Решение № 2-174/2017 2-174/2017~М-172/2017 М-172/2017 от 27 сентября 2017 г. по делу № 2-174/2017

Дело № 2-174/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации.

27 сентября 2017 года пос. Глазуновка

Глазуновский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Летова Е.Н.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика – директора КУ ОО «Центр занятости населения <адрес>» ФИО2 ю.В.,

при секретаре судебного заседания Володиной Г.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Глазуновского районного суда Орловской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Казенному учреждению <адрес> «Центр занятости населения Глазуновского района» о признании незаконными решения Казенного учреждения Орловской области «Центр занятости населения Глазуновского района» от <ДД.ММ.ГГГГ><№>, <№>, выплаты пособий и взыскании морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Глазуновский районный суд с иском к Казенному учреждению <адрес> «Центр занятости населения Глазуновского района» о признании незаконными решения Казенного учреждения <адрес> «Центр занятости населения Глазуновского района» от <ДД.ММ.ГГГГ><№>, <№>, выплаты пособий и взыскании морального вреда.

В обоснование иска указала, в <ДД.ММ.ГГГГ> она была поставлена на учет в качестве безработного. Решением <№>, утвержденным приказом от <ДД.ММ.ГГГГ> она снята с учета в качестве безработного, решение <№>, утвержденным приказом от <ДД.ММ.ГГГГ>, прекращена выплата пособия с <ДД.ММ.ГГГГ>. Считает, что решения вынесены необоснованно, так как она является инвалидом II группы и получает пенсию по инвалидности, других доходов не имеет. Она ничего не скрывала и никого не обманывала. Просит суд признать незаконными вышеуказанные решения, возместить ущерб в размере невыплаченного пособия по безработице, взыскать моральный вред в размере <данные изъяты> рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала полностью по основаниям, изложенным в иске и пояснила, что она работала в <данные изъяты><адрес>. <ДД.ММ.ГГГГ> уволена в связи с упразднением Государственного органа. <ДД.ММ.ГГГГ> ей была установлена <№> группа инвалидности. В <ДД.ММ.ГГГГ> г. она обратилась КУ <адрес> «Центр занятости населения Глазуновского района» и <ДД.ММ.ГГГГ> была признана безработной, поставлена на учёт в центр занятости населения. Были предоставлены документы, в том числе справка Управления пенсионного фонда, что она получает пенсию по инвалидности. Перед этим она обратилась в Пенсионный фонд РФ, узнать какая будет у неё пенсия по выслуге лет, как государственного служащего и в <ДД.ММ.ГГГГ> г. ей пришел ответ, что сумма пенсии за выслугу лет будет составлять <данные изъяты>. Этот ответ она никому не показывала, так как пенсия по инвалидности больше пенсии по выслуге лет. Когда обратилась в Центр занятости, она предупредила, что подала пакет документов о назначении пенсии по выслуге лет, а назначат её или нет, она не знала. С этим документом обратилась в ПФ в <адрес>, чтобы узнать, будут ли доплачиваться к пенсии по инвалидности, ответили-нет. В Пенсионном фонде выдали справку, что назначена пенсия по инвалидности, государственная пенсия по выслуге лет ( не установлена). Пенсию по выслуге лет она не получает, в графе пенсия по выслуге лет, стоят нули. Она предоставила эту справку в Центр занятости, где ей сказали, что она незаконно была поставлена на учёт в качестве безработной и сняли с учета. Не может быть человек признан безработным, если он получает пенсию по старости, или получает пенсию по выслуге лет. Она получает пенсию по инвалидности. Пенсию по выслуге лет не получает. Размер её пенсии за выслугу лет составляет 00 руб. 00 коп. О том, что ей были эти выплаты за 4 месяца за выслугу лет по <данные изъяты>, она не знала, никакого умысла у неё не было при обращении в Центр занятости. Пенсионный Фонд не оповещал, что в <ДД.ММ.ГГГГ> был сделан перерасчет пенсии по выслуге лет. Когда пришел отвел из Москвы, что сумма пенсии за выслугу лет будет составлять <данные изъяты>, обратилась в ПФ в <адрес>, чтобы узнать, будет ли доплачиваться к пенсии по инвалидности, которую она получает. Ей ответили, что нет, так как она больше. Просит суд признать незаконным решения КУ <адрес> «Центр занятости населения Глазуновского района» от <ДД.ММ.ГГГГ> № <№>, <№>., продлить выплату по безработице, которую недополучила, взыскать моральный увред в размере <данные изъяты>.

