Решение № 2-606/2021 2-606/2021~М-568/2021 М-568/2021 от 28 июля 2021 г. по делу № 2-606/2021

УИД 37RS0021-01-2021-000805-91

Дело № 2-606/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Фурмановский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Смирновой А.А.,

при секретаре Грибковой А.В.,

с участием:

прокурора – старшего помощника Фурмановского межрайонного прокурора Хрипуновой Е.С.,

представителя ответчика Администрации Фурмановского муниципального района ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Фурманове Ивановской области <ДД.ММ.ГГГГ> гражданское дело по исковому заявлению Фурмановского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Фурмановского муниципального района Ивановской области о возложении обязанности установить уличное освещение,

У С Т А Н О В И Л:

Фурмановский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации Фурмановского муниципального района о возложении обязанности установить уличное освещение.

Исковые требования обоснованы тем, что Фурмановской межрайонной прокуратурой по обращению жителей г. Фурманова проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлен факт отсутствия, предусмотренного проектом организации дорожного движения, уличного освещения на <адрес>. Проект организации дорожного движения на данную автомобильную дорогу утвержден Главой Фурмановского муниципального района. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог, проекты организации дорожного движения разрабатываются на период эксплуатации дорог или их участков. Отсутствие уличного освещения создает условия для нарушения основополагающих принципов обеспечения безопасности дорожного движения, предусмотренных ст. 3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», а именно, принципов приоритета жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, соблюдения интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения. Данный факт создает предпосылки для возникновения ДТП, а также может создать возможность причинения вреда здоровью и имуществу неопределенного круга лиц. На основании ч.ч. 1, 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ч.ч. 1, 2 ст. 18 Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Правил благоустройства Фурмановского городского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области, Фурмановский межрайонный прокурор просит возложить на Администрацию Фурмановского муниципального района Ивановской области обязанность установить уличное освещение на автомобильной дороге по <адрес> в соответствии с Проектом организации дорожного движения.

Прокурор – старший помощник Фурмановского межрайонного прокурора Хрипунова Е.С. в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить, считала возможным предоставить срок для исполнения решения суда до <ДД.ММ.ГГГГ>

Представитель ответчика Администрации Фурмановского муниципального района ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление (л.д. 129-130), поскольку в бюджете органов местного самоуправления на <ДД.ММ.ГГГГ> отсутствуют денежные средства на организацию уличного освещения на <адрес>. Обращал внимание суда, что у Администрации Фурмановского муниципального района имеется 6 неисполненных решений Фурмановского городского суда о возложении обязанности установить уличное освещение, стоимость работ по исполнению решений суда составит более 36.000.000 рублей. Для исполнения решения суда об установке освещения автомобильной дороги до начала монтажа и реконструкции линии электроосвещения необходимо будет получить технические условия в энергоснабжающей организации, выполнить проектную документацию, согласовать проект с энергоснабжающей организацией, что также требует финансовых и временных затрат. В настоящее время в силу сложившихся конфликтных отношений АО «Объединенные электрические сети» препятствует получению технических условий на подключение линий электропередач, требует предоставить свидетельства о праве собственности Администрации Фурмановского муниципального района на земельные участки, занятые опорами линий электропередач, и находящиеся в государственной собственности, право на которые не разграничено. Просил предоставить срок для исполнения решения конца <ДД.ММ.ГГГГ> Пояснил суду, что на <адрес> имеется 15 опор уличного освещения, но часть их них находится в собственности АО «Объединенные электрические сети», которое может отказать в разрешении разместить на них светильники, поэтому орган местного самоуправления будет вынужден устанавливать новые опоры уличного освещения.

Суд, выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно выписке из Единого реестра муниципальной собственности Фурмановского муниципального района автомобильная дорога по адресам: <адрес>, протяженностью 500 метров, находится в собственности Фурмановского муниципального района (л.д. 138).

Согласно проекту организации дорожного движения на автомобильной дороге по <адрес> предусмотрена установка 17 светильников уличного освещения (л.д. 20, 33).

Согласно сообщению Администрации Фурмановского муниципального района от <ДД.ММ.ГГГГ> в адрес ФИО 1 выполнение работ по устройству уличного освещения должно обеспечить комплексный характер проектирования новых и капитального ремонта существующих установок целых районов города. Адресный список формируется с учетов значимости объектов и технического состояния существующих установок. Заявка на устройство уличного освещения улиц Оржоникиде и Герцена будет включена в план реализации мероприятий по устройству уличного освещения в г. Фурманове. Сроки выполнения работ будут определены с учетом объема выделенного финансирования (л.д. 13).

