Решение № 2А-224/2026 2А-224/2026~М-64/2026 М-64/2026 от 16 марта 2026 г. по делу № 2А-224/2026

дело №2а-224/2026


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 марта 2026 года п. Кетченеры

Сарпинский районный суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Нидеева Е.Н.,

при помощнике судьи Чаланкаевой Н.Д.,

с участием прокурора Очирова Э.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Кетченеровского района Республики Калмыкия в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Чкаловского сельского муниципального образования Республики Калмыкия о признании бездействия незаконным, обязании совершить определенные действия,

установил:

Прокурор Кетченеровского района РК обратился в суд с указанным административным иском, мотивируя тем, что прокуратурой района проанализирована деятельность Чкаловского СМО в сфере управления муниципальной собственностью, в ходе которой установлено, что реестр муниципального имущества не соответствует установленному приказом Минфина России порядку от 10.10.2023 №163н «Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества». Выявленные нарушения федерального законодательства стали возможными по причине ненадлежащего исполнения ответственными работниками своих должностных обязанностей. В целях устранения вышеперечисленных нарушений прокуратурой района в адрес главы Чкаловского СМО внесено представление об устранении нарушений. По состоянию на 29.01.2026 нарушения не устранены. Просит признать бездействие администрации Чкаловского сельского муниципального образования, выразившееся в уклонении от актуализации реестра муниципального имущества, незаконным, обязать администрацию Чкаловского СМО в срок 3 месяца со дня вступления решения в законную силу привести реестр муниципального имущества Чкаловского сельского муниципального образования в соответствии с п. 12 Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, утвержденного приказом Минфина России от 10.10.2023 №163н «Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества».

В судебном заседании прокурор Очиров Э.С. иск поддержал в полном объеме, просит его удовлетворить.

Представитель администрации Чкаловского сельского муниципального образования, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не уведомил, об отложении рассмотрения дела не просил.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося административного ответчика.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд считает, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – ФЗ № 131) к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Кроме того, к вопросам местного значения сельского поселения относятся содействие в развитие сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее-ФЗ № 209) к полномочиям органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе: анализ финансовых, экономических, социальных и иных развития малого и среднего предпринимательства и эффективности мер по его развитию, прогноз развития малого и среднего на территориях муниципальных образований; формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований и обеспечение ее деятельности.

Поддержка субъектов среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, включает в себя финансовую, в том числе, гарантийную, имущественную, информационную, консультационную поддержку таких субъектов и организаций, поддержку области подготовки, переподготовки и повышения квалификации их работников, поддержку в области инноваций и промышленного производства, ремесленничества, поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность, поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность (ст. 16 ФЗ № 209)

В силу ч. 1 ст. 18 ФЗ № 209 оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, а также организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (за исключением указанных в статье 15 настоящего Федерального закона государственных фондов поддержки научной, научно-технической, инновационной деятельности, осуществляющих деятельность в форме государственных учреждений), осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления в виде передачи во владение и (или) в пользование государственного или муниципального имущества, в том числе, земельных участков (за исключением земельных участков, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства), зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, оборудования, машин, механизмов, установок, транспортных средств, инвентаря, инструментов, на возмездной основе, безвозмездной основе или на льготных условиях в соответствии с государственными программами (подпрограммами) Российской Федерации, государственными программами (подпрограммами) субъектов Российской Федерации, муниципальными программами (подпрограммами). Указанное имущество должно использоваться по целевому назначению.

Частью 7 статьи 64 Федеральный закон от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» (далее – ФЗ № 33) предусмотрено, что органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества (далее – Порядок, реестры) утвержден приказом Минфина России от 10.10.2023 № 163н «Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества».

Настоящий Порядок устанавливает правила ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества (далее - реестр), в том числе состав подлежащего учету муниципального имущества и порядок его учета, состав сведений, подлежащих отражению в реестрах, а также порядок предоставления содержащейся в реестрах информации о муниципальном имуществе.

В силу п. 5 Порядка ведение реестров осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований (далее - уполномоченный орган).

