Решение № 2-1528/2017 2-1528/2017~М-1487/2017 М-1487/2017 от 7 декабря 2017 г. по делу № 2-1528/2017

дело №


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

<адрес> 07 декабря 2017 года

Судья Буденновского городского суда <адрес> Озеров В.Н.,

при секретаре Сологуб К.А.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> СК о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ УПФ РФ по <адрес> о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в котором указывает, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда по <адрес> с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с выполнением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Однако, в досрочном назначении страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано из-за отсутствия требуемого 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, что подтверждается решением ответчика об отказе в досрочном назначении ФИО1 страховой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 18.12.2013г. № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального Закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населению в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, независимо от их возраста.

Факт работы истца, в должностях и учреждениях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 18.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» подтверждается записями в ее трудовой книжке AT-№ № от ДД.ММ.ГГГГ, которая у ответчика сомнения в подлинности не вызывает, а также справками работодателей № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГБУЗ СК «<адрес>» и № от 26.06.2017г., выданная ГБУЗ СК «<адрес> №».

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П было признано, что при определении права на трудовую пенсию исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ, имевших место до вступления в силу Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», может производиться по нормам действовавшего на 31 декабря 2001 года правового регулирования (независимо от продолжительности трудового стажа на указанную дату). Из указанного Постановления следует, что исчисление соответствующего стажа за период работы до 1 января 2002 года должно производиться с учетом правил и норм Закона РСФСР от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР» и иных нормативных правовых актов, в соответствии с которыми исчислялись общий и специальный трудовой стаж до указанной даты.

В соответствии с действующими в период работы истца нормами КЗоТ РСФСР (ст. 39) и действующими в настоящее время нормами ТК РФ (ст. 66), основным документом, подтверждающим трудовую деятельность работника, является трудовая книжка.

Согласно записи № в трудовой книжке, истец ДД.ММ.ГГГГ поступила на работу в Буденновское <адрес> в родильное отделение на должность акушерки на постоянную работу, на полную ставку. Записи № подтверждают факт ее непрерывной работы с ДД.ММ.ГГГГ по дату обращения - ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки на одном рабочем месте, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности старшей акушерки в акушерском отделении перинатального центра <адрес> №». Итого, непрерывный стаж работы на одном месте в должности среднего медицинского персонала составляет период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время и независимо от всех переименований работодателя (<адрес> №») должностные и функциональные обязанности истца не изменялись.

Справкой №, выданной ДД.ММ.ГГГГ работодателем ГБУЗ СК <адрес>» подтверждается: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности акушерки родильного отделения Буденновского ТМО на полную ставку, полный рабочий день в отделении хирургического профиля и засчитывается в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и шесть месяцев.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 и справке работодателя она работала в Буденновском ТМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки родильного отделения, которое являлось лечебно-профилактическим структурным подразделением Буденновского территориального медицинского объединения, и которое ДД.ММ.ГГГГ было переименовано в Буденновскую ЦРБ.

В соответствии с п. 6 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 в специальный медицинский стаж работы засчитывается работа в лечебно- диагностических структурных подразделениях территориально- медицинских объединений (ТМО).

В соответствии с постановлением Минтруда России №38 от 14.05.2001 в стаж медицинской деятельности может быть засчитан период работы в должностях, предусмотренных Списком от 06.09.1991 № 464, в лечебно - профилактическом структурном подразделении ТМО.

Следовательно, работа истца в Буденновском ТМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки родильного отделения подлежит включению в стаж на соответствующих видах работы, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400 -ФЗ в льготном исчислении.

Специальный медицинский стаж, выработанный истцом на дату обращения к ответчику за досрочной страховой пенсией, то есть на ДД.ММ.ГГГГ, в медицинских должностях в учреждениях здравоохранения с учетом календарного и льготного исчисления составляет 30 лет 00 мес. 08 дней, а ответчиком засчитано специального стажа лишь 22 года 05 мес.08 дней.