Согласно сообщению Администрации Фурмановского муниципального района от <ДД.ММ.ГГГГ> в адрес ФИО 1 замечание об отсутствии уличного освещения по <адрес> принято в работу. Данная заявка направлена подрядчику для выполнения работ по устранению нарушений в сетях уличного освещения (л.д. 11).

<ДД.ММ.ГГГГ> ФИО 1 обращалась к Фурмановскому межрайонному прокурору с жалобой на Администрацию Фурмановского муниципального района на отсутствие освещения на <адрес> (л.д. 135).

Согласно сообщению Администрации Фурмановского муниципального района от <ДД.ММ.ГГГГ> заявка на устранение нарушений в сетях уличного освещения по <адрес><ДД.ММ.ГГГГ> передана в подрядную организацию для исполнения. Администрация выполняет работы по монтажу уличного освещения в соответствии с объемами выделенного финансирования, в первую очередь по решению суда с истекшим сроком исполнения исковых требований. При наличии дополнительного финансирования работы по устройству уличного освещения будут продолжены (л.д. 10).

<ДД.ММ.ГГГГ> Фурмановский межрайонный прокурор направлял в адрес Главы Фурмановского муниципального района представление об отсутствии уличного освещения на <адрес> (л.д. 21).

Согласно сообщению Администрации Фурмановского муниципального района от <ДД.ММ.ГГГГ> в адрес Фурмановского межрайонного прокурора в ответ на представление от <ДД.ММ.ГГГГ> устройство новых сетей уличного освещения в г. Фурманов выполняется в рамках мероприятий подпрограммы «Капитальный ремонт и ремонт объектов уличного освещения в Фурмановском муниципальном районе» муниципальной программы «Благоустройство Фурмановского муниципального района». Для устройства уличного освещения на улицах, расположенных в районах индивидуальной жилой застройки, необходимо выполнить комплекс мероприятий, которые включают в себя получение в сетевой организации технических условий, разработку проектно-сметной документации, выполнение строительно-монтажных работ. В настоящее время на Администрацию Фурмановского муниципального района возложена обязанность по устройству уличного освещения вдоль автомобильных дорог в рамках исполнения шести решений Фурмановского городского суда, ориентировочная сумма денежных средств, необходимая для их исполнения 36.000.000 рублей. В <ДД.ММ.ГГГГ> на основании обращения отдела ЖКХ и благоустройства на заседании Совета Фурмановского городского поселения от <ДД.ММ.ГГГГ> рассматривался вопрос о выделении дополнительных денежных средств на исполнение решений суда, в выделении денежных средств было отказано. Бюджетом Фурмановского муниципального района на <ДД.ММ.ГГГГ> денежные средства в указанных объемах по данной статье расходов не предусмотрены. Выполнение работ по устройству уличного освещения на <адрес> и <адрес> в г. Фурманове возможно только после исполнения решений суда. В настоящее время устроить уличное освещение <адрес> и <адрес> невозможно по объективным причинам – отсутствие денежных средств в бюджете Фурмановского муниципального района (л.д. 16).

Согласно сообщению Администрации Фурмановского муниципального района от <ДД.ММ.ГГГГ> в адрес Фурмановского межрайонного прокурора фактически уличное освещение на <адрес> имеется в наличии, фонари установлены на деревянных и железобетонных опорах уличного освещения. В случае выявления нарушений в работе сетей уличного освещения по данному адресу, заявки на их устранение передаются в адрес подрядной организации для исполнения (л.д. 17-18).

Согласно сообщению ОГИБДД ОМВД России по Фурмановскому району от <ДД.ММ.ГГГГ> сотрудниками отделения ГИБДДД ОМВД России по Фурмпановскому району осуществлялся выезд на <адрес> и <адрес>. В ходе выезда установлено, что на <адрес> отсутствует стационарное электрическое уличное освещение на всем протяжении, на <адрес> освещение исправно у д<№> на остальных участках данной улицы освещение отсутствует (л.д. 9).

Согласно акту осмотра от <ДД.ММ.ГГГГ> на территории жилой застройки <адрес> установлены 15 опор, их них 9 железобетонных опор, на четырех из которых установлены фонари уличного освещения, два из которых работают, два нет, шесть деревянных опор, на трех из которых установлены фонари уличного освещения, два из которых работают, один нет. Одна железобетонная опора с работающим фонарем уличного освещения расположена на пересечении улиц Оржоникидзе и Куйбышева (л.д. 139).

Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения. К полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района при осуществлении дорожной деятельности ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий. К полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения также относится осуществление полномочий, установленных абзацем первым настоящего пункта, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Согласно п. п. 1 и 3 ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения имеют право: свободно и беспрепятственно передвигаться по дорогам.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Согласно ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 45.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» правила благоустройства территории муниципального образования утверждаются представительным органом соответствующего муниципального образования. Правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать вопросы: организации освещения территории муниципального образования, включая архитектурную подсветку зданий, строений, сооружений.

Согласно ч.1.1. ст. 6 Устава Фурмановского муниципального района к вопросам местного значения Фурмановского муниципального района, решаемым на территориях сельских поселений, в соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 30 Устава Фурмановского муниципального района на администрацию Фурмановского муниципального района возлагается исполнение полномочий исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления Фурмановского городского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области, в соответствии с Уставом Фурмановского городского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области, а именно: исполнение решений Совета Фурмановского городского поселения, постановлений и распоряжений администрации Фурмановского городского поселения; разработка проекта бюджета поселения и подготовка отчета о его исполнении; управление муниципальной собственностью от имени муниципального образования.

Согласно ст. 34 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно п.п. 6, 7, 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Владельцы автомобильных дорог - исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации. Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно положений п. 1 и 5 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», содержащих определения понятий «автомобильная дорога» и «элементы обустройства автомобильных дорог», объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, являются элементом обустройства автомобильных дорог.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Как следует из содержания ч. 2 и 4 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» документация по организации дорожного движения разрабатывается на основе документов территориального планирования, подготовка и утверждение которых осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципальных образований (при их наличии), долгосрочных целевых программ, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры городских округов, поселений, материалов инженерных изысканий, результатов исследования существующих и прогнозируемых параметров дорожного движения, статистической информации.

Согласно п. 6 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» мероприятия, предусмотренные документацией по организации дорожного движения, являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями в соответствии с разработанными в целях реализации этих мероприятий региональными и муниципальными программами.

Согласно ст. 18 Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» проекты организации дорожного движения разрабатываются в целях реализации комплексных схем организации дорожного движения и (или) корректировки отдельных их предложений либо в качестве самостоятельного документа без предварительной разработки комплексной схемы организации дорожного движения. Проекты организации дорожного движения разрабатываются на период эксплуатации дорог или их участков. Проекты организации дорожного движения на период эксплуатации дорог или их участков разрабатываются в целях определения постоянных схем движения транспортных средств и (или) пешеходов: в отношении существующих, реконструируемых или строящихся дорог или их участков.

Согласно п. 71 Приказа Минтранса России от 26.12.2018 № 480 «Об утверждении Правил подготовки документации по организации дорожного движения» проект организации дорожного движения должен содержать следующие адресные ведомости: ведомость размещения искусственного освещения, которая должна включать перечень участков дорог и искусственных сооружений с указанием для каждого из них: месторасположения линий освещения в плане дороги (с привязкой к адресу дороги или населенного пункта и указанием начала и конца участка установки), количества опор (в штуках), количества светильников (в штуках), а также ведомость размещения пешеходных дорожек, тротуаров, которая должна включать перечень участков дорог с указанием для каждого из них: месторасположения пешеходных дорожек, тротуаров в плане дороги (с привязкой к адресу дороги или населенного пункта и указанием начала и конца), расположения по ширине дороги (справа, слева), протяженности (в метрах), пометки о наличии пешеходных дорожек, тротуаров, о требовании по их реконструкции или новому строительству (имеется/требуется реконструкция/требуется строительство).

Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям устанавливаются «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, в разделе 4 «Требования к техническим средствам и устройствам организации и обеспечения безопасности дорожного движения» предусмотрена необходимость стационарного электрического освещения на участках автомобильных дорог, проходящих по населенным пунктам.

Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Пункт 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования, элементы обустройства, общие требования» предусматривает стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

Пунктом 2.5. СНиПа 2.05.02-85 «Автомобильные дороги», утвержденного Постановлением Госстроя СССР от 17.12.1985 № 233 предусмотрено обязательное наличие стационарного освещения на автомобильных дорогах в пределах населенных пунктов. Согласно п. 9.1. указанного СНиПа, к обустройству дорог относятся технические средства организации дорожного движения (ограждения, знаки, разметка, направляющие устройства, сети освещения, светофоры, системы автоматизированного управления движением), озеленение, малые архитектурные формы.

