Постановление № 5-133/2020 от 6 сентября 2020 г. по делу № 5-133/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

с. Верх-Усугли 07 сентября 2020 года

Тунгокоченский районный суд Забайкальского края в составе:

судьи Жапова Т.С.,

при секретаре Докучаевой Г.В.,

с участием: должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – заместителем главного директора по ОТ и ПБ ООО «Дарасунский рудник» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица:

ФИО1, <данные изъяты>

у с т а н о в и л:

Из протокола об административном правонарушении от 05.08.2020 № 27 следует, что 15 июля 2020 с 11.30 до 16.00 при проведении обследования с целью установления соответствия (несоответствия) требованиям Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 3.1/.3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», МР 3.1.0170-20 «Эпидемиология и профилактика СОVID-19», СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации осуществления дезинфекционной деятельности», «Рекомендациям по организации работы вахтовым методом в условиях сохранения рисков распространения СОVID-19» выявлено невыполнение заместителем генерального директора по ОТ и ПБ ООО «Дарасунский рудник» ФИО1 законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а именно:

- начальник участка «Юго-Западный» Б.А.Д. допущен к работе после отпуска (с пребыванием за пределами рудника) без отрицательного результата обследования на COVID- 19. что является нарушением п.1.5: 1.6 МР 3.1./2.2.0176/1-20 «Рекомендации по организации работы вахтовым методом в условиях сохранения рисков распространения СОУЮ-19» и п. 8.11 предписания о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий ДСПЭ мероприятий от 29.04.2020 № 1069.

Представитель ТО Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в городе Шилка в судебное заседание своего представителя не направил, о дате и времени рассмотрения был надлежащим образом извещен, о причинах не явки суд не уведомил, ходатайствовал о рассмотрении материалов в отсутствие его представителя.

В судебном заседании должностное лицо лицо привлекаемое к административной ответственности ФИО1 факт совершения учреждением правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ признал, заявил ходатайство о снижении административного штрафа.

Заслушав должностное лицо, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы административного дела, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч.2 ст.6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний ("отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской 1 Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина). осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В соответствии с ч. 3 ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч, 2 ст.50 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, в т.ч. о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих утвержден Постановление Правительства РФ от 01.12.2004 №715.

Инфекционные заболевания, представляющие опасность для окружающих инфекционные заболевания человека, характеризующиеся тяжелым течением, высоким уровнем смертности и инвалидности, быстрым распространением среди населения (эпидемия) - ст.1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

В частности о продолжающейся угрозе завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) указано в Постановлении Главного государственного санитарного врача Российской Федерации №5 от 02.03.2020 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2Q19)».

Кроме этого, Постановлением Губернатора Забайкальского края №14 от 18.03.2020 на территории Забайкальского края введен режим повышенной готовности.

Пунктом 1 Изменений, которые вносятся в Постановление Губернатора Забайкальского края от 08 апреля 2020 года № 30 «О введении режима повышенной готовности на территории Забайкальского края и комплексе ограничительных и иных мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-пСоУ)». Утвержденных постановлением Губернатора Забайкальского края №33 от 10.04.2020 изложено: «1. Определить, что в границах территории Забайкальского края с 00 часов 19 марта 2020 года действует режим повышенной готовности».

Режим повышенной готовности означает угрозу чрезвычайной ситуации (ст.4.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей (ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В Постановлении Губернатора Забайкальского края указано, что режим повышенной готовности вводится в целях предотвращения угрозы распространения на территории Забайкальского края новой коронавирусной инфекции.

Таким образом, введение режима повышенной готовности также документально подтверждает возникновение угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ должностным лицом – ФИО1 подтверждается представленными в суд материалами, полученными в соответствии с действующим законодательством, надлежащим должностным лицом, в пределах предоставленных полномочий, в том числе:

- протоколом об административном правонарушении № от 05 августа 2020 года;

- распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ;

- актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ;

- приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ;

- предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ;

- должностной инструкцией № заместителя генерального директора по охране труда, промышленной безопасности ООО «Дарасунский рудник»;

- приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ о переводе работника на другую работу;

- трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ.

Все указанные доказательства соответствуют требованиям ст.26.2 КоАП РФ и получены в порядке, не противоречащем КоАП РФ. Оснований не доверять собранным по делу доказательствам у суда не имеется.

В судебном заседании установлено следующее

Согласно приказа о переводе работника на другую работу ФИО1 назначен заместителем главного директора по ОТ и ГО ООО «Дарасунский рудник» (л.д. ____)

Актом обследования 31.07.2020 установлено, что начальник участка «Юго-Западный» Б.А.Д. допущен к работе после отпуска (с пребыванием за пределами рудника) без отрицательного результата обследования на COVID- 19. что является нарушением п.1.5: 1.6 МР 3.1./2.2.0176/1-20 «Рекомендации по организации работы вахтовым методом в условиях сохранения рисков распространения СОУЮ-19» и п. 8.11 предписания о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий ДСПЭ мероприятий от 29.04.2020 № 1069.

Таким образом, действия ФИО1 являются нарушением МР 3.1.0170-20 «Эпидемиология и профилактика COVID-19» и п. 8, 11 предписания о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий ДСПЭ мероприятий от 29.04.2020 № 1069.

Анализируя собранные доказательства в совокупности, судья приходит к выводу, что в рассматриваемой ситуации противоправным является допуск к работе должностным лицом ФИО1 начальника участка «Юго-Западный» Б.А.Д. после отпуска (с пребыванием за пределами рудника) без отрицательного результата обследования на COVID- 19, что является нарушением законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в связи с чем, факт доказанности вины должностного лица – ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ сомнений не вызывает.

Указанные действия должностного лица ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, существенных нарушений требований закона, влекущих признание его недопустимым доказательством, при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены правильно. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, для данной категории дел, не истек.

Суд не усматривает оснований для прекращения настоящего административного дела в связи с малозначительностью допущенного нарушения, поскольку указанное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, регулирует отношения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, представляющих повышенную опасность для окружающих.

Согласно ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1 судом не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 судом не установлено.

Согласно ч. 2.2. ст. 4.1. КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч.2.3 ст.4.1 КоАП РФ При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание, что ФИО1 впервые привлекается к административной ответственности, учитывая конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, а также имущественное и финансовое положение правонарушителя, суд находит совокупность указанных обстоятельств исключительной, позволяющей назначить ФИО1 наказание в виде штрафа ниже низшего предела, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 6.3, 3.2, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Признать заместителя генерального директора по ОТ и ПБ ООО «Дарасунский рудник» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Взыскатель: Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю

Счет№ 40101810750042010001

Получатель платежа - УФК по Забайкальскому краю (Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю)

ИНН <***>

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Забайкальскому краю г. чита,

БИК 047601001

ОКТМО 76644411,

КПП 753601001,

л/с <***>

КБК 1411160106101003140 (Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека)

УИН №

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в указанный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Тунгокоченский районный суд Забайкальского края в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья Т.С. Жапов