Постановление № 5-158/2018 от 21 июня 2018 г. по делу № 5-158/2018

Дело № 5-158/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ст. Отрадная 22 июня 2018 года

Судья Отрадненского районного суда Краснодарского края Андреев В.Н.,

при секретаре судебного заседания Калашниковой Е.С.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представителя юридического лица СПК колхоз-племзавод «Казьминский» ФИО1 по доверенности,

представителя межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по <адрес> и <адрес> ФИО2 по доверенности,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Сельскохозяйственный производственный кооператив колхоз-племзавод «Казьминский»,

установил:

Сельскохозяйственный производственный кооператив колхоз-племзавод «Казьминский» совершил несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, т.е. административное правонарушение, предусмотренное ст.8.2 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении следует, что в период с 10.04.2018 по 08.05.2018 установлено, что в результате деятельности лица СПК колхоз-племзавод «Казьминский» образуется опасный отход – навоз крупного рогатого скота.

Согласно пояснительной записки председателя СПК колхоз-племзавод «Казьминский» ФИО4 с действующей фермы №, расположенной по адресу: <адрес>,2 за 2017 было вывезено на поля 2395 тонн навоза. На территории фермы № на хранении осталось 695 тонн навоза. За первый квартал 2018 образовалось 120 тонн навоза. Согласно пояснительной записки бухгалтера ФИО5 на ферме находится 290 голов крупного рогатого скота, вывозится и размещается опасный отход-навоз крупного рогатого скота.

СПК колхоз-племзавод «Казьминский» эксплуатирует площадку размещения навоза крупного рогатого скота от фермы № Отделение Благодарное СПК колхоз-племзавод «Казьминский» расположенную по адресу: <адрес>.

Площадка размещения навоза КРС свежего находится на расстоянии 300 метров севернее корпуса (коровник четырех рядный) фермы № СПК колхоз-племзавод «Казьминский» на юго-западной окраине земельного участка с кадастровым номером №, категория земель не установлена, имеющего адрес согласно публичной кадастровой карты Краснодарский край, Отрадненский район, территория в границах СПК «Красное знамя».

СПК «Красное знамя» ликвидировано 25.05.2015 по причине прекращения деятельности юридического лица путем реорганизации в форме присоединения к СПК колхоз-племзавод «Казьминский».

03.05.2018 в ходе осмотра установлено, что на вышеуказанной площадке, не имеющей твердого покрытия и не оборудованной в соответствии с СанПиН 2.1..1322-03. 2.1.7., непосредственно на почве расположено две кучи навоза КРС, первая имеющая ширину 55 м и длину 105 м (координаты середины объекта по длине N 44030,32.3,, Е 041032, 28.2,, ), вторая расположена юго-восточней на расстоянии около 15 метра от первой имеющей ширину 2 м. на длину 45 м. (координаты середины объекта по длине N 44030,30.0,, Е 041032, 30.3,, ).

03.05.2018 специалистами филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Краснодарскому краю Армавирский отдел, в присутствии представителя юридического лица СПК колхоз-племзавод «Казьминский» осуществлен отбор проб на территории площадки размещения навоза КРС свежего №, проба № (площадью 105х55=5775 кв.м.) и на территории площадки размещения навоза КРС свежего №, проба № (площадью 2х45=90кв.м.) (акт отбора проб почвы № от 03.05.2018) на расстоянии 300 метров севернее корпуса (коровник четырех рядный) фермы № СПК колхоз-племзавод «Казьминский» на юго-западной окраине земельного участка с кадастровым номером №, категория земель не установлена, имеющего юридический адрес согласно публичной кадастровой карты <адрес>, территории в границах СПК «Красное знамя».

Согласно протоколу биотестирования проб отхода № от 11.05.2018 и экспертному заключению № от 11.05.2018 ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» отход «навоз КРС» (площадка №) может быть отнесен к IV классу опасности для окружающей природной среды.

В соответствии с представленными данными СПК колхоз-племзавод «Казьминский» данными учета в области обращения с отходами за 2017 (отделение Благодарненское), на предприятии и по состоянию на начало 1 квартала 2017 имелось в наличии 2395 тонн отхода 4 класса опасности, за период 1 квартал 2017 на предприятии образовалось 205 тонн. По состоянию на начало 2 квартала 2017 имелось в наличии 2600 тонн, за период 2 квартал 2017 образовалось 150 тонн вышеуказанного опасного отхода. На начало 3 квартала 2017 имелось наличии 355 тонн отхода. За период 3 квартала 2017 образовалось 150 тонн отхода. На начало 4 квартал 2017 имелось в наличии 505 тонн отхода. За период 4 квартала 2017 образовалось 190 тонн. При этом сведений о передачи, обезвреживании отхода 4 класса опасности в количестве 2395 тонн за период с 2 квартала 2017 предприятием в данных учета в области обращения с отходами за 2 квартал 2017 не отражены, документация, подтверждающая передачу отхода 4 класса опасности не представлена.

