Постановление № 5-29/2020 от 27 апреля 2020 г. по делу № 5-29/2020

Дело № 5-29/2020

УИД 42RS0003-01-2020-000418-28


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Березовский 28 апреля 2020 года

Судья Березовского городского суда Кемеровской области Левина Т.А., рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица ОАО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Березовская», привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридический адрес: <данные изъяты> в присутствии представителя ОАО «Угольная компания «Северный Кузбасс» ФИО1, представившего доверенность

№ УК/18Д от ДД.ММ.ГГГГ сроком на три года,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо ОАО «Угольная компания «Северный Кузбасс» совершило нарушение требований промышленной безопасности, представляющее угрозу жизни, здоровью людей, а именно, административное правонарушение, ответственность за совершение которого установлена частью 1 статьи 9.1 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях.

Главным государственным инспектором Березовского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора ФИО2 при проведении мероприятия по контролю (надзору) на основании Постановления Правительства РФ от 5 мая 2012 г. N 455 «О режиме постоянного государственного надзора на опасных производственных объектах и гидротехнических сооружениях» и приказа руководителя Сибирского управления Ростехнадзора № ПР-340-227-щ от 05.03.2020 г. "О назначении должностного лица уполномоченных осуществлять постоянный государственный надзор в отношении АО "Угольная компания "Северный Кузбасс" шахта "Березовская" на объекте: в конвейерном штреке № от разрезной печи № и эксплуатация ленточного конвейера <данные изъяты> в разрезной печи № на шахте "Березовская" АО «Угольная компания «Северный Кузбасс», расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащем: АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» выявлены нарушения обязательных норм и правил, обнаруженные (совершенные) <данные изъяты> минут в области: нарушения требований ч.1 ст. 9 № 116-ФЗ от 21.07.1997 г., «О промышленной безопасности опасных производственных объектах» и возбуждено дело об административном правонарушении в соответствии со статьей 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях а именно:

1. <данные изъяты> час. при производстве работ по проведению выработки комбайном <данные изъяты> произошло интенсивное выделение газа метана, которое было зарегистрировано стационарной аппаратурой контроля <данные изъяты> в выработке. Превышение норм СН4 получено на: СН34#1 (забойный) - <данные изъяты>%, СН34#2 (исходящий) - <данные изъяты>%. При обследовании забоя выработки установлено, что пласт в забое разрушен и перемят, имеется смещение массива угля в выработку до <данные изъяты> и отрыв пласта от пород кровли с образованием полости <данные изъяты> м, у лежачего борта из трещин выделяется метан с концентрацией до <данные изъяты>%, в полости содержание метана составляет до <данные изъяты>%,что свидетельствует о признаках динамического явления. Обстоятельства и причины загазирования, а также динамическое явление не расследованы в установленном порядке, не разработаны мероприятия по недопущению повторных инцидентов.

Нарушена ст. 9. ч.1 № 116-ФЗ от 21.07.97г "О промышленной безопасности ОПО", п.п.102, 103, 122, 123, 158 ФН и П в области ПБ "Правила безопасности в угольных шахтах", пункт 12,13,.14, "Инструкция по разгазированию горных выработок... и предупреждению загазирований". Пункт 22 "Инструкция по прогнозу ДЯ... при отработке угольных месторождений"

2. На протяжении <данные изъяты> м подвигания забоя выработки (с <данные изъяты> г.) не проводился текущий прогноз выбросоопасности по начальной скорости газовыделения в установленном порядке, распоряжение или указание с обоснованием об отмене прогноза динамических явлений техническим руководителем шахты не представлено.

Нарушены пункты 102,103 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угрльных шахтах".

3. ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в выработке проведен текущий прогноз выбросоопасности при этом проверка показала, что он выполнен с нарушением - прогнозная скважина у лежачего борта забурена с углом заложения к выработке близким к <данные изъяты> град, вместо не более <данные изъяты> град, при этом глубина скважины составляет <данные изъяты> м вместо <данные изъяты> м;

Нарушены пункты 102 Федеральных норм и правил в области Промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах"

4. При проведении текущего прогноза выбросоопасности в <данные изъяты> см ДД.ММ.ГГГГ (по начальной скорости газовыделения) на 2 интервале бурения скважины у висячего борта выработки скорость газовыделения составила <данные изъяты>/мин, что свидетельствует о категории "опасно", дальнейшее проведение выработки без выполнения мер по предотвращению и контроля эффективности мер невозможно;

Нарушены пункты 102,103 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах" п.п.16, 21 "Инструкция по прогнозу ДЯ…при отработке угольных месторождений"

5. ДД.ММ.ГГГГ при проведении текущего прогноза выбросоопасности установлена категория "опасно" <данные изъяты> при этом необоснованно после бурения разгрузочного веера не проведены контрольные наблюдения на 5 циклах ее проведения с прогнозом через <данные изъяты> подвигания забоя. До настоящего времени, после получения 2-ух результатов категории "опасно" при текущем прогнозе пласт <данные изъяты> не переведен в категорию выбросоопасных с установлением границы выбросоопасности.

Нарушен ст. 9. ч.1 №116-ФЗ от 21.07.97 г. "О промышленной безопасности ОПО", п.п. 102,103,105 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности " Правила безопасности" в угольных шахтах".

6. На протяжении <данные изъяты> м от места рассечки с разрезной печи № выработка проводилась в <данные изъяты> г. без проведения ограждающей дегазации (барьерные скважины №№ <данные изъяты> отбурены ДД.ММ.ГГГГ).

Нарушены пункт 166 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах".

7. Эксплуатация комбайна <данные изъяты> осуществляется при отсутствии взрывозащитного орошения на исполнительном органе, что не исключает воспламенение метановоздушной смеси от фрикционного искрения от вмещающих пород.

Нарушен пункты 173,178 ФН и П в области ПБ " Правила безопасности в угольных шахтах»

8. Стационарные датчики контроля метана "слоевой и у бурового станка" установлены в разрезной печи № в <данные изъяты> м от забоя выработки.

Нарушены пункт 194 Федеральных норм и правил в области» промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах". 9.Ленточный конвейер <данные изъяты> по разрезной печи № эксплуатируется при отсутствии автоматического пылеподавления на сбросе горной массы, отсутствии ограждения концевого барабана, неисправной пожаротушащей установке на концевом барабане, заштыбованном концевом барабане и возвратных роликах.

Нарушены пункты 300, 305 ФН и П в области ПБ "Правила безопасности в угольных шахтах».

Изложенные в протоколе грубые нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, ответственность за них предусмотрена ч.1 ст. 9.1 КРФ об АП.

Учитывая вышеизложенное ОАО «Угольная компания «Северный Кузбасс» совершено административное правонарушение, ответственность за совершение которого установлена частью 1 статьи 9.1 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях.

Вышеуказанные нарушения промышленной безопасности установлены в ходе проверки главным государственным инспектором Березовского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора ФИО2 составлен протокол № отДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, в котором отражено нарушение ОАО «Угольная компания «Северный Кузбасс» пунктов: 102,103,105,122,123,158, 166,173,178,300,305 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Положение об АГК в угольных шахтах».

Поскольку выявленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете ОАО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Березовская»: проведения конвейерного штрека № от разрезной печи № и эксплуатации ленточного конвейера КЛКТ100 в разрезной печи № на шахте "Березовская" АО «Угольная компания «Северный Кузбасс», расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащем: АО «Угольная компания «Северный Кузбасс»

с <данные изъяты> минут ДД.ММ.ГГГГ, до рассмотрения судом или должностным лицом дела об административном правонарушении, возбужденном на основании протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №.

Копию протокола о временном запрете деятельности № представитель АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» ФИО4 получил ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует его подпись, в протоколе о временном запрете деятельности.

Копию протокола об административном правонарушении в отношении юридического лица № представитель ОАО «Угольная компания «Северный Кузбасс» ФИО4 получил ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует его подпись, в протоколе о об административном правонарушении в отношении юридического лица.

Представитель ОАО «Угольная компания «Северный Кузбасс» ФИО1, действующий на основании доверенности, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КРФ об АП признал, нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, не оспаривает, пояснил, что выявленные нарушения имели место, в настоящее время устраняются.