В судебном заседании представитель ответчика директор КУ ОО «Центр занятости населения Глазуновского района» ФИО2 ю.В. исковые требования не признал полностью и пояснил, что <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО1 обратилась в Центр занятости населения в качестве ищущей работу и <ДД.ММ.ГГГГ> поставлена на учет как безработная, ей было назначено пособие по безработице <данные изъяты>. В <ДД.ММ.ГГГГ> г. ФИО1 сказала, что ей положено продление за 5 лет стажа, так как у неё стаж 25 лет. ФИО1 предоставила справку, что она является получателем пенсии по инвалидности и пенсии по выслуге лет. Затем сами сделали обращение в Пенсионный <адрес> и повторно ответили, что по состоянию на <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО1 является получателем пенсии за выслугу лет с <ДД.ММ.ГГГГ>. В ст. 35 п. 2 Закона РФ «О занятости населения в РФ» говорится, что если назначена пенсия по выслуге лет, человек является занятым, соответственно, не мог быть признан безработным. Приказом от <ДД.ММ.ГГГГ> была снята с учёта в качестве безработной и прекращена выплата пособия. ФИО1 были направлены уведомления. Поэтому исковые требования ФИО1 не признает и просит суд отказать в их удовлетворении.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу ч.1 ст.3 Закона РФ от <ДД.ММ.ГГГГ><№> «О занятости населения в Российской Федерации» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

В соответствии с ч.3 ст. 3 Закона РФ безработными не могут быть признаны граждане, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначены страховая пенсия по старости (в том числе досрочно) и (или) накопительная пенсия, либо пенсия, предусмотренная пунктом 2 статьи 32 настоящего Закона, либо пенсия по старости или за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению.

В обоснование своих требований истицей ФИО1 были предоставлены справки УПФ РФ в <адрес> и <адрес>: от <ДД.ММ.ГГГГ><№>, согласно которой ей назначена пенсия по инвалидности с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> (л.д.<№>); от <ДД.ММ.ГГГГ><№>, что по состоянию на <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО1 является получателем пенсии по инвалидности, государственная пенсия за выслугу лет (не установлена) (л.д.<№>); от <ДД.ММ.ГГГГ><№>, из которой следует, что ФИО1 установлены следующие виды выплаты- страховая пенсия по инвалидности с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>, государственная пенсия за выслугу лет с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> (указано, что с <ДД.ММ.ГГГГ> год по <ДД.ММ.ГГГГ> год – не установлена, а с <ДД.ММ.ГГГГ> год по<ДД.ММ.ГГГГ> размер выплаты 0,00 рублей ) (л.д.<№>), справка МСЭ от <ДД.ММ.ГГГГ>, согласно которой ФИО1 установлена вторая группа инвалидности по общему заболеванию (л.д.<№>).

В судебном заседании достоверно установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 <ДД.ММ.ГГГГ> обратилась с заявлением в КУ ОО «ЦЗН <адрес>» для регистрации в целях получения государственной услуги содействия в поиске подходящей работы и признании её безработной (л.д.<№> ) и предоставила следующие документы: заявление о предоставлении гос.услуги по информированию (л.д.<№>), согласие на обработку персональных данных, где имеется отметка и стоит подпись ФИО1, что «обязуется сообщить о назначении социальных выплат: пенсии по инвалидности, по старости, в том числе на льготных условиях, за выслугу лет. В настоящее время имеет вторую рабочую грумму» (л.д.<№>), индивидуальную программу реабилитации (л.д.<№>), диплом о высшем образовании (л.д.<№>), справку о средней заработной плате (л.д.<№>).

Приказом <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> КУ ОО «ЦЗН <адрес>» ФИО1 была признана безработной (личное дело <№> от <ДД.ММ.ГГГГ>) (л.д.<№>) и приказом <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> назначена выплата пособия по безработице на период с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> (л.д.<№>). С указанными приказами ФИО1 ознакомлена, о чем имеется её подпись.

Согласно Пенсионного Фонда Российской Федерации от <ДД.ММ.ГГГГ><№> ФИО1 исполнительной дирекцией было сообщено, что общая сумма её пенсии за выслугу лет и страховой пенсии по инвалидности составляет <данные изъяты> в месяц с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> (л.д.<№>), то есть пенсия за выслугу лет была ей назначена с <ДД.ММ.ГГГГ>.

Согласно справки УПРФ в <адрес> и <адрес> (межрайонное) <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО1 по состоянию на <ДД.ММ.ГГГГ> является получателем пенсии за выслугу лет (л.д.<№>).

Приказом <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> КУ ОО «ЦЗН <адрес>» ФИО1 снята с учета в качестве безработной с <ДД.ММ.ГГГГ>, в связи с попыткой получения пособия по безработице обманным путем (л.д.<№>). Письменное уведомление направлено по почте (л.д.<№>).

Приказом <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> КУ ОО «ЦЗН <адрес>» ФИО1 прекращена выплата пособий по безработице в связи с получением пособия по безработице обманным путем (л.д.<№>). Письменное уведомление направлено по почте (л.д.<№>).

