Решение № 2А-1956/2019 2А-1956/2019~М-1919/2019 М-1919/2019 от 7 августа 2019 г. по делу № 2А-1956/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело №2а-1956/2019

г. Салават, 08 августа 2019 года

Республика Башкортостан

Салаватский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Салимова И.М.,

при секретаре Каптур В.В.,

с участием помощника прокурора г. Салават Сагитовой Г.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению врио начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по РБ ФИО1 к ФИО2 Ш об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

врио начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по РБ ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФИО2 об установлении административного надзора, указывая в обоснование иска, что ответчик отбывает наказание в данном исправительном учреждении с 00.00.0000 года, характеризуется отрицательно. Поскольку им совершено особо тяжкое преступление при особо опасном рецидиве преступления, на основании ст.ст. 3,4 Федерального закона РФ от 06.04.2011г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», просит установить в отношении осужденного административный надзор сроком на 8 лет с установлением следующих ограничений: запрещение пребывания в местах распития спиртных напитков; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23.00ч. до 06.00ч.; обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение выезда за установленные судом пределы территории.

Административный истец на судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя исправительного учреждения.

Административный ответчик ФИО2 о времени и месте судебного заседания извещен, в расписке указал о не желании участвовать в судебном заседании.

На основании ст. 272 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца, административного ответчика.

Помощник прокурора г.Салават Сагитова Г.Р. полагала необходимым в удовлетворении требований отказать, поскольку ответчик не является гражданином Российской Федерации.

Изучив материалы дела, выслушав заключение помощника прокурора, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, подается в суд исправительным учреждением.

В силу ч.2 ст.3 Федерального закона №64-ФЗ от 06.04.2011г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи); совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений; совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации; совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Согласно п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона №64-ФЗ от 06.04.2011 административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Как следует из материалов дела, приговором Кузьминского районного суда г. Москвы от 00.00.0000 ФИО2 осужден по ч.3 ст.30-п. «г» ч.3 ст. 228.1 УК РФ к 12 годам лишения свободы в исправительной колонии особого режима, в его действиях установлен особо опасный рецидив преступлений.

Вместе с тем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований об установлении административного надзора.

Согласно разъяснениям, содержащимся пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

Из материалов дела следует, что ФИО2 является уроженцем Республики Таджикистан.

Согласно заключению инспектора ОВГ УФМС России по РБ от 00.00.0000. ФИО2 гражданином Российской Федерации не является, сведений о регистрации его в Республике Башкортостан, г. Москве и Московской области не имеется, сведения о документировании его паспортом гражданина Российской Федерации отсутствуют.

В соответствии с пунктами 5, 6 части 1 статьи 9 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин: осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления, рецидив которого признан опасным, или за совершение преступления, связанного с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов или прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры; имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

Установленные фактические данные в совокупности с вышеприведенными нормами закона, свидетельствуют о том, что у подлежащего освобождению из мест лишения свободы ФИО2, являющегося уроженцем Республики Таджикистан, отсутствуют законные основания после освобождения для пребывания на территории Российской Федерации.

Указанные обстоятельства в силу положений ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, являются основаниями для принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Указанные граждане, в отношении которых принято такое решение, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом (часть 5 указанной статьи), а в случае отказа покинуть территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации (часть 6 указанной статьи).

Согласно Инструкции о порядке представления и рассмотрения документов для подготовки распоряжений Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих освобождению из мест лишения свободы, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 20.08.2007 N 171 и разработанной в целях реализации ст. 25.10 Федерального закона "О порядке выезда из Российской федерации и въезда в Российскую Федерацию" обязанность оформлять в отношении иностранного гражданина, осужденного за совершение умышленного преступления, за 6 месяцев до его освобождения, опросный лист, заключение о необходимости принятия решения о нежелательности его пребывания (проживания) на территории России и направлять эти документы в установленном порядке в Федеральную службу исполнения наказаний (далее - ФСИН России) через ее территориальные органы вместе с копиями вводной и резолютивной частей приговора, других судебных решений, а также иных документов, на которые делаются ссылки в заключении, возложена на администрацию учреждения, исполняющего наказание.

По информации врио начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по РБ ФИО1 00.00.0000 в отношении ФИО2 направлены документы для принятия решения о нежелательности его пребывания на территории Российской Федерации.

Таким образом, отсутствие у ФИО2 законных оснований после освобождения из ФКУ ИК-4 УФСИН России по РБ для пребывания на территории Российской Федерации с учетом вышеприведенных положений федерального законодательства препятствует применению к нему мер административного надзора.

Кроме того, решение суда об установлении в данном случае административного надзора будет являться неисполнимым в связи с тем, что обеспечить административный надзор на территории России иностранными гражданами не представляется возможным, поскольку после освобождения они, как правило, не имеют ни регистрации, ни места жительства, то есть отсутствуют обстоятельства, которые необходимы для установления административного надзора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 272-273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении административного иска врио начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по РБ ФИО1 к ФИО2 Ш об установлении административного надзора отказать.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия судом решения путем подачи апелляционной жалобы в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан через Салаватский городской суд Республики Башкортостан.

Судья подпись Салимов И.М.

Верно. Судья Салимов И.М.

Решение не вступило в законную силу 08.08.2019г.

Секретарь суда ____________________

Решение вступило в законную силу

Секретарь суда ____________________

Судья

Подлинник решения находится в административном деле №2а-1956/19 Салаватского городского суда РБ