Главный государственный инспектор территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора ФИО2 в судебное заседание не явился, просит рассмотреть административный материал в его отсутствие.

Вина юридического лица ОАО «Угольная компания «Северный Кузбасс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КРФ об АП, подтверждается: объяснениями законного представителя юридического лица в судебном заседании, объяснениями главного государственного инспектора Берёзовского ТО Сибирского управления Ростехнадзора ФИО2, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом о временном запрете деятельности ОАО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Березовская».

В соответствии с ч.1 ст.9.1 КРФ об АП, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п.1 ст. 9 Федерального закона РФ от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ (ред. от 25.06.2012 г.) «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности;

иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации;

обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями;

допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе;

обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности;

иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты и нормативные технические документы, устанавливающие правила ведения работ на опасном производственном объекте;

организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;

обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями;

обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа;

предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц;

обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ;

разрабатывать декларацию промышленной безопасности;

заключать договор страхования риска ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта;

выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями;

приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность;

осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, оказывать содействие государственным органам в расследовании причин аварии;

принимать участие в техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных аварий;

анализировать причины возникновения инцидента на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных инцидентов;

своевременно информировать в установленном порядке федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальные органы, а также иные органы государственной власти, органы местного самоуправления и население об аварии на опасном производственном объекте;

принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте;

вести учет аварий и инцидентов на опасном производственном объекте;

представлять в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган информацию о количестве аварий и инцидентов, причинах их возникновения и принятых мерах.

В соответствии с п. п. 16,17,18,19,20,23,27,40,55,54,128, «Правил безопасности в угольных шахтах», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19.11.2013 г. N 550:

102. Разработку пластов, склонных к внезапным выбросам угля (породы) и газа, и пластов, склонных к горным ударам, осуществляют в соответствии с Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности "Инструкция по прогнозу динамических явлений и мониторингу массива горных пород при отработке угольных месторождений", утвержденными приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 августа 2016 г. N 339 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 7 ноября 2016 г., регистрационный N 44251).

103. Технический руководитель (главный инженер) шахты организует прогноз динамических явлений, проведение мер по предотвращению динамических явлений и контроль их эффективности.

105. Горные работы на участках категории "опасно" на склонных к динамическим явлениям пластах запрещаются, за исключением работ, проводимых для приведения горного массива в неопасное состояние.

В шахтах, разрабатывающих склонные к динамическим явлениям пласты, запрещается совмещение работ по добыче угля и проведению горных выработок с выполнением работ по предотвращению динамических явлений.

Решение о возобновлении горных работ после приведения горного массива в неопасное состояние принимает технический руководитель (главный инженер) шахты.

122. Концентрация кислорода в воздухе в горных выработках, в которых находится или может находиться персонал, должна составлять не менее 20% (по объему).

Содержание метана в рудничном воздухе должно соответствовать нормам, приведенным в приложении N 4 к настоящим Правилам.

Согласно Приложения N 4 к Федеральным нормам и правилам в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах", утвержденным приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору N 550 от 19.11.2013 г.

ДОПУСТИМАЯ КОНЦЕНТРАЦИЯ

МЕТАНА В АТМОСФЕРЕ ДЕЙСТВУЮЩИХ ГОРНЫХ ВЫРАБОТОК

И ТРУБОПРОВОДАХ

Вентиляционная струя, трубопровод Допустимая концентрация метана, % (по объему)

В лавах и тупиковых горных выработках, камерах, в горных выработках выемочного участка, поддерживаемых горных выработках и исходящих из них 1

Исходящая крыла, шахты 0,75

Поступающая на выемочный участок, в лавы, к забоям тупиковых горных выработок и в камеры 0,5

Местные скопления метана в горных выработках 2

На выходе из смесительных камер 2

Трубопроводы для изолированного отвода метана, газодренажные горные выработки 3,5

Дегазационные трубопроводы До 3,5 и более 25

Изолированные горные выработки, выработанные пространства Не регламентируется

Максимально допустимая концентрация диоксида углерода в рудничном воздухе на рабочих местах, в исходящих струях выемочных участков и тупиковых горных выработок составляет 0,5%, в горных выработках с исходящей струей крыла, горизонта и шахты - 0,75%, при проведении и восстановлении горных выработок по завалу - 1%.