Согласно письма ОП РФ по <адрес> исх. №<№> от <ДД.ММ.ГГГГ> по имеющимся в базе данных программно-технического комплекса по назначению (установлению) и выплате пенсий, ЕДВ, ДМО, ДЕМО и ФСД, «Обмен данными с ОГБД «Ветераны», по состоянию на <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО1 является получателем пенсии за выслугу лет с <ДД.ММ.ГГГГ> (л.д.<№>).

Приказом <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> КУ ОО «ЦЗН <адрес>» «Об исключении из начислений пособия по безработице» ФИО1 прекратилось осуществление выплаты пособия по безработице с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>. Примечание: Отделение пенсионного фонда РФ по <адрес> предоставило информацию о назначении пенсии за выслугу лет ФИО1 с <ДД.ММ.ГГГГ> (л.д.<№>). Письменное уведомление направлено по почте (л.д.<№>).

Согласно письма ОПРФ по <адрес> от <ДД.ММ.ГГГГ> исх. <№> ФИО1 <ДД.ММ.ГГГГ> назначена и выплачивается страховая пенсия по инвалидности <№> группы. <ДД.ММ.ГГГГ> в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> поступила выписка из поручения Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату пенсии за выслугу лет от <ДД.ММ.ГГГГ>, согласно которой с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> общая сумма пенсии за выслугу лет и страховой пенсии по инвалидности, фиксированной выплаты к страховой пенсии и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности без учета сумм, предусмотренных п.З ст. 14 Закона № 166-ФЗ, составляла <данные изъяты>. По состоянию на <ДД.ММ.ГГГГ> у неё, как у работающего пенсионера, выплачиваемый размер страховой пенсии по инвалидности составлял <данные изъяты>), размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности - составлял <данные изъяты>. и размер повышения фиксированной выплаты за двух нетрудоспособных членов семьи составлял 2 <данные изъяты> Без учета сумм валоризации (<данные изъяты> и повышения фиксированной выплаты за двух нетрудоспособных членов семьи <данные изъяты>.) пенсия по инвалидности составила <данные изъяты> что превышает сумму, указанную в поручении ПФР (<данные изъяты>.). В этой связи размер пенсии за выслугу лет с <ДД.ММ.ГГГГ> составил 00 руб. 00 коп. <ДД.ММ.ГГГГ> в УПФР поступила выписка из поручения ПФР на выплату пенсии за выслугу лет от <ДД.ММ.ГГГГ>, согласно которой с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> общая сумма пенсии за выслугу лет и страховой пенсии по инвалидности, фиксированной выплаты к страховой пенсии и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности без учета сумм, предусмотренных п.З ст. 14 Закона № 166-ФЗ. составляла <данные изъяты>. В этой связи размер пенсии за выслугу лет с <ДД.ММ.ГГГГ> составил <данные изъяты>. Размер пенсии за выслугу лет как федеральному государственному гражданскому служащему с <ДД.ММ.ГГГГ> составляет 00 руб. 00 коп. (л.д.<№>).

Согласно письма УПФР в <адрес> и <адрес> от <ДД.ММ.ГГГГ> исх. <№>к Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> (межрайонное) (далее -Управление) сообщает, что ФИО1 с <ДД.ММ.ГГГГ> по настоящее время является получателем страховой пенсии по инвалидности, назначенной в соответствии со статьей 9 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон от <ДД.ММ.ГГГГ>). с <ДД.ММ.ГГГГ> на основании выписки из поручения Пенсионного фонда Российской Федерации от <ДД.ММ.ГГГГ><№>, поступившей в Управление <ДД.ММ.ГГГГ>, ФИО1 установлена пенсия за выслугу лет как федеральному государственному гражданскому служащему в соответствии со статьей 7 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Закон <ДД.ММ.ГГГГ>) Согласно пункту 1 статьи 14 Закона от <ДД.ММ.ГГГГ>, общая сумма пенсии за выслугу лет и страховой пенсии по старости (инвалидности), фиксированной выплаты к страховой пенсии и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии не может превышать 75% среднемесячного заработка федерального государственного гражданского служащего. При этом, при определении размера пенсии за выслугу лет не учитываются суммы повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии, приходящиеся на нетрудоспособных членов семьи, в связи с достижением возраста 80 лет или наличием инвалидности I группы, суммы, полагающиеся в связи с валоризацией пенсионных прав, размер доли страховой пенсии, установленной и исчисленной в соответствии с законом от <ДД.ММ.ГГГГ>, а также суммы повышений размеров страховой пенсии по старости и фиксированной выплаты при назначении страховой пенсии по старости впервые (в том числе досрочно) позднее возникновения права на нее, восстановлении выплаты указанной пенсии или назначении указанной пенсии вновь после отказа от получения установленной (в том числе досрочно) страховой пенсии по старости (пункт 3 статьи 14 Закона от <ДД.ММ.ГГГГ>). Пенсия за выслугу лет ФИО1, как федеральному государственному гражданскому служащему, выплачена за период с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> С <ДД.ММ.ГГГГ> сумма страховой пенсии по инвалидности и фиксированной выплаты ФИО1 (с учетом произведенного перерасчета в связи с увольнением и перерасчета по страховым взносам за <ДД.ММ.ГГГГ> год) превысила сумму, указанную в поручении ПФР (75% заработка). В этой связи размер пенсии ФИО1 за выслугу лет с <ДД.ММ.ГГГГ> по настоящее время составляет 0 руб. 00 коп. При превышении суммы страховой пенсии по инвалидности (старости) и фиксированной выплаты, пенсия за выслугу лет не прекращается, даже в том случае, если сумма к выплате составляет 0 руб. 00 коп. Справка, выданная Управлением на имя ФИО1 <ДД.ММ.ГГГГ><№>, не содержит информации о назначении пенсии за выслугу лет, так как первичное поручение Пенсионного фонда Российской Федерации поступило в Управление <№>., т.е. на дату выдачи справки, указанные сведения в распоряжении территориального органа, осуществляющего пенсионное обеспечение отсутствовали. Справки от <ДД.ММ.ГГГГ><№> от <ДД.ММ.ГГГГ><№> содержат информацию о продолжительности страхового стажа застрахованного лица, а не о виде установленных выплат. Виды выплат, указанные в справках, могут отличаться из-за разных версий программного обеспечения (л.д.<№>).

