Решение № 2А-4341/2026 2А-4341/2026~М-149/2026 М-149/2026 от 24 марта 2026 г. по делу № 2А-4341/2026

Дело №2а-4341/2026


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 марта 2026 года Санкт-Петербург

Калининский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Смирновой О.А.,

при секретаре Македоновой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к начальнику отдела контроля и надзора Калининского, Красногвардейского районов, государственному жилищному инспектору ФИО2, государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга о признании незаконным бездействия должностного лица, выразившегося в непроведении достаточных мероприятий для устранения нарушений жилищного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Калининский районный суд города Санкт-Петербурга с административным иском к начальнику отдела контроля и надзора Калининского, Красногвардейского районов, государственному жилищному инспектору ФИО2, государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга о признании незаконным бездействия должностного лица, выразившегося в непроведении достаточных мероприятий для устранения нарушений жилищного законодательства.

Свои требования обосновал тем, что является собственником жилого помещения, расположенного по <адрес>. ФИО1 обращался в Жилищную инспекцию Санкт-Петербурга по факту нарушений требований жилищного законодательства со стороны ЖСК №. Однако должного ответа на свои обращения не получил. Так, отмостка по периметру многоквартирного дома имеет трещины и наличие мха; более чем на 80% площади земельного участка многоквартирного дома растут сорные растения высотой более метра; по всей придомовой территории утрачен газон; полностью утрачена система освещения придомовой территории; полностью утрачен водоотвод на участке от водосточной системы. В связи с этим, ФИО1 просит признать незаконным бездействие начальника отдела контроля и надзора по Калининскому, Красногвардейскому районам Санкт-Петербурга ФИО2, выразившегося в недостаточности проверочных мероприятий при проведении проверки доводов административного истца, и возложить обязанность устранить допущенные нарушения.

В судебное заседание административный истец не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.

Административный ответчик – начальник отдела контроля и надзора Калининского, Красногвардейского районов, государственному жилищному инспектору ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом.

Представитель Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга в судебном заседании возражала против удовлетворения требований административного истца, указав, что по обращениям ФИО1 был осуществлен инспекционный визит по адресу многоквартирного дома, были выявлены нарушения, в связи с чем ЖСК было привлечено к административной ответственности. Также выдано предписание об устранении нарушений требований жилищного законодательства, однако срок исполнения предписания ей не наступил. Относительно газоном Жилищная инспекция не осуществляет свои полномочия в этой части. Всем доводам ФИО1 дана соответствующая оценка и направлен ответ.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.

В силу ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Особенности производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих установлены гл. 22 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Определяя процедуру судебного разбирательства по указанным административным делам, Кодекс административного судопроизводства РФ предписывает при рассмотрении таких дел судам выяснять, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, соблюдены ли сроки обращения в суд, требования нормативных правовых актов, определяющих компетенцию лица, наделенного публичными полномочиями на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), порядок принятия такого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) и основания для его принятия (совершения), а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9 статьи 226).

При этом в силу ч. 11 указанной статьи на административного истца действующим законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдение срока обращения в суд за защитой нарушенного права, а административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действие (бездействие) соответствует закону.

В соответствии с п.2 Положения о Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга, утвержденного Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23.11.2004 №, основными задачами регионального государственного жилищного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в Санкт-Петербурге, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований, установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию, содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах.

В рамках возложенных задач Государственная жилищная инспекция Санкт-Петербурга осуществляет организацию и проведение проверок выполнения органами власти, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований.

Государственная жилищная инспекция Санкт-Петербурга является исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, уполномоченным на осуществление регионального государственного жилищного надзора и лицензионного контроля в отношении управляющих организаций, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами.

Согласно п. 2 Положения о Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга, утвержденного Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23 ноября 2004 года №, основными задачами регионального государственного жилищного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в Санкт-Петербурге (далее - органы власти), а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований, установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах.

В рамках возложенных задач Государственная жилищная инспекция Санкт-Петербурга осуществляет организацию и проведение проверок выполнения органами власти, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований.

В судебном заседании установлено, что 13.10.2025 ФИО1 обратился в государственную жилищную инспекцию с заявлением о проведении выездной проверки относительно многоквартирного дома по <адрес> поскольку имеются нарушения требований жилищного законодательства (л.д. 10), а также с заявлением о пресечении фиктивной деятельности ЖСК№ (л.д. 11).

На указанное обращение ФИО1 направлен ответ (л.д. 8), в котором сообщается о проведении проверки и принятых мерах.

Так, государственной жилищной инспекцией проведен мониторинг состояния многоквартирного дома за период с 01.09.2025 по 30.09.2025, с 01.10.2025 по 12.10.2025. При проведении мониторинга осуществлялась фотофиксация состояния многоквартирного дома.

По результатам обследования составлен акт внепланового визита инспекционного визита от 22.05.2025, выявлены нарушения.