За 1-4 кварталы 2017 предприятием за период 2017 обезврежено 2395 тонн отхода 4 класса опасности, что подтверждается «Декларацией о плате за негативное воздействие на окружающую среду 2017».

Информация за период с 1 по 4 квартал 2017 на 695 тонн отхода, а также за период 1 квартал 2018 на 120 тонн отхода 4 класса опасности не представлена, следует, что юридическое лицо осуществляет деятельность по размещению отхода 4 класса опасности сроком более чем 11 месяцев.

В судебном заседании представитель юридического лица СПК колхоз-племзавод «Казьминский» ФИО1 по доверенности вину признала, а назначение наказания оставила на усмотрение суда.

В судебном заседании представитель межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Краснодарскому краю и республики Адыгея ФИО2 по доверенности просил приостановить деятельность на максимальный срок.

Выслушав участвующих лиц, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Согласно п.3.7 Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2003 N 80 «О введении в действие Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.7.1322-03» (вместе с «СанПиН 2.1.7.1322-03. 2.1.7. Почва. Очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 30.04.2003) при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке; поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.); поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.); по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями; поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.

В ходе осмотра установлено, что площадка размещения навоза КРС свежего не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров и поверхность площадок не имеет искусственное водонепроницаемое и химическое покрытие.

Согласно ст.ст. 9 и 11 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" с учетом положений настоящего Федерального закона. Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо не вправе осуществлять деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности на конкретном объекте обезвреживания отходов и (или) объекте размещения отходов I - IV классов опасности, если на этом объекте уже осуществляется деятельность по обезвреживанию и (или) размещению отходов I - IV классов опасности другим индивидуальным предпринимателем или другим юридическим лицом, имеющими лицензию на указанную деятельность. Запрещается ввод в эксплуатацию зданий, сооружений и иных объектов, которые связаны с обращением с отходами и не оснащены техническими средствами и технологиями обезвреживания и безопасного размещения отходов. Юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства; вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов; соблюдать требования при обращении с группами однородных отходов; внедрять малоотходные технологии на основе новейших научно-технических достижений, а также внедрять наилучшие доступные технологии; проводить инвентаризацию объектов размещения отходов в соответствии с правилами инвентаризации объектов размещения отходов, определяемыми федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды; проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов; предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами; соблюдать требования по предупреждению аварий, связанных с обращением с отходами, и принимать неотложные меры по их ликвидации; разрабатывать планы мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций техногенного характера, связанных с обращением с отходами, планы ликвидации последствий этих чрезвычайных ситуаций; в случае возникновения или угрозы аварий, связанных с обращением с отходами, которые наносят или могут нанести ущерб окружающей среде, здоровью или имуществу физических лиц либо имуществу юридических лиц, немедленно информировать об этом соответствующие федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления.

В силу п. 30 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» в соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежат следующие виды деятельности: деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности.

Часть 2 ст. 8.6 КоАП РФ, устанавливает административную ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу положений части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Таким образом, наличие в действиях юридического лица – Сельскохозяйственный производственный кооператив колхоз-племзавод «Казьминский» признаков административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, является доказанным.

Объективных доказательств отсутствия состава административного правонарушения, нарушения сроков и порядка привлечения к административной ответственности заявителем не представлено.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Вина юридического лица – Сельскохозяйственный производственный кооператив колхоз-племзавод «Казьминский» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении, актам отбора проб, протоколом биотестирования, экспертным заключением и другими материалам дела.

Протокол об административном правонарушении составлен без нарушений. Все процессуальные действия в отношении юридического лица были проведены в строгой последовательности, составленные в отношении него материалы логичны, последовательны и непротиворечивы.

Суд не усматривает оснований, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, для прекращения производства по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовой положение юридического лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

На основании вышеизложенного суд считает, что цели и задачи административного наказания могут быть достигнуты при назначении наказания, связанного с приостановлением деятельности юридического лица допустившего совершение правонарушения.

На основании выше изложенного и руководствуясь ст.29.1 -29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридического лица – Сельскохозяйственный производственный кооператив колхоз-племзавод «Казьминский» виновным и назначить наказание по ст. 8.2 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности территории площадки размещения навоза КРС свежего на расстоянии 300 метров севернее корпуса (коровник четырех рядный) фермы № СПК колхоз-племзавод «Казьминский» по адресу: <адрес> на юго-западной окраине земельного участка с кадастровым номером №, согласно публичной кадастровой карты <адрес>, территории в границах СПК «Красное знамя» на 90 (девяносто) суток.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Отрадненский районный суд в течение 10 суток со дня провозглашения.

Судья В.Н. Андреев