Таким образом, в судебном заседании судом установлено, что при регистрации в качестве гражданина, ищущего работу, ФИО1 подписала карточку персонального учета гражданина, ищущего работу, согласно которой, она подтвердила достоверность сведений, сообщенных о себе. Также, <ДД.ММ.ГГГГ> ею было подписано заявление, в котором она просит зарегистрировать ее в качестве безработного и назначить пособие по безработице в связи с отсутствием возможности трудоустройства, утверждая, что ей не назначена пенсия за выслугу лет и, что в случае изменения этих условий, обязуется сообщить об этом своему ведущему инспектору. Однако, факт назначения пенсии истицей за выслугу лет ею был скрыт. Истица также была предупреждена об ответственности за получение пособия по безработице обманным путем, а также об обязанности сообщать факт своего трудоустройства или получения пенсии, иных выплат в центр. Несмотря на это, ФИО1 предоставила недостоверную информацию о получении пенсии за выслугу лет, что не давало ей право получать пособие по безработице. Данный факт был выявлен специалистом центра <ДД.ММ.ГГГГ>, после чего, были изданы приказы <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> и <№>П2/1706 от <ДД.ММ.ГГГГ>, на основании которых ФИО1 была снята с учета в качестве безработного и ей прекращены выплаты пособия по безработице на том основании, что ей назначена пенсия за выслугу лет, что является одним из оснований, по которым граждане не могут быть поставлены на учет в качестве безработного.

Согласно пункту 2 статьи 35 Закон РФ от <ДД.ММ.ГГГГ> N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случае признания гражданина занятым по основаниям, предусмотренным в статье 2 настоящего Закона.

Таким образом, на основании ст.2, п.3 ст.3 п.2. ст.35 Закона РФ «О занятости населения в РФ» ФИО1 с <ДД.ММ.ГГГГ> (с даты назначения государственной пенсии за выслугу лет) не относилась к категории занятого населения и не имела законных оснований состоять на учете в службе занятости в качестве безработного и получать пособие по безработице.

При таких обстоятельствах суд полагает, что правовых оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 требований о признании незаконным решения КУ <адрес> «Центр занятости населения <адрес>» от <ДД.ММ.ГГГГ> № <№>, 69, продлении выплаты по безработице с момента принятия решения о снятии с учёта её в центре занятости населения. не имеется, поскольку истцом не было предоставлено объективных и достоверных доказательств, свидетельствующих о незаконности принятых решений КУ ОО «ЦЗН по <адрес>» о снятии её с учета в качестве безработной и прекращении выплаты по безработице.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ истцом суду не представлено доказательств причинения ей нравственных и моральных страданий действиями ответчика. Кроме того, моральный вред, причиненный действиями, нарушающими имущественные права истца специальными законами действующим законодательством не предусмотрен.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Казенному учреждению <адрес> «Центр занятости населения <адрес>» о признании незаконными решения Казенного учреждения <адрес> «Центр занятости населения <адрес>» от <ДД.ММ.ГГГГ><№>, <№>, выплаты пособий и взыскании морального вреда, отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Глазуновский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления судом решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен <ДД.ММ.ГГГГ>.

Председательствующий Е.Н. Летов.