Также по результатам обследования вынесено предписание ЖСК-№ об устранении выявленных нарушений. Срок устранения нарушений остановлен по 21.05.2026.

По части нарушений, выявленных при обследовании многоквартирного дома, 04.06.2025 в отношении ЖСК № составлен протокол об административном правонарушении.

Основания и порядок осуществления жилищного контроля регулируются ст. 20 Жилищного кодекса РФ, Общими требованиями к организации и осуществлению регионального государственного жилищного контроля (надзора), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2021 №, и Федеральным законом от 31 июля 2020 года №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

Согласно п.п. 4, 7 ч. 1 ст. 20 Жилищного кодекса РФ предметом государственного жилищного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, законодательством о газоснабжении в Российской Федерации в отношении жилищного фонда, за исключением муниципального жилищного фонда, в том числе: - требований к предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов; - правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

Аналогичное определение предмета жилищного надзора содержится и в п. 7 Общих требований к организации и осуществлению регионального государственного жилищного контроля (надзора), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.09.2021 №, Федеральным законом от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Как следует из материалов дела, в инспекцию поступило обращение ФИО4 от 13.10.2025 (вх. 15.10.2025 №), содержащее доводы о ненадлежащем состоянии многоквартирного дома по <адрес>

Отношения по организации и осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в том числе, при проведении внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий в отношении лицензиатов, регулируются Федеральным законом от 31 июля 2020 года №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Закон № 248-ФЗ).

В силу п. 1 ч. 1 ст. 15 названного Закона предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля является соблюдение контролируемыми лицами обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами.

Инспекцией в ответе от 12.12.2025 исх. № на обращение ФИО1 даны разъяснения о том, что Инспекцией проведено выездное обследование в целях оценки доводов, изложенных в обращении.

Кроме того, ранее 22.05.2025 Инспекцией проведено контрольное (надзорное) мероприятие в форме инспекционного визита, в ходе которого выявлены нарушения со стороны ЖСК №, осуществляющего управление многоквартирным домом, в том числе наличие самоклея и надписей, наличие полости в цокольной части здания, отслоение мелкоячеистой плитки на фасаде, наличие трещин и мха.

По результатам проведенного мероприятия в адрес ЖСК № выдано предписание об устранении выявленных нарушений № со сроком устранения до 21.05.2026.

Таким образом, на момент рассмотрения настоящего административного дела срок устранения нарушений не истек.

Также инспекцией составлен протокол об административном правонарушении № от 04.06.2025, по результатам рассмотрения которого вынесено постановление об административном правонарушении от 16.07.2025 №, ЖСК № назначено наказание в виде предупреждения.

В ходе выездного обследования, проведенного 04.12.2025, установлено, что доводы заявителя, указанные в обращении № подтвердились частично.

Инспекцией принят исчерпывающий комплекс мер в целях восстановления прав заявителя, включая выдачу контролируемому лицу предписания, привлечение к административной ответственности. Контроль исполнения предписания осуществляется Инспекцией в установленном законом порядке.

Ответ ФИО1 дан органом государственной власти, в пределах компетенции, по существу поставленных вопросов, сроки направления ответа не нарушены. Инспекцией приняты меры реагирования, направленные на защиту и восстановление прав административного истца.

Несогласие заявителя с полученным ответом, данным уполномоченным органом в пределах предоставленных полномочий, не свидетельствует о бездействии либо незаконности действий должностного лица Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга – начальника отдела контроля и надзора Калининского, Красногвардейского районов – государственного жилищного инспектора Санкт-Петербурга ФИО2 при рассмотрении поступившего обращения, а также о возможности возложения судом на административного ответчика обязанности по даче ответа иного содержания.

Административным истцом не представлено убедительных доказательств, подтверждающих нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемым действием (бездействием), а материалы дела таких доказательств не содержат.

В силу п. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

В данном случае, административные ответчики действовали в рамках предоставленных им полномочий, дали ответ на обращение в соответствии с требованиями Федерального закона от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Помимо предоставленного ответа на обращение ФИО1, Государственной жилищной инспекцией Санкт-Петербурга проведена проверка соблюдения ЖСК № норм жилищного законодательства РФ по содержанию и управлению многоквартирным домом, в результате которой выявлены нарушения, а ЖСК № выдано предписание об устранении выявленных нарушений, срок исполнения которого не истек.

Таким образом, в данном случае незаконного бездействия должностных лиц Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга, в том числе начальника отдела контроля и надзора Калининского, Красногвардейского районов – государственного жилищного инспектора Санкт-Петербурга ФИО2, судом не установлено, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований

На основании изложенного, руководствуясь ст. 177 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО1 к начальнику отдела контроля и надзора Калининского, Красногвардейского районов, государственному жилищному инспектору ФИО2, государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга о признании незаконным бездействия должностного лица, выразившегося в непроведении достаточных мероприятий для устранения нарушений жилищного законодательства, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд города Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме принято 25.03.2026

УИД 78RS0005-01-2026-000199-66