в отзыве на иск просил о рассмотрении дела в его отсутствие, против удовлетворения исковых требований прокурора не возражает.

Ответчик ФИО2 извещенный в соответствии со ст. 165.1 ГК РФ надлежащим образом о дне слушания дела, в судебное заседание не явился, в связи с чем суд считает возможным в соответствии со ст.233 ГПК РФ рассмотреть дело в порядке заочного производства в отсутствие ответчика по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с пп.4 и 11 п.1 ст.1 Земельного кодекса РФ к основным принципам земельного законодательства относятся участие граждан, общественных организаций (объединений) и религиозных организаций в решении вопросов, касающихся их прав на землю, а также сочетание интересов общества и законных интересов граждан, в силу которых регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (п. 4 ст. 421 ГК РФ).

Согласно п.1 ст.422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующими в момент его заключения.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в публичной собственности, регламентируется главой V.I ЗК РФ, введенной в него Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ).

Статья 39.8 ЗК РФ устанавливает предельные сроки аренды земельных участков, предоставляемых в аренду для различных целей.

В силу пп.3 п.8 ст.39.8 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок двадцать лет в случае предоставления гражданину земельного участка для индивидуального жилищного строительства или земельного участка в границах населенного пункта для ведения личного подсобного хозяйства.

Таким образом, допуская по общему правилу в пп. 8 и 9 ст. 39.8 ЗК РФ вариативность при определении продолжительности договоров аренды земельных участков, применительно к срокам аренды земельных участков, предоставляемых гражданам для индивидуального жилищного строительства либо допускающих такое строительство (ЛПХ в границах населенного пункта), законодателем в пп. 3 п. 8 указанной статьи императивно закреплен срок, равный 20 годам, что свидетельствует об отступлении содержания спорного Договора аренды от требований законодательства Российской Федерации.

Срок предоставления гражданам в аренду земельных участков для индивидуального жилищного строительства либо для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта не может быть самостоятельно изменен по воле сторон, так как он закреплен в законе.

Статьей 39.8 ЗКРФ установлены особенности договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, отступление от которых (в том числе, в части установления срока аренды, не отвечающего требованиям пп. 8 и 9 указанной статьи) может являться основанием для его квалификации в качестве ничтожной сделки.

В п.1 ст.168 ГК РФ закреплено, что за исключением случаев, предусмотренных п. 2 данной статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (п. 2).

Из содержащихся в пп. 73 и 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснений следует, что сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, по общему правилу является оспоримой (п. 1 ст. 168 ГК РФ), за исключением случаев прямого указания закона на ее ничтожность, а также сделок, нарушающих требования закона или иного правового акта и при этом посягающих на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, если из закона не следует, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (п. 2 ст. 168 ГК РФ).

Кроме того, договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность.

С учетом того обстоятельства, что правоотношения, связанные с предоставлением земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, затрагивают права и законные интересы неопределенного круга лиц на доступ к справедливому и открытому распределению объектов публичной собственности, а также публичные интересы по наиболее эффективному их использованию, сделки, на основании которых осуществляется фактическое предоставление земельных участков, могут быть признаны ничтожными, в том числе, без оспаривания результатов торгов.

Установлено судом и следует из материалов дела, что Теучежской межрайонной прокуратурой в рамках надзорной деятельности проведена проверка исполнения требований земельного законодательства при распоряжении земельными участками.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО «<адрес>» и ФИО2 заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 01:09:0102002:132, относящегося к категории земель «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «для размещения индивидуального жилого дома».

Согласно пункту 2.2 Договор заключен сроком до ДД.ММ.ГГГГ, то есть на 10 (десять) лет, что является незаконным.

В результате заключения данного договора аренды нарушаются принципы гражданского и земельного законодательства, совершение сделки, а также дальнейшее ее исполнение нарушает права не только неопределенного круга лиц на возможность законного владения, распоряжения, пользования земельными участками, но и интересы государства, направленные на рациональное и законное использование земель.

В данном случае действия органа местного самоуправления -администрации муниципального образования, противоречили государственным интересам и интересам самого муниципального образования и привели к незаконному заключению договора аренды земельного участка (в части).

Признание ничтожным оспоренного условия договора аренды земельного участка не повлияет на исполнение сторонами их обязательств и не влечет ничтожности прочих его условий.

При изложенных обстоятельствах суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Теучежского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать ничтожным п.2.2. договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией МО «<адрес>» и ФИО2 в отношении земельного участка с кадастровым номером 01:09:0102002:132, относящегося к категории земель «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «для размещения индивидуального жилого дома».

Привести договор аренды земельного участка ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией МО «<адрес>» и ФИО2 в отношении земельного участка с кадастровым номером 01:09:0102002:132, относящегося к категории земель «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «для размещения индивидуального жилого дома», в соответствие с пп. 3 п. 8 ст. 39.8 Земельного кодекса РФ, установив срок действия договора в 20 лет.

Решение суда является основанием внесения регистрирующими органами в Единый государственный реестр недвижимости сведений об изменение существенных условий договора аренды земельного участка с кадастровым номером 01:09:0102002:135 в части срока его действия - 20 лет.

Копию решения направить ответчику, который не участвовал в судебном заседании, в течение 3 дней с момента составления решения в окончательной форме.

Разъяснить ответчику, что он вправе подать в Теучежский районный суд Республики Адыгея заявление об отмене принятого заочного решения в течение 7 дней со дня получения копии этого решения с представлением доказательств наличия обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин неявки в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, а также с приложением доказательств наличия этих обстоятельств.

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Адыгея в течение месяца по истечении семидневного срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения суда, а в случае подачи заявления об отмене заочного решения, оно может быть обжаловано в течение одного месяца со дня вынесения определения об отказе в удовлетворении заявления об отмене заочного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий