Решение № 2-5013/2017 2-5013/2017~М-4950/2017 М-4950/2017 от 20 сентября 2017 г. по делу № 2-5013/2017

Дело № 2-5013/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 сентября 2017 года

Приволжский районный суд города Казани в составе

председательствующего судьи Миннегалиевой Р.М.,

при секретаре Яруллиной М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ИК МО г. Казани, Администрации Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г. Казани о признании права собственности на самовольно возведенное строение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ИК МО г. Казани, Администрации Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г. Казани о признании права собственности на жилой дом, общей площадью 40,9 кв. м, в том числе жилой площадью – 13,7 кв. м, под литерами <данные изъяты>, инвентарный №, расположенный по адресу: <адрес>.

В обоснование требований указано, что истец владеет вышеуказанным жилым домом, который построен в 1954 году. Объект недвижимости поставлен на кадастровый учет под номером №. Дом расположен на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 515 кв. м, относящемся к категории земель – земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования – индивидуальный жилой дом, что подтверждается кадастровыми выписками от 04 ноября 2016 года. Из технического паспорта от 07 июля 2015 года следует, что общая площадь дома составляет 40,9 кв. м, в том числе жилая – 13,7 кв. м. Согласно техническому паспорту от 17 марта 1999 года и карточки технической инвентаризации домовладения от 18 сентября 1957 года, общая площадь составляет 24,2 кв. м, в том числе жилая – 13,7 кв. м. В вышеуказанных документах в составе дома указаны холодные помещения – комната 3, площадью 6,7 кв. м, комната 4, площадью 5,7 кв. м, комната 5, площадью 4,3 кв. м. Однако площадь комнат 3,4 и 5 не включена в общую площадь дома. Поскольку до 01 января 2013 года постановка объектов недвижимости на государственный кадастровый учет осуществлялась на основании технических паспортов БТИ, то спорный дом поставлен на государственный кадастровый учет без учета холодных помещений с указанием общей площади 24,2 кв. м. Разница в общей площади дома в 16,7 кв. м возникла в результате уточнения. То, что общая площадь домовладения составляет 40,9 кв. м подтверждается письмом БТИ от 11 июля 2017 года №. С 1957 года истец проживал в доме <адрес> со своими родителями – ФИО5, умершим ДД.ММ.ГГГГ, и ФИО8, умершей ДД.ММ.ГГГГ. С 22 сентября 1977 года истец зарегистрирован по месту жительства в спорном доме. Право собственности на спорный дом и земельный участок, на котором он расположен, за истцом не зарегистрировано. Истец открыто и добросовестно владеет, несет бремя содержания дома и земельного участка, а именно оплачивает налоги и коммунальные услуги, заключил договор страхования жилого дома, ведет подсобное хозяйство, также истцом заключены договоры на электроснабжение, вывоз отходов. Дом построен с соблюдением требований градостроительных норм и правил, соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям, не создает угрозы жизни и здоровью других лиц. С целью узаконения самовольной постройки истец обращался в Администрацию Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г. Казани. Однако согласно письму Администрации Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г. Казани № от 25 февраля 2016 года, действующим законодательством не предусмотрена возможность оформления права собственности на самовольную постройку и предоставления земельного участка под самовольное строение. С 1954 года собственник земельного участка требований о сносе самовольной постройки не предъявлял.

В судебном заседании истец и его представители заявленные требования поддержали.

Представитель ответчиков – ИК МО г. Казани, Администрации Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г. Казани в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, что подтверждается распиской (том 1 л.д. 228).

Суд, выслушав пояснения истца и его представителей, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч. 1, ч. 2 и ч. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 13 июля 2015 года N 258-ФЗ, введенной в действие с 1 сентября 2015 года) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Судом установлено, что дом <адрес>, площадью 24,2 кв. м, самовольно построен в 1954 году.

В технической документации владельцами домовладения <адрес> указаны ФИО4, умершая ДД.ММ.ГГГГ, и ФИО5 ФИО6, умерший ДД.ММ.ГГГГ, и ФИО7 указаны владельцами дома <адрес> (том 1 л.д. 147).

