Решение № 12-50/2021 от 26 июля 2021 г. по делу № 12-50/2021

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г.Чапаевск Самарской области 27 июля 2021 года

Чапаевский городской суд Самарской области в составе:

Председательствующего судьи Зеленцовой О.А.

с участием привлекаемого лица – директора ООО «ЖилСервис» ФИО1,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Чапаевского городского суда жалобу <Номер обезличен> директора ООО «Жил Сервис» ФИО1 ФИО6 на постановление мирового судьи судебного участка <Номер обезличен> судебного района <Адрес обезличен> от <Дата обезличена> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка <Номер обезличен> судебного района <Адрес обезличен> от <Дата обезличена> должностное лицо - директор ООО «ЖилСервис» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Не согласившись с принятым мировым судом постановлением, директор ООО «ЖилСервис» ФИО1 подал жалобу на постановление по делу об административном правонарушении.

Согласно жалобе, в результате внеплановой выездной проверки, проведенной <Дата обезличена> Государственной жилищной инспекцией <Адрес обезличен> в отношении ООО «ЖилСервис» по обращению ФИО3 было установлено, что ООО «ЖилСервис» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: пгт. ФИО4, <Адрес обезличен>«А». В туалетной комнате <Адрес обезличен>А по <Адрес обезличен> пгт. ФИО4 установлено, что стояк канализации (верхняя часть) со смещением, участок перекрытия в месте прохождения стояков водоснабжения и канализации не забетонирован, заполнено монтажной пеной. <Дата обезличена> Государственной жилищной инспекцией вынесено предписание об устранении выявленных нарушений в срок до <Дата обезличена> и необходимости выполнения работ по устранению наклона, смещения верхней части стояка канализации в <Адрес обезличен>, а также выполнения работ по ремонту участка перекрытия (бетонирование с обеспечением гидроизоляции и воздухонепроницаемого слоя). Согласно акту проверки предписания от <Дата обезличена> нарушение, указанное в предписании, а именно участок перекрытия в туалете в месте прохождения стояков водоснабжения и канализации не забетонирован, не заполнено гидроизоляционным и воздухонепроницаемым слоем. При вынесении решения судом не был принят во внимание тот факт, что собственник <Адрес обезличен> отказался предоставить доступ в свое жилое помещение, что подтверждается представленными материалами дела.

Просил суд постановление от <Дата обезличена> мирового судьи судебного участка <Номер обезличен> судебного района <Адрес обезличен> ФИО5 - отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «ЖилСервис» ФИО1 - прекратить.

В судебном заседании директор ООО «ЖилСервис» ФИО1 поддержал доводы поданной жалобы. Дополнив, что работы по бетонированию и заполнению гидроизоляционным и воздухопроницаемым слоем участка перекрытия в месте прохождения стояков водоснабжения и канализации в туалетной комнате <Адрес обезличен>А по <Адрес обезличен> пгт. ФИО4 не были указаны в предписании.

Просил отменить оспариваемое постановление, производство прекратить.

Изучив представленные материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

Предписание об устранении нарушений требований законодательства представляет собой акт должностного лица, уполномоченного на проведение государственного надзора, содержащий властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан, индивидуальных предпринимателей и организаций. Условиями для вынесения предписания являются нарушения законодательства Российской Федерации, которые к моменту выдачи такого предписания не устранены нарушителем закона самостоятельно.

Предписание по своей правовой природе является ненормативным правовым актом, подлежащим обязательному исполнению.

Невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (утр. Постановлением Правительства РФ от <Дата обезличена><Номер обезличен> «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются; а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, ООО «ЖилСервис» осуществляетпредпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом,расположенным по адресу: <Адрес обезличен> «А».

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что <Дата обезличена> государственным жилищным инспектором Государственной жилищной инспекции <Адрес обезличен> в отношении юридического лица ООО «ЖилСервис» выявлено нарушение лицензионных требований при осуществлении деятельности по управлению многоквартирными домами, а именно: наличие участка перекрытия в туалете в <Адрес обезличен>А по <Адрес обезличен>А пгт. ФИО4 без бетонирования, без обеспечения влаго-воздухонепроницаемого слоя, смещение (наклон отклонение от вертикали) верхней части стояка канализации. ООО «ЖилСервис» выдано предписание об устранении данного нарушения в срок до <Дата обезличена> (выполнение работ по устранению наклона смещения верхней части стояка канализации, выполнение работы по ремонту участка перекрытия (бетонирование с обеспечением с гидроизоляции и воздухонепронимаемого слоя).

