Решение № 2-1495/2018 2-1495/2018 ~ М-1040/2018 М-1040/2018 от 24 июня 2018 г. по делу № 2-1495/2018

Дело № 2-1495/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июня 2018 г. г. Ярославль

Фрунзенский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Жуковой Е.М.,

при секретаре Максимовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Фрунзенского района г. Ярославля в интересах неопределенного круга лиц к мэрии г. Ярославля к департаменту городского хозяйства мэрии города Ярославля о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Фрунзенского района г. Ярославля обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Департаменту городского хозяйства мэрии города Ярославля, мэрии г. Ярославля о возложении обязанности по приведению проезжей части автомобильной дороги ул.Ямская на участке от ул.2-я Мельничная до ул.Базарная г. Ярославля в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 г. № 221, ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденным приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 № 120-ст, а именно: на всем протяжении дороги устранить повреждения покрытия в виде многочисленных выбоин, просадок, продольных и поперечных не обработанных трещин, устранить повреждение обочины (занижение, завышение, оголение кромки покрытия) в обоих направлениях, нанести горизонтальную дорожную разметку.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Фрунзенского района г. Ярославля проведена проверка по информации Центра дорожного и технического надзора, пропаганды безопасности дорожного движения ГИБДД УМВД России по Ярославской области по вопросу ненадлежащего содержания автомобильной дороги ул.Ямская г.Ярославля. Проверкой установлено, что автомобильная дорога по ул.Ямская г.Ярославля (от ул.2-я Мельничная до ул.Базарная) включена в реестр муниципального имущества казны г.Ярославля.

Актом проверки Центра дорожного и технического надзора, пропаганды безопасности дорожного движения ГИБДД УМВД России по Ярославской области от 05.03.2018 установлено, что автомобильной дороге ул.Ямская г. Ярославля не обеспечена безопасность дорожного движения, выявлены нарушения требований ГОСТ Р 50597-93, ГОСТ Р 52289-2004 а именно:

- ул.Ямская в районе д.95 повреждения покрытия в виде выбоинразмером: длина 100 см, ширина 110 см, глубина 8 см,

- ул.Ямская в районе д.93 выбоина размером: длина 60 см, ширина 70 см, глубина 7 см,

- ул.Ямская в районе д.80 выбоина размером: длина 70 см, ширина 80 см, глубина 5 см,

- ул.Ямская в районе д.87 выбоина размером: длина 60 см, ширина 100см, глубина 9 см,

- ул.Ямская в районе д.83 выбоина размером: длина 60 см, ширина 100 см, глубина 8 см,

- ул.Ямская в районе д.72 выбоина размером: длина 70 см, ширина 90 см, глубина 9 см,

- ул.Ямская в районе д. 73 выбоина размером: длина 2500 см, ширина 100 см, глубина 7 см,

- ул.Ямская в районе д.66 выбоина размером: длина 190 см, ширина 70 см, глубина 8 см,

- ул.Ямская в районе пересечения с ул.Наумова выбоина размером: длина 80 см, ширина 120 см, глубина 7 см,

- ул.Ямская в районе д.63 выбоина размером: длина 80 см, ширина 120 см, глубина 7 см,

- ул.Ямская в районе д.61 выбоина размером: длина 130 см, ширина 70 см, глубина 5 см,

- ул.Ямская в районе д.33 выбоина размером: длина 40 см, ширина 450 см, глубина 8 см,

- ул.Ямская в районе д.21 выбоина размером: длина 130 см, ширина 40 см, глубина 6 см,

- ул.Ямская в районе д. 16 выбоина размером: длина 140 см, ширина 70 см, глубина 8 см,

- ул.Ямская в районе д. 16 выбоина размером: длина 140 см, ширина 70 см, глубина 8 см,

- ул.Ямская в районе пересечения с ул.Мельничная, выбоина размером: длина 60 см, ширина 230 см, глубина 7 см,

- ул.Ямская на участке от ул.Мельничная до д.2 полное разрушение асфальтобетонного покрытия, многочисленные повреждения покрытия в виде выбоин и просадок, продольных, поперечных не обработанных трещин глубиной более 10 см во всю ширину,

- ул.Ямская на участке от д.2 до ул. Тропинская многочисленные повреждения покрытия в виде выбоин и просадок глубиной более 8 см во всю ширину,

- ул.Ямская на всем протяжении повреждения обочины (занижение, завышение, оголение кромки покрытия в обоих направлениях,

- ул.Ямская на всем протяжении отсутствует горизонтальная дорожная разметка.

В судебном заседании помощник прокурора Фрунзенского района г. Ярославля Брюзгина Т.А. требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика – Департамента городского хозяйства мэрии г. Ярославля – ФИО1 (по доверенности) в судебном заседании возражала против установления месячного срока для устранения недостатков проезжей части. Дополнительно пояснила, что на данный момент решается вопрос по поводу заключения контракта на второе полугодие 2019 г., данная улица будет включена в данный контракт.

Представитель мэрии г. Ярославля в судебное заседание не явился. Возражений по существу заявленных требований не представлено.