Истец является сыном ФИО5 и ФИО8, что подтверждается свидетельством о рождении HB № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец пояснил, что ФИО4 является его бабушкой, а ФИО6 – дядей (братом отца).

В соответствии со свидетельством о смерти I-КБ № от ДД.ММ.ГГГГ, мать истца ФИО8 умерла ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ умер отец истца ФИО5, что подтверждается свидетельством о смерти I-КБ №.

Установлено, что жилой дом <адрес> был построен на средства отца истца - ФИО5, и после его смерти истец произвел в данном доме капитальный ремонт, в частности укрепил фундамент, сменил полы, восстановил стены и крышу дома. Данные обстоятельства подтверждается материалами дела и показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей ФИО9 и ФИО10, являющихся соседями истца.

Согласно техническому паспорту РГУП БТИ от 07 июля 2015 года, дом <адрес> под литерами <данные изъяты>, инвентарный №, общей площадью 40,9 кв. м, является самовольной постройкой. В общую площадь дома 40,9 кв. м включены также холодные помещения под литерами <данные изъяты>. При этом, площадь отапливаемых помещений составляет 24,2 кв. м (том 1 л.д. 94).

Из ответа РГУП БТИ № от 11 июля 2017 года следует, что ранее методика подсчета общей площади домовладений не предусматривала включение сеней (неотапливаемых помещений) в параметр общей площади строения. В настоящее время термин «сени» в строительных нормативах отсутствует, в технических паспортах указывается как холодное помещение. Помещения, расположенные в холодных пристройках к объекту индивидуального жилищного строительства, неотапливаемые помещения жилого дома, входящие в его состав, относятся к помещениям вспомогательного использования, которые включаются в общую площадь жилого помещения.

В редакции, действующей до 1 сентября 2006 года, абзац 1 части 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривал, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, осуществившим постройку на не принадлежащем ему земельном участке, при условии, что данный участок будет в установленном порядке предоставлен этому лицу под возведенную постройку.

При этом право собственности на самовольную постройку подлежало признанию судом за лицом, осуществившим постройку на не принадлежащем ему земельном участке, при условии, что строение отвечает требованиям безопасности, находится в соответствующей зоне застройки и отсутствуют возражения органов власти по предоставлению земельного участка.

Материалами дела установлено, что дом <адрес>, площадью 24,2 кв. м, расположен на земельном участке с кадастровым номером №.

Вышеуказанный земельный участок относится к категории земель – земли населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования – индивидуальный жилой дом, площадь в 515 кв. м, что подтверждается кадастровой выпиской от 04 ноября 2016 года №.

В Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на спорный жилой дом и земельный участок, на котором он расположен, что подтверждается выписками от 16 июня 2017 года № и от 31 августа 2017 года №.

Согласно заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан» № от 06 июля 2017 года, в результате проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы жилого дома <адрес> установлено, что размещение и эксплуатация вышеуказанного жилого дома соответствуют требованиям СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200/03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий и иных объектов» (новая редакция), СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СП № 4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

На обращение истца ФИО1 по вопросу предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИК МО г. Казани письмом от 25 февраля 2016 года № сообщила, что действующим законодательством не предусмотрена возможность оформления права собственности на самовольную постройку и предоставления земельного участка под самовольное строение.

Доказательств того, что самовольно возведенный дом <адрес> под литерами <данные изъяты>, нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, создает угрозу их жизни и здоровью, при его строительстве допущены нарушения градостроительных и санитарных норм и правил, ответчиками суду не представлено. И напротив, истцом представлены доказательства того, что спорное строение соответствует санитарным нормам и правилам, земельный участок с самовольно возведенным строением относится к землям населенных пунктов, имеет разрешенное использование – индивидуальный жилой дом.