На основании изложенного, просит суд признать решение об отказе Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда РФ по <адрес> № от 06.09.2017г. в досрочном назначении ФИО1 страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400 -ФЗ «О страховых пенсиях » - необоснованным. Обязать ответчика - Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда по <адрес> включить ФИО1 в стаж на соответствующих видах работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400 -ФЗ «О страховых пенсиях» периоды медицинской деятельности в учреждении здравоохранения в следующем исчислении: с ДД.ММ.ГГГГ по 24.05.1995г. - работа в должности акушерки родильного отделения Буденновского ТМО подлежит включению в специальный стаж в льготном порядке как 1 год работы за 1 год и шесть месяцев; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период нахождения в отпуске по беременности и родам (больничный лист) в должности акушерки родильного отделения Буденновского ТМО подлежит включению в специальный стаж календарно; с 03.03.1997г. по 22.10.2000г. - работа в должности акушерки родильного отделения Буденновского ТМО подлежит включению в специальный стаж в льготном порядке как 1 год работы за 1 год и шесть месяцев. Обязать ответчика назначить и выплачивать ФИО1, досрочно, страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400 -ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме и просила суд удовлетворить их.

Представитель ГУ УПФ РФ по <адрес> в судебное заседание не явился о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, поступило ходатайство о рассмотрении дела без его участия. Позицию по иску возражает в соответствии с протоколом решения об отказе в досрочном назначении страховой пении по старости № от ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав объяснения истца, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно решению об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа работы предусмотренной п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

В соответствии с действующими в период работы ФИО1 нормами кодекса законов о труде (ст. 39) и действующими в настоящее время нормами трудового кодекса, основным документом, подтверждающим трудовую деятельность работника, является трудовая книжка.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 работала: с ДД.ММ.ГГГГ года по дату обращения - ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки на одном рабочем месте, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности старшей акушерки в акушерском отделении перинатального центра ГБУЗ СК «Краевой центр специализированных видов медицинской помощи №». Итого, непрерывный стаж работы на одном месте в должности среднего медицинского персонала составляет период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время и независимо от всех переименований работодателя (Буденновское ТМО, Буденновская ЦРБ, ГБУЗ СК «Краевой центр специализированных видов медицинской помощи №»).

Справкой №, выданной ДД.ММ.ГГГГ работодателем ГБУЗ СК «Буденновская ЦРБ» подтверждается: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа ФИО1 в должности акушерки родильного отделения Буденновского ТМО на полную ставку, полный рабочий день в отделении хирургического профиля и засчитывается в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и шесть месяцев.

Справка содержит также сведения о переименовании.

С ДД.ММ.ГГГГ Буденновская центральная районная больница переименована в Буденовское территориальное медицинское объединение.

С ДД.ММ.ГГГГ Буденовское территориальное медицинское объединение переименовано в Государственное учреждение здравоохранения «Буденновское территориальное медицинское объединение переименовано в Государственное учреждение здравоохранения «Буденновская центральная районная больница».

С ДД.ММ.ГГГГ Государственное учреждение здравоохранения Буденновская центральная районная больница переименована в муниципальное учреждение здравоохранения «Буденновская центральная районная больница».

С ДД.ММ.ГГГГ Государственное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «Буденновская центральная районная больница».

В соответствии с положениями, закрепленными в определении Конституционного Суда РФ от 05.11.2002 г. № 320-О, постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П, а также разъяснением Минтруда России от 17.10.2003г. №4, утвержденным постановлением Минтруда России от 17.10.2003 г. №70 об утверждении разъяснений «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при определении права на досрочное назначение пенсии может применяться два порядка исчисления стажа: в порядке, непосредственно вытекающем из норм, действующих законов и иных нормативных правовых актов на момент принятия решения о назначении пенсии или в порядке, который был предусмотрен законами и иными нормативными правовыми актами на момент выполнения соответствующей работы.

Причем указанные правила могут применяться комбинированно, то есть, к одному периоду работы - прежний порядок подсчета стажа, а к другому - новый.

Нормативными правовыми актами, действовавшими до ДД.ММ.ГГГГ, являлись: Постановление Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановление Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГГГ № (регулировало пенсионное обеспечение медицинских работников за периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ) и Постановление Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1066 (регулировало пенсионное обеспечение медицинских работников за периоды работы после 1 ноября 1999 г.).

