Решение № 2-119/2018 2-119/2018 ~ М-74/2018 М-74/2018 от 15 февраля 2018 г. по делу № 2-119/2018

Дело № 2-119/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Райчихинск 16 февраля 2018 года

Райчихинский городской суда Амурской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Ю.М.,

при секретаре Крезо Е.А.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Райчихинска Амурской области о признании недействительным отказа в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Райчихинский городской суд с настоящим иском, в обоснование заявленных требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ Администрацией города Райчихинска ей отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Отказ мотивирован тем, что в ДД.ММ.ГГГГ совершена сделка отчуждения жилого помещения, находящегося в совместной собственности ФИО2 и его матери ФИО3, общей площадью <....> кв.м. по адресу: <адрес>.

Основывая свои требования на ст. 54 ЖК РФ просила признать отказ ответчика в принятии истца и членов ее семьи на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении необоснованным и обязать ответчика поставить истца и членов ее семьи на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Уточнив исковые требования, истец просила признать отказ ответчика в принятии истца, ФИО1, и членов ее семьи на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении необоснованным и обязать ответчика поставить истца, ФИО1, и членов ее многодетной семьи на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В судебном заседании истец ФИО4 поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Суду дополнительно пояснила, что у нее с супругом четверо <данные изъяты> детей. В их собственности имеется жилой дом, который они приобрели под материнский капитал, общей площадью <....> кв.м. Для улучшения жилищно-бытовых условий они решили подать документы в Администрацию города Райчихинска для постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Им было отказано, так как супруг ухудшил жилищные условия, продав квартиру. Квартира принадлежала на праве собственности супругу и его матери. Соглашения о распределении долей между ними не было. Однако истица не согласна с решением Администрации, поскольку общая площадь всех жилых помещений с учетом отчужденной доли квартиры составляет менее установленных норм на всех членов семьи.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что заявленные истцом требования поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации города Райчихинска в судебное заседание не явился, представил заявлении о рассмотрении дела без его участия. В заявлении указал, что считает исковые требования удовлетворению не подлежащими ввиду того, что в соответствии с п. 3 части 6 статьи 10 Закона Амурской области от 01.09.2005 года № 38-ОЗ «О жилищной политике в Амурской области» допускается отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в случаях, когда не истец срок, предусмотренный статьей 53 Жилищного кодекса РФ, т.е. прошло менее пяти лет со дня совершения намеренных действий по отчуждению имущества.

Управление образование администрации города Райчихинска в письменном отзыве просило рассмотреть дело в отсутствие его представителя и принять решение на усмотрение суда.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ судом приятно решение о рассмотрении дела отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 51 ЖК РФ установлены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В силу части 2 статьи 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

В соответствии ст. 53 Жилищного кодекса РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Частью 6 ст. 10 Закона Амурской области от 01.09.2005 года № 38-ОЗ «О жилищной политике в Амурской области» допускается отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в случаях, когда не истек срок, предусмотренный частью 53 Жилищного кодекса РФ.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается, в частности, в случае, если не истек предусмотренный ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации срок.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Гражданского кодекса РФ граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Таким образом, совершая юридически значимые действия, в результате которых ухудшаются жилищные условия, лица должны действовать разумно и добросовестно, оценивая последствия своего поведения, в том числе и возможность уменьшения обеспеченности общей площадью жилого помещения.

Как следует из материалов дела, ФИО1 обратилась в администрацию г. Райчихинска с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Согласно выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания жилищной комиссии при администрации г. Райчихинска ФИО1 отказано в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий в связи с тем, что мужем заявительницы ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ совершена сделка отчуждения, находящегося в общей совместной собственности жилого помещения по адресу: <адрес> общей площадью <....> кв.м., то есть были совершены действия, которые привели к ухудшению жилищных условий.

Ответом администрации г. Райчихинска № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся, в связи с совершением ее супругом намеренных действий, которые привели к ухудшению жилищных условий.

Не согласившись с отказом администрации города Райчихинска в принятии ее и членов ее семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, истец ФИО4 обратилась в суд.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в отделе ЗАГС по г. Райчихинск управления ЗАГС Администрации Амурской области составлена запись акта о заключении брака № между ФИО2 и ФИО5 После заключения брака присвоены фамилии: мужу - Гулько, жене - Гулько.

От брака у супругов имеются дети: ФИО6, ФИО7, ФИО6, ФИО8, что подтверждено свидетельствами о рождении.

На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1, ее супруг ФИО2, их <данные изъяты> дети ФИО6, ФИО7, ФИО6, ФИО8 являются собственниками жилого помещения, расположенного в <адрес> жилого помещения составляет <....> кв.м. Вид права: общая долевая собственность, доля в праве ? каждого.