Дело рассмотрено судом при имеющейся явке.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Из материалов дела следует, что в ходе проверки по вопросу ненадлежащего содержания автомобильной дороги ул. Ямская г. Ярославля установлено, что автомобильная дорога не соответствуют требованиям ГОСТ Р 50597-93, ГОСТ Р 52289-2004.

Согласно акту проверки ул. Ямская на участке от ул. Нагорная до ул. Тропинская государственным инспектором ДН ЦДиТН ПБДД ГИБДД УМВД России по Ярославской области – ФИО2 выявлены нарушения требований ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» в содержании ул. Ямская г. Ярославля. В акте указаны следующие нарушения ул. Ямская: в районе д.95 повреждения покрытия в виде выбоин размером: длина 100 см, ширина 110 см, глубина 8 см; д.93 выбоина размером: длина 60 см, ширина 70 см, глубина 7 см; д.80 выбоина размером: длина 70 см, ширина 80 см, глубина 5 см,; в районе д.87 выбоина размером: длина 60 см, ширина 100 см, глубина 9 см; в районе д.83 выбоина размером: длина 60 см, ширина 100 см, глубина 8 см; в районе д.72 выбоина размером: длина 70 см, ширина 90 см, глубина 9 см; в районе д. 73 выбоина размером: длина 2500 см, ширина 100 см, глубина 7 см; в районе д.66 выбоина размером: длина 190 см, ширина 70 см, глубина 8 см; в районе пересечения с ул.Наумова выбоина размером: длина 80 см, ширина 120 см, глубина 7 см; в районе д.63 выбоина размером: длина 80 см, ширина 120 см, глубина 7 см; в районе д.61 выбоина размером: длина 130 см, ширина 70 см, глубина 5 см; в районе д.33 выбоина размером: длина 40 см, ширина 450 см, глубина 8 см; в районе д.21 выбоина размером: длина 130 см, ширина 40 см, глубина 6 см; в районе д. 16 выбоина размером: длина 140 см, ширина 70 см, глубина 8 см; в районе д. 16 выбоина размером: длина 140 см, ширина 70 см, глубина 8 см; в районе пересечения с ул.Мельничная 16выбоина размером: длина 60 см, ширина 230 см, глубина 7 см; на участке от ул.Мельничная до д.2 полное разрушение асфальтобетонного покрытия, многочисленные повреждения покрытия в виде выбоин и просадок, продольных, поперечных не обработанных трещин глубиной более 10 см во всю ширину; на участке от д.2 до ул. Тропинская многочисленные повреждения покрытия в виде выбоин и просадок глубиной более 8 см во всю ширину; на всем протяжении повреждения обочины (занижение, завышение, оголение кромки покрытия в обоих направлениях; на всем протяжении отсутствует горизонтальная дорожная разметка.

Автомобильная дорога по ул.Ямская г.Ярославля (от ул.2-я Мельничная до ул.Базарная) включена в реестр муниципального имущества казны г.Ярославля.

На основании п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов (п. 4 ст. 17).

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения определены ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 г. № 221. Правила применения технических средств организации дорожного движения определены ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Привила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденным приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 № 120-ст.

Все требования стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

В силу п.п. 3.1.2, 3.1.3 ГОСТ Р 50597-93 предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, по ширине 60 см, по глубине 5 см. Ровность покрытия проезжей части должна соответствовать требованиям, приведенным в таблице 2 данного ГОСТ.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 13 ст.98 Устава города Ярославля к компетенции мэрии города Ярославля относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города, а также иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Положением о департаменте городского хозяйства мэрии города Ярославля, утвержденным решением муниципалитета г. Ярославля № 492 от 06.07.2007 г., департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля является структурным подразделением мэрии города Ярославля, осуществляющим полномочия мэрии города Ярославля по решению вопросов местного значения в сфере дорожной деятельности. Департамент при осуществлении полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности осуществляет контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; обеспечивает подготовку нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований бюджета города на указанные цели.

Проанализировав представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что ответчик Департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля ненадлежащим образом исполняет обязанность по содержанию указанной автомобильной дороги местного значения. Неудовлетворительное состояние дорог создает препятствия для движения автотранспорта, нарушает права граждан на безопасное передвижение по улицам города, создает угрозу безопасности дорожного движения, сохранения жизни и здоровья неопределенного круга граждан, повреждения их имущества.

При таких обстоятельствах имеются правовые основания для возложения на ответчика обязанности по приведению проезжей части автомобильной дороги по дороги ул.Ямская на участке от ул.2-я Мельничная до ул.Базарная г. Ярославля в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93, в течение двух месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести проезжую часть автомобильной дороги ул.Ямская на участке от ул.2-я Мельничная до ул.Базарная г. Ярославля в соответствие с требованиями ГОСТ 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 г. № 221, ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Привила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденным приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 № 120-ст, а именно: на всем протяжении дороги устранить повреждения покрытия в виде многочисленных выбоин, просадок, продольных и поперечных не обработанных трещин, устранить повреждение обочины (занижение, завышение, оголение кромки покрытия) в обоих направлениях, нанести горизонтальную дорожную разметку.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.М.Жукова