Учитывая изложенное, суд полагает, что пенсионные права ФИО1, ответчику следовало оценивать в соответствии с указанными постановлениями, согласно которым право на пенсию за выслугу лет предоставлялось врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности, лечебно-профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности - п. 1 Списка Постановления № 464 от 06.09.1991 г.

В соответствии с п. 6 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 в специальный медицинский стаж работы засчитывается работа в лечебно-диагностических структурных подразделениях территориально- медицинских объединений (ТМО).

В соответствии с постановлением Минтруда России № 38 от 14.05.2001 г. в стаж медицинской деятельности может быть засчитан период работы в должностях, предусмотренных Списком от 06.09.1991 г. № 464, в лечебно - профилактическом структурном подразделении ТМО.

Согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях, предусмотренных перечнем согласно приложению, право на льготное исчисление стажа на соответствующих видах работ (один год работы считается за один год и 6 месяцев) предоставляется медицинским работникам, осуществлявшим трудовую деятельность в определенных должностях (акушерки в родильном и акушерском отделении).

Согласно Постановлению Минздравсоцразвития РФ № 38 от 14.05.2001 г. работа в лечебно - профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений включается в выслугу дающую право на пенсию по выслуге лет.

Работа истицы с ДД.ММ.ГГГГ по 24.05.1995г. - работа в должности акушерки родильного отделения Буденновского ТМО подлежит включению в специальный стаж в льготном порядке как 1 год работы за 1 год и шесть месяцев; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период нахождения в отпуске по беременности и родам (больничный лист) в должности акушерки родильного отделения Буденновского ТМО подлежит включению в специальный стаж календарно; с 03.03.1997г. по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности акушерки родильного отделения Буденновского ТМО подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев указанных периодов работы.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 в период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по 24.05.1995г. - работа в должности акушерки родильного отделения Буденновского ТМО подлежит включению в специальный стаж в льготном порядке как 1 год работы за 1 год и шесть месяцев; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период нахождения в отпуске по беременности и родам (больничный лист) в должности акушерки родильного отделения Буденновского ТМО подлежит включению в специальный стаж календарно; с 03.03.1997г. по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности акушерки родильного отделения Буденновского ТМО, фактически выполняла работу, связанную с осуществлением лечебной деятельности в лечебном учреждении.

Этот вывод суда полностью согласуется с разъяснением, содержащемся в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №30 от 11.12.2012г. «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которого, в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Принимая во внимание, что ответчик не оспаривает наличие у истицы специального медицинского стажа - 22 года 05 месяцев и 08 дней, то на момент обращения ФИО1 в ГУ УПФ РФ по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, стаж ее работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, составлял более 30 лет.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости устанавливается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.

С учетом изложенного суд признает, что на момент обращения в ГУ УПФ РФ по городу <адрес> ФИО1 имела право на досрочное пенсионное обеспечение по вышеуказанному основанию.

В связи с чем, отказ ответчика в назначении истицы досрочной трудовой пенсии является необоснованным.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В целях восстановления, нарушенных прав истицы, суд полагает необходимым удовлетворить требования истицы в полном объеме, а именно, признать необоснованным отказ в назначении досрочной пенсии по старости, обязать ответчика включить в специальный медицинский стаж, оспариваемый истицей период работы, а также назначить и выплачивать пенсию со дня её обращения, то есть, с ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> СК о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости - удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ по <адрес> об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ - необоснованным.

Обязать ответчика - Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда по <адрес> включить ФИО1 в специальный медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400 -ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды в следующем исчислении: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. - работа в должности акушерки родильного отделения Буденновского ТМО подлежит включению в специальный стаж в льготном порядке как 1 год работы за 1 год и шесть месяцев; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период нахождения в отпуске по беременности и родам (больничный лист) в должности акушерки родильного отделения Буденновского ТМО подлежит включению в специальный стаж календарно; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - работа в должности акушерки родильного отделения Буденновского ТМО подлежит включению в специальный стаж в льготном порядке как 1 год работы за 1 год и шесть месяцев. Всего специального медицинского стажа с учетом календарного и льготного исчисления: 30 лет 00 месяцев 08 дней.

Обязать ответчика назначить и выплачивать ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда через Буденновский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

Судья Озеров В.Н.