Постановление № 5-134/2018 от 3 июля 2018 г. по делу № 5-134/2018

дело №5-134/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

<...> каб. 310) 04 июля 2018 года

Судья Усть-Илимского городского суда Иркутской области Бахаев Дмитрий Сергеевич,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «ПромМеталл» (далее ООО «ПромМеталл») (**), привлекаемого к административной ответственности по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

ООО «ПромМеталл» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно нарушило требования промышленной безопасности, при следующих обстоятельствах.

** заместителем начальника Братского территориального отдела технологического и энергетического надзора Енисейского управления Ростехзнадзора в ходе проведения проверки соблюдения обязательных требований промышленной безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации опасных производственных объектов, изготовлении, монтаже, наладке, обслуживании и ремонте технических устройств (грузоподъемных кранов), применяемых на опасных производственных объектах, соответствие указанным требованиям используемых зданий, сооружений, оборудования, материалов, а также требований в отношении машин и оборудования и связанных с требованиями к этой продукции процессов эксплуатации и утилизации, в ООО «ПромМеталл» по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, были выявлены нарушения требований промышленной безопасности, предусмотренные Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от **, Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения, утвержденные Приказом Ростехнадзора от ** №.

Определением заместителя начальника Братского территориального отдела технологического и энергетического надзора Енисейского управления ФИО1 от ** дело об административном правонарушении в отношении ООО «ПромМеталл» передано в Усть-Илимский городской суд <адрес> для рассмотрения по подведомственности, поскольку санкция статьи предусматривает возможность назначения наказания в виде административного приостановления деятельности.

Законный представитель ООО «ПромМеталл» - генеральный директор Е.Е. на рассмотрение дела об административном правонарушении не явился, будучи надлежаще извещенным, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Заместитель начальника Братского территориального отдела технологического и энергетического надзора Енисейского управления Ростехзнадзора, будучи надлежаще извещенным, на рассмотрение дела не явился.

Ввиду надлежащего извещения заинтересованных лиц и отсутствия ходатайств об отложении рассмотрения дела, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя ООО «ПромМеталл» и заместителя начальника Братского территориального отдела технологического и энергетического надзора Енисейского управления Ростехзнадзора.

Изучив представленные материалы административного дела, нахожу вину ООО «ПромМеталл» в совершении административного правонарушения доказанной, а квалификацию его действий по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, правильной, исходя из следующего.

Частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

На основании статьи 9 Федерального закона от ** №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения этого Закона, других федеральных законов и иных федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности.

Исходя из положений указанного Федерального закона, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, а также проводить экспертизу промышленной безопасности на опасном производственном объекте, который подлежит регистрации в государственном реестре в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ** заместителем начальника Братского территориального отдела технологического и энергетического надзора Енисейского управления ФИО1 проведена проверка соблюдения требований промышленной безопасности в структурном подразделении ООО «ПромМеталл» по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, в ходе которой установлено следующее.

ООО «ПромМеталл», эксплуатируя башенный кран КБ-100 зав. №, уч. № на опасном производственном объекте «Участок транспортный» рег. №А А67-01873-0002 не организовало и не осуществляет производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, в частности:

- не проведена экспертиза промышленной безопасности башенного крана КБ-100 зав. №, уч. №, отработавшего назначенный срок службы с целью оценки соответствия обязательным требованиям промышленной безопасности технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте;

- отсутствуют нормативно-правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте;

- в промежутках проведения полных технических освидетельствований башенного крана КБ-100 зав. №, уч. № не проводятся частичные технические освидетельствования крана подтверждающие, что кран и его установка на месте эксплуатации соответствует требованиям эксплуатационной документации и Правил, а также о том, что кран находится в состоянии, обеспечивающем его безопасную работу;

- отсутствуют технологические карты на производство погрузочно-разгрузочных работ и складирование грузов с применением крана КБ-100 зав. №, уч. №.

Факт совершения административного правонарушения и вина ООО «ПромМеталл» в его совершении подтверждается распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от **, актом проверки от **, а также другими собранными по делу доказательствами.

В соответствии с пунктом 23 «Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных Приказом Ростехнадзора от ** №, Организация, эксплуатирующая опасные производственные объекты с подъемными сооружениями должна поддерживать эксплуатируемые подъемные сооружения в работоспособном состоянии, соблюдая графики выполнения технических освидетельствований, технического обслуживания и планово-предупредительных ремонтов, а также не превышать срок службы (период безопасной эксплуатации), заявленный изготовителем в паспорте подъемного сооружения, без наличия заключения экспертизы промышленной безопасности о возможности его продления.

Все имеющиеся в деле доказательства, свидетельствующие о виновности ООО «ПромМеталл» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствуют требованиям статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и не противоречат действующему законодательству.

Частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Назначая юридическому лицу - Обществу административное наказание в виде приостановления деятельности, учитывается, что осуществление деятельности по эксплуатации опасных производственных объектов сопряжено с угрозой возникновения негативных последствий, в том числе для жизни и здоровья граждан. Данный вид административного наказания, в отличие от штрафа, минимальный размер которого, согласно санкции статьи, 200000 рублей, будет являться эффективным в целях устранения выявленных нарушений.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности не имеется.

Процессуальных нарушений и обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

Руководствуясь статьей 29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «ПромМеталл» (**) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности юридического лица в виде запрета на эксплуатацию башенного крана КБ-100 зав. №, уч. № на опасном производственном объекте «Участок транспортный» рег. №А А67-01873-0002, по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, сроком на 30 суток.

Копию постановления для исполнения незамедлительно направить в службу судебных приставов.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Усть-Илимский городской суд Иркутской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: Д.С. Бахаев