Решение № 2-1166/2018 2-1166/2018~М-1131/2018 М-1131/2018 от 18 сентября 2018 г. по делу № 2-1166/2018

Дело № 2-1166/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года г. Канаш

Канашский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего- судьи Ефимовой А.М.,

при секретаре Уральской А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе К. ЧР (межрайонному) о признании незаконным и отмене его решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости,

установил:

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе К. ЧР (межрайонного) (далее - Управления) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ водителем автобуса на <данные изъяты> и отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 10 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения за пенсией в связи с отсутствием необходимого специального стажа.

Не согласившись с данным решением, ФИО1 с учетом последующего уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ обратился в суд с иском к Управлению о признании незаконным и отмене указанного решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, обязании Управления включить в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 10 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения за ней- с ДД.ММ.ГГГГ. Исковые требования мотивировал тем, что документально подтверждается его занятость на регулярных городских пассажирских маршрутах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время он лишен получить справку, уточняющую особые условия труда, путевые листы, так как <данные изъяты> ликвидирован.

Истец ФИО1, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, просил удовлетворить уточненные исковые требования, изложенные в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе К. ЧР (межрайонного) Т., действующая на основании доверенности, исковые требования ФИО1 не признала по основаниям, отраженным в оспариваемом решении Управления.

Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии с 1 января 2015 года устанавливает Федеральный закон № 400-ФЗ от 23.12.2013 года «О страховых пенсиях» (далее - Закон №400-ФЗ).

В силу подпункта 10 пункта 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах не менее 20 лет и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

На момент обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости - ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №) истцу было полных № года, то есть пенсия в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ ему может быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ по достижении 55-летнего возраста при наличии специального стажа продолжительностью не менее 20 лет и страхового стажа не менее 25 лет.

Решением Управления № от ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж истца ФИО1 включено 16 лет № месяцев № дня, его страховой стаж определен в 34 года № месяцев № дня, в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 10 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ему отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа.

Указанным решением ответчиком не принят к зачету в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии спорный период работы. Отказ мотивирован тем, что льготный характер труда не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с п.3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 (далее - Правила № 516 от 11 июля 2002 года).

В силу п. 4 названных Правил № 516 от 11 июля 2002 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 2 Порядка подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах, согласованным с Министерством социальной защиты населения Российской Федерации (Приложение к Письму Министерства транспорта Российской Федерации от 02.07.1992 года № 13-пр) предусмотрено, что специальный трудовой стаж возможно подтвердить приказами о назначении на работу водителем автобуса регулярных городских пассажирских маршрутов, путевыми листами, при отсутствии приказов и путевых листов - справками предприятий с указанием документальных оснований (приказов, лицевых счетов, ведомостей на заработную плату, коллективных договоров и др.).

Как следует из трудовой книжки истца ФИО1 (л.д. №) ДД.ММ.ГГГГ он принят на курсы по подготовке водителей категории «<данные изъяты>» <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ после окончания курсов направлен водителем автобуса на <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ уволен в порядке перевода в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ принят водителем № класса в порядке перевода с <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с переводом в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ принят водителем № класса в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ переведен в <данные изъяты>» водителем автомобиля (автобуса) № класса.

Прием истца в <данные изъяты> водителем № класса <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ подтверждается трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

<данные изъяты>, где проходила трудовая деятельность истца, меняло свое наименование. Так с ДД.ММ.ГГГГ оно преобразовано в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> разделено на <данные изъяты> и <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ - в <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ - в <данные изъяты> (л.д№).

Пунктом 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015 определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н.

Истец ФИО1 был зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

Согласно п.п. 5 п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» к сведениям, представляемым страхователем (работодателем) в органы Пенсионного фонда РФ, относятся, в том числе, и периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемые особыми условиями труда.

Как следует из выписки из лицевого счета застрахованного лица ФИО1 (л.д. №) страхователь - <данные изъяты> спорный период работы истца не подтвердил соответствующим кодом в графе «Особые условия труда» условия для досрочного назначения страховой пенсии.

В рамках рассматриваемого дела судом для проверки доводов истца ФИО1 направлен запрос в <данные изъяты> о льготном характере работы ФИО1 в спорный период, обстоятельств сдачи на него индивидуальных сведений в территориальный орган Пенсионного фонда без указания соответствующего кода льготного стажа.

Из сообщения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №) следует, что в документах <данные изъяты> имеется журнал фактически отработанных часов на линии по городским маршрутам водителей автобусов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно этому журналу ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отработал водителем автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах 05 лет № месяцев. В сообщении также указано, что <данные изъяты> индивидуальные сведения на ФИО1 за указанный период переданы в территориальный орган Пенсионного фонда РФ без указания соответствующего кода льготы стажа по причине ненадлежащего исполнения сотрудниками предприятия обязанностей по сдаче таких сведений. <данные изъяты> ликвидировано с ДД.ММ.ГГГГ.

К сообщению приложена выписка фактически отработанных часов ФИО1 на городских маршрутах за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по сведениям журнала фактически отработанных часов на линии по городским маршрутам водителей автобусов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приложение №), согласно которой в спорный период истцом отработано № месяцев, то есть 5 лет № месяцев. Также имеются сведения о нахождении ФИО1 в отпуске без сохранения заработной платы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №)

Само по себе отсутствие указания кода льготы в данных персонифицированного учета требуемого характера работы истца в спорный период не опровергает, поскольку неисполнение работодателем обязанности по предоставлению индивидуальных сведений персонифицированного учета в органы Пенсионного фонда (в том числе корректирующих) в порядке и сроки, предусмотренные Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» не может быть вменено в вину истцу и не может служить основанием для отказа во включении этого периода в специальный стаж для назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Как установлено по делу, работодатель в вышеназванном сообщении от ДД.ММ.ГГГГ подтвердил, что ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отработал водителем автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах 05 лет № месяцев.

Таким образом, приведенными выше доказательствами подтверждается занятость истца в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в течение полного рабочего дня продолжительностью 05 лет № месяцев № дня,то естьза исключением периода его нахождения в отпуске без сохранения заработной платы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В силу частей 1 и 2 ст. 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Как установлено судом, истец ФИО1 обратился к ответчику за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ в возрасте № года (л.д. №).

Исходя из разрешенных судом исковых требований стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, у истца ФИО1 на день возникновения права на указанную пенсию на ДД.ММ.ГГГГ (то есть по достижении им 55-летнего возраста) при необходимом специальном стаже в 20 лет составил 22 года № месяцев № дней, исходя из следующего расчета:

16 лет № месяцев № дня (зачтено пенсионным фондом) + 05 лет № месяцев № дня (фактически отработано водителем автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Следовательно, с учетом наличия у ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ специального стажа работы свыше 20 лет в возрасте 55 лет, досрочная страховая пенсия в соответствии с пп. 10 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» подлежит ему назначению с указанной даты.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 321 ГПК РФ, суд

решил:

Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе К. ЧР (межрайонного) № от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным в части не включения ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, 05 лет № месяцев № дней фактически отработанных им водителем автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и отказа в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 10 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе К. ЧР (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, 05 лет № месяцев № дня фактически отработанных им в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 10 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении искового требования ФИО1 об обязании ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 10 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» с даты обращения за ней с ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд ЧР через К. районный суд ЧР в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий- судья А.М. Ефимова