Согласно справке ООО «Райчихинская управляющая компания» ФИО1, ФИО2, их несовершеннолетние дети ФИО6, ФИО7, ФИО6, ФИО8 зарегистрированы по адресу: <адрес>.

Как следует из пояснений истицы, данных в судебном заседании, указанное жилое помещение приобретено на средства материнского капитала.

Судом установлено, что ФИО9 (после расторжения брака ФИО3) и ФИО2 на основании договора на безвозмездную передачу квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежало жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> жилого помещения – <....> кв.м, в том числе жилая – <....> кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ между Дымовой (до расторжения брака ФИО9) Т.В., ФИО2 и ФИО10 заключен договор купли-продажи вышеуказанного жилого помещения.

Администрация города Райчихинска, отказывая истцу и членам ее семьи в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, указала, что ФИО2 и членами ее семьи совершены действия, которые привели к ухудшению жилищных условий, а именно супругом ФИО2 была совершена сделка отчуждения находящегося в общей совместной собственности жилого помещения по адресу: <адрес>. Жилое помещение находилось в совместной собственности мужа истицы ФИО2 и его матери ФИО3 без определения долей.

Для применения в отношении гражданина последствий нормы ст. 53 Жилищного кодекса РФ следует иметь объективные данные о том, что гражданин: а) совершил действия по ухудшению своих жилищных условий; б) данные действия носили умышленный, а не вынужденный характер; и в) данные действия искусственно направлены на создание условий, при которых гражданин может быть признан нуждающимся в жилье.

Данный вывод основан на правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 19.04.2007 г. № 258-О-О, в котором указано, что, по смыслу этой нормы Закона, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

В соответствии со ст. 2 Закона адрес "О приватизации жилищного фонда в РФ" от дата N 1541-1, граждане, занимающие жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, включая жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд) по договору найма или аренды, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность, в том числе совместную, долевую, на условиях, предусмотренных настоящим Законом, другим законодательством РФ.

Согласно п. 2 ст. 244 ГК РФ, имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность).

В силу п. 5 ст. 244 ГК РФ, по соглашению участников совместной собственности, а при недостижении согласия по решению суда на общее имущество может быть установлена долевая собственность этих лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 245 ГК РФ, если доли участников долевой собственности не могут быть определены на основании закона и не установлены соглашением всех ее участников, доли считаются равными.

Поскольку судом установлено, что спорное имущество находилось в совместной собственности супруга истца и его матери, соглашение об установлении долевой собственности между участниками совместной собственности не достигнуто, в связи с чем с учетом количества собственников, доля каждого из них составляет по 1/2, то есть по <....> кв.м. на каждого.

Отчуждение ФИО2 и его матерью ФИО3 жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> не может быть расценено судом, как действия, искусственно направленные истцом и ее семьей на создание условий, при которых гражданин может быть признан нуждающимся в жилье.

Судом не может быть признан допустимым и достоверным доказательством факт отчуждения жилого помещения, как основание для отказа в принятии истицы и ее семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении и в связи со следующим.

В силу требований п. 2 ст. 49 Жилищного кодекса РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно ч. ч. 4, 5 ст. 50 Жилищного кодекса РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Постановлением Администрации города Райчихинска № 341 от 02.04.2015 года установлена учетная норма площади жилого помещения, в целях признания граждан нуждающимися в жилых помещениях и принятия их на учет – 13 кв.м общей площади на одного человека.

Из материалов дела следует, что на период обращения в администрацию истица и члены ее семьи обеспечены общей площадью жилого помещения на одного человека в размере <....> кв. м (30,5 : 6 = 5,08); на момент отчуждения ФИО2 своей доли жилого помещения общая площадь жилого помещения на одного члена семьи составляла <....> кв.м. (<....> кв.м. + <....> кв.м. / 6 = <....> кв.м.), то есть менее учетной нормы в г. Райчихинске.

Таким образом, суд считает, что ФИО1 и члены ее семьи не были обеспечены учетной нормой площади жилого помещения, в связи с чем отказ Администрации г. Райчихинска в постановке истицы и членов ее семьи на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий является незаконным, жилищные права истца и ее семьи нарушены, в связи с чем имеются оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать отказ администрации города Райчихинска № от ДД.ММ.ГГГГ в признании ФИО1 и членов ее семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Возложить на администрацию города Райчихинска обязанность признать ФИО1 и членов ее семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Райчихинский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, то есть с 22 февраля 2018 года.

Председательствующий Ю.М. Кузнецова