Максимально допустимая концентрация водорода в зарядных камерах составляет 0,5%.

Максимально допустимые концентрации вредных газов в рудничном воздухе действующих горных выработок приведены в приложении N 5 к настоящим Правилам.

Согласно Приложения N 5 к Федеральным нормам и правилам в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах", утвержденным приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору N 550 от 19.11.2013 г.

МАКСИМАЛЬНО ДОПУСТИМЫЕ КОНЦЕНТРАЦИИ

ВРЕДНЫХ ГАЗОВ В РУДНИЧНОМ ВОЗДУХЕ ДЕЙСТВУЮЩИХ

ГОРНЫХ ВЫРАБОТОК

Вредные газы Максимально допустимая концентрация газа в действующих горных выработках

% (по объему) мг/м3

Оксид углерода (CO) 0,00170 20

Оксиды азота (в перерасчете на NO2) 0,00025 5

Диоксид азота (NO2) 0,00010 2

Сернистый ангидрид (SO2) 0,00038 10

Сероводород (H2S) 0,00070 10

123. При несоответствии состава рудничного воздуха в действующих горных выработках требованиям, установленным настоящими Правилами, работы должны быть прекращены, персонал из этих горных выработок должен выйти в горные выработки с пригодной для дыхания рудничной атмосферой или на поверхность и сообщить об этом горному диспетчеру шахты.

158. Допустимая концентрация метана в атмосфере действующих горных выработок и трубопроводах приведена в приложении N 4 к настоящим Правилам.

166. В газовых шахтах дегазацию проводят в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2011 г. N 315 "О допустимых нормах содержания взрывоопасных газов (метана) в шахте, угольных пластах и выработанном пространстве, при превышении которых дегазация является обязательной" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 18, ст. 2642).

Порядок проектирования дегазационных работ, оснащения и эксплуатации дегазационных скважин, газопроводов и дегазационных станций (установок), ведения работ по дегазации, выбора схем и способов дегазации источников газовыделения, определения объемов извлекаемого из источников газовыделения метана, контроля параметров каптируемых газовоздушных смесей, расчета газопроводов и выбора вакуум-насосов, проведения вакуумно-газовых съемок, оценки качества герметизации дегазационных скважин должен быть определен проектной документацией, разработанной в соответствии с требованиями Инструкции по дегазации угольных шахт.

173. Технические устройства, при работе которых образуется пыль, оборудуют средствами пылеподавления.

Параметры работы средств пылеподавления должны соответствовать технической документацией изготовителя технических устройств.

Запрещается эксплуатация выемочных и проходческих технических устройств без систем взрывозащитного орошения на пластах, содержащих фрикционно опасные горные породы.

178. Запрещается ведение горных работ при отсутствии или неработающих средствах пылеподавления.

194. В действующих горных выработках шахты в соответствии с проектом АГК устанавливают стационарные технические средства, предназначенные для реализации функций системы АГК. Использование в системе АГК переносных средств измерений должно быть определено проектом АГК.

300. Ленточные конвейеры оборудуют:

датчиками бокового схода ленты, отключающими привод конвейера при сходе ленты на сторону более 10% ее ширины. Датчики бокового схода ленты устанавливают в местах возможного трения ленточного полотна о неподвижные конструкции конвейера и крепи на верхних и нижних ветвях конвейера;

средствами пылеподавления, в местах перегрузов автоматически включаемыми при транспортировании горной массы;

устройствами по очистке ленточного полотна и барабанов;

средствами защиты, обеспечивающими автоматическое отключение электрической энергии на конвейере при превышении допустимого уровня транспортируемой горной массы в местах перегрузов, снижении скорости ленточного полотна до 75% номинальной (пробуксовка), превышении номинальной скорости ленточного полотна бремсберговых конвейеров на 8%;

устройством для отключения конвейера из любой точки по его длине;

тормозными устройствами;

блокировочными устройствами, отключающими конвейер при снижении давления воды в пожарооросительном трубопроводе ниже установленной нормы;

блокировочными устройствами, отключающими конвейер при снятии ограждений.