Согласно положениям ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, восстановление прав собственника земельного участка может быть произведено путём предъявления иска к застройщику о сносе самовольного строения, либо путём признания права собственности на данное строение за собственником земельного участка.

Однако собственник земельного участка, начиная с 1954 года, каких-либо требований о сносе самовольно возведенного строения не предъявлял.

В соответствии с пунктом 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», исковая давность не распространяется только на требование о сносе самовольной постройки, которая создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с положениями ст. ст. 195, 196, 200 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Таким образом, исходя из содержания ст. ст. 195, 196 и 200 Гражданского кодекса Российской Федерации в данном случае собственник земельного участка в настоящее время фактически утратил возможность защиты своего в формах, предусмотренных статьёй 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку истекли сроки давности для предъявления такого иска.

С истечением срока исковой давности для предъявления требований о сносе самовольной постройки собственник земельного участка утрачивает возможность на защиту своего права, и вследствие этого права застройщика на данный участок становятся легитимными.

В рассматриваемом случае, с истечением срока исковой давности собственник земельного участка утрачивает возможность защиты своих прав, что исключает признак самовольного строения.

Согласно ч. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

С момента рождения истец проживает в спорном доме, с 22 сентября 1977 года он зарегистрирован по месту жительства в нем, несет расходы по содержанию дома, произвел в нем неотделимые улучшения, фактически проживает в доме. Данные обстоятельства подтверждаются домовой книгой, соответствующими квитанциями, показаниями свидетелей.

Таким образом, с учетом положений статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что спорное строение фактически является собственностью истца.

Согласно заявлению от 22 июля 2015 года, поданному нотариусу <адрес> ФИО11 и зарегистрированному в реестре под номером №, ФИО12 (сестра истца) подтверждает, что ей известно об открытии наследства после смерти отца ФИО5, умершего ДД.ММ.ГГГГ. Сообщает, что ею пропущен срок для принятия наследства, обращаться в суд с заявлением о восстановлении срока для принятия наследства не намерена. Фактически заявитель в управление наследственным имуществом не вступала и не возражает против получения свидетельства о праве на наследство ФИО1

Учитывая изложенные обстоятельства, поскольку самовольно возведенный жилой дом <адрес>, под литерами <данные изъяты>, не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, не создает угрозу их жизни и здоровью, земельный участок с возведенным домом относится к категории земель – земли населенных пунктов, имеет разрешенное использование – индивидуальный жилой дом, нарушений санитарных норм при строительстве дома не допущено, семья истца более 60 лет пользуется земельным участком и расположенным на нем строением, несет расходы по его содержанию, какие-либо требования к ним о сносе самовольной постройки со стороны органа местного самоуправления не предъявлялись, суд считает возможным признать за истцом право собственности на жилой дом, общей площадью 40,9 кв. м, в том числе жилой площадью – 13,7 кв. м, подсобной – 27,2 кв. м, под литерами <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>.

Более того, внесение изменений в статью 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, введенных в действие с 1 сентября 2015 года, в той части, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом только за лицом, которому земельный участок был выделен на законных основаниях, если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта, не может являться основанием для отказа в иске по следующим основаниям.

Статьей 4 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

В данном случае законом прямо не предусмотрено, что действие статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации в новой редакции подлежит применению к возведенным до 1 сентября 2015 года самовольным постройкам.

На основании изложенного, суд считает, что вышеуказанная норма подлежит применению в отношении самовольных построек, возведенных после введения в действие новой редакции закона, то есть после 1 сентября 2015 года, следовательно, к данным правоотношениям не применима.

В рассматриваемом случае, предоставление земельного участка возможно после узаконения дома в порядке, предусмотренном Земельным кодексом Российской Федерации.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Иск удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, общей площадью 40,9 кв. м, в том числе жилой площадью – 13,7 кв. м, подсобной – 27,2 кв. м, под литерами А, а, а1, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РТ в течение месяца через Приволжский районный суд г. Казани.

Судья Приволжского

районного суда г. Казани Миннегалиева Р.М.