В соответствии с п. 12 Порядка реестр состоит из 3 разделов. В раздел 1 вносятся сведения о недвижимом имуществе, в раздел 2 вносятся сведения о движимом и об ином имуществе, в раздел 3 вносятся сведения о лицах, обладающих правами на имущество и сведениями о нем. Разделы состоят из подразделов, в каждый из которых вносятся сведения соответственно о видах недвижимого, движимого и иного имущества и лицах, обладающих правами на объекты учета и сведениями о них. В разделы 1, 2, 3 сведения вносятся с приложением подтверждающих документов.

Согласно п. 13 Порядка в раздел 1 вносятся сведения о недвижимом имуществе.

В подраздел 1.1 раздела 1 реестра вносятся сведения о земельных участках, в том числе: - наименование земельного участка; - адрес (местоположение) земельного участка с указанием кода Общероссийского классификатора территорий муниципальных образований (далее – ОКТМО); - кадастровый номер земельного участка (с датой присвоения); - сведения о правообладателе, включая полное наименование юридического лица, включающее его организационно-правовую форму, или фамилию, имя и отчество (при наличии) физического лица, а также идентификационный номер налогоплательщика (далее - ИНН), код причины постановки на учет (далее - КПП) (для юридического лица), основной государственный регистрационный номер (далее - ОГРН) (для юридического лица), адрес в пределах места нахождения (для юридических лиц), адрес регистрации по месту жительства (месту пребывания) (для физических лиц) (с указанием кода ОКТМО) (далее - сведения о правообладателе); - вид вещного права, на основании которого правообладателю принадлежит земельный участок, с указанием реквизитов документов - оснований возникновения (прекращения) права собственности и иного вещного права, даты возникновения (прекращения) права собственности и иного вещного права; - сведения об основных характеристиках земельного участка, в том числе: площадь, категория земель, вид разрешенного использования; - сведения о стоимости земельного участка; - сведения о произведенном улучшении земельного участка; - сведения об установленных в отношении земельного участка ограничениях (обременениях) с указанием наименования вида ограничений (обременений), основания и даты их возникновения и прекращения; - сведения о лице, в пользу которого установлены ограничения (обременения), включая полное наименование юридического лица, включающее его организационно-правовую форму, или фамилию, имя и отчество (при наличии) физического лица, а также ИНН, КПП (для юридического лица), ОГРН (для юридического лица), адрес в пределах места нахождения (для юридических лиц), адрес регистрации по месту жительства (месту пребывания) (для физических лиц) (с указанием кода ОКТМО) (далее - сведения о лице, в пользу которого установлены ограничения (обременения); - иные сведения (при необходимости).

В подраздел 1.2 раздела 1 реестра вносятся сведения о зданиях, сооружениях, объектах незавершенного строительства, единых недвижимых комплексах и иных объектах, отнесенных законом к недвижимости, в том числе: - вид объекта учета; - наименование объекта учета; - назначение объекта учета; - адрес (местоположение) объекта учета (с указанием кода ОКТМО); - кадастровый номер объекта учета (с датой присвоения); - сведения о земельном участке, на котором расположен объект учета (кадастровый номер, форма собственности, площадь); - сведения о правообладателе; - вид вещного права, на основании которого правообладателю принадлежит объект учета, с указанием реквизитов документов - оснований возникновения (прекращения) права собственности и иного вещного права, даты возникновения (прекращения) права собственности и иного вещного права; - сведения об основных характеристиках объекта учета, в том числе: тип объекта (жилое либо нежилое), площадь, протяженность, этажность (подземная этажность); - инвентарный номер объекта учета; - сведения о стоимости объекта учета; - сведения об изменениях объекта учета (произведенных достройках, капитальном ремонте, реконструкции, модернизации, сносе); - сведения об установленных в отношении объекта учета ограничениях (обременениях) с указанием наименования вида ограничений (обременений), основания и даты их возникновения и прекращения; - сведения о лице, в пользу которого установлены ограничения (обременения); - сведения об объекте единого недвижимого комплекса, в том числе: сведения о зданиях, сооружениях, иных вещах, являющихся составляющими единого недвижимого комплекса, сведения о земельном участке, на котором расположено здание, сооружение; - иные сведения (при необходимости).