Ленточные конвейеры, установленные в горных выработках с углом наклона более 10°, оборудуют:

устройствами улавливания двух ветвей ленточного полотна, если конвейер работает в бремсберговом режиме;

устройствами улавливания верхней ветви ленточного полотна, если конвейер работает в уклонном режиме;

устройствами улавливания на тех ветвях ленточного полотна, которые предназначены для перевозки персонала.

Периодический контроль целостности тросов резинотросовых ленточных полотен осуществляют с применением специальных средств неразрушающего контроля.

По истечении нормативного срока службы конвейерных ленточных полотен необходимо проводить экспертное обследование на продление срока безопасной эксплуатации.

305. Запрещается:

ремонт, смазка движущихся деталей и очистка конвейеров во время их работы, работа при заштыбованном конвейере и неисправных роликах или при их отсутствии;

работа конвейера при трении ленточного полотна о неподвижные элементы конвейерного става или крепи, при неисправных средствах пожаротушения и пылеподавления и при необеспеченности их водой;

перевозка персонала, длинномерных материалов и запасных частей на не оборудованных для этих целей конвейерах.

Согласно "Инструкции по разгазированию горных выработок, обследованию у чету и предупреждению загазирований", утвержденной приказом № 636 от 06.11. 2012 г. Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору:

П.12. На газовых шахтах, оборудованных системами АГК, на основании данных о содержании метана в горных выработках, получаемых при помощи данных систем, расследуются:

превышения содержания метана уставок срабатывания, независимо от их продолжительности, при которых система АГК не выполнила функцию автоматической газовой защиты - автоматического отключения электроэнергии в контролируемой выработке;

превышения значений содержания метана, равных уставкам срабатывания плюс абсолютная погрешность датчика контроля, независимо от их продолжительности;

превышения содержания метана, независимо от их продолжительности, зафиксированные одним датчиком три и более раза в течение 6 часов.

П.13. При расследовании аварийного загазирования горных выработок устанавливаются причины загазирования, их продолжительность, максимальная концентрация метана в загазированной выработке. Технический руководитель (главный инженер) шахты определяет не выполненные за время загазирования объемы по добыче угля и проведению горных выработок (потери).

П.14. Результаты расследования оформляются актом расследования загазирования горных выработок, утверждаемым техническим руководителем (главным инженером) шахты. Срок хранения акта расследования загазирования горных выработок - 3 года.

Начальник технологического участка, в выработках которого произошло загазирование, ознакомляется с результатами расследования аварийного загазирования и с мероприятиями по их предупреждению.

В силу п. 17 "Инструкции по прогнозу динамических явлений и мониторингу массива горных пород при отработке угольных месторождений», утвержденной приказом № 339 от 15.08.2016 года Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору: порядок мониторинга массива горных пород приведен в приложении N 18 к настоящей Инструкции.

Согласно Приложения N 18 к Федеральным нормам и правилам в области промышленной безопасности "Инструкция по прогнозу динамических явлений и мониторингу массива горных пород при отработке угольных месторождений", утвержденным приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору N 339 от 15.08.2016 г. установлен следующий порядок мониторинга массива горных пород:

1. Мониторинг массива горных пород проводится на шахтах, отрабатывающих угольные пласты, опасные по горным ударам и (или) внезапным выбросам.

2. На шахтах Кузнецкого угольного бассейна с глубины ведения горных работ Hг.р > Hвыб в границах выемочных участков до ввода их в эксплуатацию проводятся геофизические и горно-геологические исследования угольного пласта. При проведении геофизических и горно-геологических исследований угольного пласта в границах выемочных участков учитываются результаты прогноза выбросоопасности, полученные при проведении оконтуривающих горных выработок, и результаты оценки геофизическими методами напряженно-деформированного состояния массива горных пород, его структурной неоднородности и выделения зон, в границах которых возможны внезапные выбросы.