Таким образом, доводы директора ООО «ЖилСервис» ФИО1, что предписание не содержало указание на выполнение работ по ремонту участка перекрытия (бетонирование с обеспечением гидроизоляции и воздухонепронимаемого слоя), суд признает несостоятельными.

Согласно акту проверки предписания от <Дата обезличена>, указанное в предписании № БЗ-92396 от <Дата обезличена> нарушение не устранено, а именно участок перекрытия в туалете в месте прохождения стояков водоснабжения и канализации не забетонирован, не заполнено гидроизоляционным и воздухонепроницаемым слоем.

На основании части 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме), в течениесогласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме,утвержденных Постановлением Правительства РФ от <Дата обезличена><Номер обезличен> (далее -Правила N 491) установлено, что общее имущество должно содержаться всоответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе осанитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристики надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам; поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома.

В соответствии с пунктом 11 Правил <Номер обезличен> содержание общего имущества взависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также, в зависимости от геодезических природно-климатических условий, расположения многоквартирного дома включает в себя осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан.

Согласно пункту 11 (1) Правил <Номер обезличен> минимальный перечень услуг и работ,необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества вмногоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимые для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством РФ. В соответствии с п. 42 Правил <Номер обезличен> управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Постановлением Правительства РФ от <Дата обезличена><Номер обезличен> «О минимальномперечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» установлен минимальный Перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Минимальный перечень).

В силу раздела 4.3 Перекрытия «Правил и норм технической эксплуатациижилищного фонда», утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003<Номер обезличен> (далее - Правил и норм), установлено, что Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: устойчивость, теплоустойчивость, отсутствие прогибов и колебаний, трещин; исправное состояние перекрытий; звукоизоляцию; устранение повреждений перекрытий, не допуская их дальнейшего развития; восстановление теплотехнических (перекрытия чердачные, над подвалами), акустических, водоизоляционных (перекрытия в санитарных узлах) свойств перекрытий, а также теплогидроизоляцию примыканий наружных стен, санитарно-технических устройств и других элементов.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ООО «ЖилСервис»своевременно не исполнило предписание № <Номер обезличен> от <Дата обезличена> по устранению нарушений лицензионных требований, мировой судья считает вину должностного лица ООО «ЖилСервис» ФИО1 в совершении правонарушения предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ доказанной.

Доводы должностного лица о том, что причиной неисполнения предписанияявились препятствия к доступу со стороны собственников <Адрес обезличен> по адресу: <Адрес обезличен>, не могут являться основанием для освобождения должностного лица от административной ответственности, поскольку принятых мер по устранению выявленного нарушения установленного предписанием № БЗ-92396 было недостаточно.

Перечисленные судом первой инстанции доказательства получены с соблюдением порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с правилами ст. 28.2 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела в протоколе отражены.

Факт совершения директором ООО «ЖилСервис» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных и исследованных по делу доказательств, в том числе протоколом об административном правонарушении, предписанием, распоряжением лицензирующего органа о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, актом проверки, договором управления многоквартирным домом, выпиской из ЕГРЮЛ, обращением жильцов.

Бездействие должностного лица, выразившееся в невыполнении предписания должностного лица Государственной жилищной инспекции <Адрес обезличен>, в том числе в установленный в предписании срок об устранении нарушений лицензионных требований, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию и необходимые для правильного разрешения дела, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

Санкция статьи 19.5 ч. 24 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц или дисквалификацию.

Наказание назначено с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, при отсутствии отягчающих и смягчающих винцу обстоятельств, приняты во внимание несоразмерность предусмотренного наказания и наступивших последствий.

С учетом требований ст. 4.1 п.п.2.2. и 2.3. КоАП РФ, наказание должностному лицу назначено в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для должностных лиц соответствующей статьей КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального права при производстве по делу об административном правонарушении мировым судьей допущено не было.

Предусмотренных законом оснований для отмены постановления мирового судьи по делу об административном правонарушении и прекращения производства по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7-30.8 КоАП РФ, -

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка <Номер обезличен> судебного района <Адрес обезличен> от <Дата обезличена> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении директора ООО «ЖилСервис» ФИО1 ФИО7 - оставить без изменения, а жалобу директора ООО «ЖилСервис» ФИО1 ФИО8 - без удовлетворения.

В соответствии со ст. 30.13 КоАП РФ решение может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья

Чапаевского городского суда подпись О.А. Зеленцова

Копия верна:

Судья Чапаевского городского

суда_______ О.А. Зеленцова

Подлинник решения находится у мирового судьи судебного участка <Номер обезличен> судебного района <Адрес обезличен> в деле об административном правонарушении <Номер обезличен>,

63MS0<Номер обезличен>-43