В подраздел 1.3 раздела 1 реестра вносятся сведения о помещениях, машино-местах и иных объектах, отнесенных законом к недвижимости, в том числе: - вид объекта учета; - наименование объекта учета; - назначение объекта учета; - адрес (местоположение) объекта учета (с указанием кода ОКТМО); - кадастровый номер объекта учета (с датой присвоения); - сведения о здании, сооружении, в состав которого входит объект учета (кадастровый номер, форма собственности); - сведения о правообладателе; - вид вещного права, на основании которого правообладателю принадлежит объект учета, с указанием реквизитов документов - оснований возникновения (прекращения) права собственности и иного вещного права, даты возникновения (прекращения) права собственности и иного вещного права; - сведения об основных характеристиках объекта, в том числе: тип объекта (жилое либо нежилое), площадь, этажность (подземная этажность); - инвентарный номер объекта учета; -сведения о стоимости объекта учета; - сведения об изменениях объекта учета (произведенных достройках, капитальном ремонте, реконструкции, модернизации, сносе); - сведения об установленных в отношении объекта учета ограничениях (обременениях) с указанием наименования вида ограничений (обременений), основания и даты их возникновения и прекращения; - сведения о лице, в пользу которого установлены ограничения (обременения); - иные сведения (при необходимости).

В подраздел 1.4 раздела 1 реестра вносятся сведения о воздушных и морских судах, судах внутреннего плавания, в том числе: - вид объекта учета; - наименование объекта учета; - назначение объекта учета; - порт (место) регистрации и (или) место (аэродром) базирования (с указанием кода ОКТМО); - регистрационный номер (с датой присвоения); - сведения о правообладателе; - вид вещного права, на основании которого правообладателю принадлежит объект учета, с указанием реквизитов документов - оснований возникновения (прекращения) права собственности и иного вещного права, даты возникновения (прекращения) права собственности и иного вещного права; - сведения об основных характеристиках судна, в том числе: год и место постройки судна, инвентарный номер, серийный (заводской) номер, идентификационный номер судна и место строительства (для строящихся судов); - сведения о стоимости судна; - сведения о произведенных ремонте, модернизации судна; - сведения об установленных в отношении судна ограничениях (обременениях) с указанием наименования вида ограничений (обременений), основания и даты их возникновения и прекращения; - сведения о лице, в пользу которого установлены ограничения (обременения); - иные сведения (при необходимости).

Судом установлено, что реестр муниципального имущества Чкаловского СМО не соответствует п.п. 12, 13 Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, утвержденного приказом Минфина России порядку от 10.10.2023 № 163н «Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества». В целях устранения вышеперечисленных нарушений прокуратурой района в адрес Главы Чкаловского СМО было внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. Однако по состоянию на 29.01.2026 нарушения устранены не были.

Учитывая изложенное, суд находит требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку бездействием ответчика нарушаются права неопределенного круга лиц.

В силу части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

Суд считает необходимым определить срок исполнения возложенных на административного ответчика обязанностей в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

По мнению суда, указанный срок является разумным, обеспечивает соблюдение баланса интересов всех сторон, а также отвечает требованиям исполнимости судебного акта.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 176-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Кетченеровского района Республики Калмыкия удовлетворить.

Признать бездействие Администрации Чкаловского сельского муниципального образования Республики Калмыкия, адрес: ул. Кошевого, д. 1, п. Чкаловский, Кетченеровский район, РК, 359115, ИНН <***>, выразившееся в уклонении от актуализации реестра муниципального имущества, незаконным.

Обязать Администрации Чкаловского сельского муниципального образования Республики Калмыкия, адрес: ул. Кошевого, д. 1, п. Чкаловский, Кетченеровский район, РК, 359115, ИНН <***>, в срок 3 месяца с момента вступления решения в законную силу привести реестр муниципального имущества Чкаловского сельского муниципального образования Республики Калмыкия в соответствие с п. 12 Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества утвержденного приказом Минфина России от 10.10.2023 № 163н «Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества»

Сообщить об исполнении решения в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня устранения нарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Сарпинский районный суд Республики Калмыкия со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 17.03.2026.

Председательствующий Нидеев Е.Н.