Согласно п. 6.6.1. Правил благоустройства Фурмановского городского поселения, утвержденных решением Совета Фурмановского городского поселения Третьего созыва от 23.03.2017 № 11 организации, эксплуатирующие линии и оборудование уличного и дворового освещения на территории города, обеспечивают бесперебойную работу наружного освещения в вечернее и ночное время суток. Доля действующих светильников, работающих в вечернем и ночном режимах, должна составлять не менее 95 процентов.

Согласно п. 6.6.8.1. Правил благоустройства Фурмановского городского поселения, утвержденных решением Совета Фурмановского городского поселения Третьего созыва от 23.03.2017 № 11 уличное (утилитарное) освещение - освещение проезжей части магистралей, тоннелей, эстакад, мостов, улиц, площадей, автостоянок, территорий спортивных сооружений, а также пешеходных путей городской территории с целью обеспечения безопасного движения автотранспорта и пешеходов и для общей ориентации в городском пространстве.

Судом установлено, что в муниципальной собственности Фурмановского муниципального района находится автомобильная дорога по <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого реестра муниципальной собственности.

Администрацией Фурмановского муниципального района разработан проект организации дорожного движения на <адрес>, который предусматривают наличие стационарного уличного освещения.

Количество светильников уличного освещения, предусмотренных проектом организации дорожного движения, на автомобильных дорогах по <адрес> соответствует требованиям п. 4.6. «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.10.2007 № 270-ст.

В силу п. 6 ст. 16 Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» требования проекта организации дорожного движения на автомобильной дороге на <адрес> обязательны для исполнения Администрации Фурмановского муниципального района. Вместе с тем в ходе судебного заседания установлено, что фактическое состояние автомобильной дороги не соответствует ведомости размещения искусственного освещения. Не смотря на то, что проектом организации дорожного движения на автомобильной дороге на <адрес> предусмотрено стационарное уличное освещения, уличное освещение в объеме предусмотренном проектом отсутствует.

Таким образом судом установлено, что в настоящее время автомобильная дорога по <адрес> не соответствует проекту организации дорожного движения, поскольку отсутствие достаточного искусственного освещения на автомобильной дороге создает угрозу безопасности дорожного движения, способствует дорожно-транспортным происшествиям, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц. Дорожная деятельность в отношении указанной автомобильной дороги в силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации и ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» должна осуществляться собственником дороги Администрацией Фурмановского муниципального района. По классификации технических средств и устройств организации и обеспечения безопасности дорожного движения стационарное электрическое освещение является элементом обустройства автомобильной дороги, что также следует из положений п. 1 и 5 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Выявленные Фурмановским межрайонным прокурором в результате проверки нарушения требований действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения, образовавшиеся в результате ненадлежащего исполнения органом местного самоуправления обязанностей по содержанию автомобильной дороги по <адрес> ведут к нарушению прав и свобод неопределенного круга лиц, в том числе, вследствие вероятности возникновения дорожно-транспортных происшествий - нарушению конституционных прав граждан на охрану жизни и здоровья. Освещение дороги в пределах всего населенного пункта является одним их основных мероприятий, направленным на повышение безопасности движения.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что исковые требования Фурмановского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Фурмановского муниципального района о возложении обязанностей установить стационарное искусственное освещение автомобильной дороги на <адрес> в соответствии с проектом организации дорожного движения законные, обоснованные и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд, учитывая, что бюджет Фурмановского муниципального района на <ДД.ММ.ГГГГ> уже утвержден, денежные средства, предусмотренные в бюджете на <ДД.ММ.ГГГГ> на уличное освещение, выделены на исполнение решений судов, вынесенных ранее, учитывая, высокую стоимость работ по организации уличного освещения, необходимость для ответчика, являющегося органом местного самоуправления, провести электронный аукцион и заключить муниципальные контракты, необходимость получения технических условий в энергоснабжающей организации и выполнения проектной документации, на что также потребуется дополнительное время, учитывая, что доказательств того, что денежные средства на исполнение настоящего решения не будет предусмотрены в бюджете на <ДД.ММ.ГГГГ> в материалах дела отсутствуют, приходит к выводу, что ответчику необходимо установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, до <ДД.ММ.ГГГГ>. Также суд учитывает, что ответчик в соответствии со ст. 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при возникновении объективных причин невозможности исполнения судебного акта в установленный срок вправе обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, представив доказательства в обоснование своих доводов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Фурмановского межрайонного прокурора удовлетворить.

Возложить на Администрацию Фурмановского муниципального района обязанность в срок до <ДД.ММ.ГГГГ> установить стационарное искусственное освещение автомобильной дороги на <адрес> в соответствии с Проектом организации дорожного движения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: _______________

Мотивированное решение в окончательной форме составлено <ДД.ММ.ГГГГ>