3. Мониторинг массива горных пород проводится в целях оценки геодинамического состояния массива горных пород и выявления участков угольных пластов, на которых возможно возникновение горных ударов и (или) внезапных выбросов.

4. Порядок и методы проведения мониторинга массива горных пород определяются проектной документацией на строительство, реконструкцию или техническое перевооружение шахты.

5. Мониторинг массива горных пород проводится для контроля параметров, характеризующих его состояние, и (или) их оценку.

6. Мониторинг массива горных пород включает систематические и (или) непрерывные наблюдения.

Систематические наблюдения включают:

геодинамическое районирование шахтного поля;

выявление на опасных по горным ударам угольных пластах зон сейсмической и геодинамической активности;

проведение работ по отнесению угольных пластов и горных пород к угрожаемым и склонным по ДЯ;

проведение прогноза ДЯ методами и в порядке, предусмотренными настоящей Инструкцией;

проведение на опасных по внезапным выбросам угольных пластах в границах выемочных участков геофизических и горно-геологических исследований.

Непрерывные наблюдения за массивом горных пород проводятся геофизическими методами (далее - геофизический мониторинг).

7. Геофизический мониторинг проводится в соответствии с методикой, разработанной организацией - разработчиком метода.

8. Оценка геодинамического состояния массива горных пород проводится в соответствии с документацией по проведению геофизического мониторинга, разработанной организацией - разработчиком метода.

9. Оценка геодинамического состояния массива горных пород проводится по параметрам, установленным для каждого отрабатываемого шахтопласта.

10. Параметры оценки геодинамического состояния массива горных пород утверждаются техническим руководителем (главным инженером) угледобывающей организации.

Исходя из изложенного суд пришел к выводу, что вышеуказанные нарушения ОАО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Березовская» Правил безопасности в угольных шахтах, а также п. 1 ст. 9 Федерального закона РФ от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» имеют место, представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью работающих там людей, следовательно, в действиях юридического лица ОАО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Березовская» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1. КРФ об АП, ОАО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Березовская» обязано обеспечивать соблюдение Правил безопасности в угольных шахтах, поскольку угольные шахты относятся к опасным производственным объектам.

Обстоятельством, смягчающим наказание, является признание вины, отягчающих обстоятельств не установлено.

Главным государственным инспектором Березовского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ вынесен протокол № о временном запрете деятельности: проведение конвейерного штрека № от разрезной печи № и эксплуатацию ленточного конвейера <данные изъяты> в разрезной печи № на шахте "Березовская" АО «Угольная компания «Северный Кузбасс», расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего АО «Угольная компания «Северный Кузбасс», время фактического прекращения деятельности <данные изъяты> минут ДД.ММ.ГГГГ.

В качестве административного наказания суд считает, что ОАО «Угольная компания «Северный Кузбасс» должно быть назначено административное приостановление деятельности на срок <данные изъяты>, заключающееся во временном прекращении деятельности: проведение конвейерного штрека № от разрезной печи № и эксплуатацию ленточного конвейера <данные изъяты> в разрезной печи № на шахте "Березовская" АО «Угольная компания «Северный Кузбасс», расположенного по адресу: <адрес> принадлежащего АО «Угольная компания «Северный Кузбасс», так как данные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

При указанных обстоятельствах назначение административного штрафа суд считает нецелесообразным, менее строгий вид наказания административного наказания не сможет обеспечить достижения цели административного наказания, кроме того, суд учитывает, что имеется непосредственная угроза жизни и здоровью людей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 ч.1 п.1, 29.10, ст. 9.1 ч. 1 КРФ об АП,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо ОАО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Березовская» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КРФ об АП, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности: проведение конвейерного штрека № от разрезной печи № и эксплуатацию ленточного конвейера <данные изъяты> в разрезной печи № на шахте "Березовская" АО «Угольная компания «Северный Кузбасс», расположенного по адресу: <адрес> принадлежащего АО «Угольная компания «Северный Кузбасс», сроком на <данные изъяты>, исчисляя срок с ДД.ММ.ГГГГ.

Зачесть в указанный срок, срок временного запрета государственного инспектора Березовского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление подлежит немедленному исполнению, может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления.

Судья: Т.А. Левина