Решение № 2А-392/2017 2А-392/2017~М-203/2017 М-203/2017 от 17 апреля 2017 г. по делу № 2А-392/2017

Дело № 2а-392/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Дубовка 18 апреля 2017 года

Дубовский районный суд Волгоградской области

в составе: председательствующего судьи Генералова А.Ю.,

при секретаре судебного заседания Курилюк М.А.,

с участием представителя административного истца администрации Лозновского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области главы ФИО1,

административного ответчика судебного пристава-исполнителя Дубовского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО2, удостоверение №,

представителя административного ответчика Управлению Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО3,., удостоверение №,

старшего помощника прокурора Дубовского района Волгоградской области Олейниковой Т.Н., удостоверение №,

рассмотрев в открытом судебном заседании административно дело

по административному иску администрации Лозновского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области к судебному приставу-исполнителю Дубовского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО2 ФИО9, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области о признании незаконным бездействия в принятии решения об окончании исполнительного производства,

установил:

Административный истец администрация Лозновского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области обратился в суд иском к административным ответчикам судебному приставу-исполнителю Дубовского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов (далее по тесту Дубовского РО СП УФССП) по Волгоградской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области (далее по тексту УФССП) по Волгоградской области с требованием о признании незаконным бездействия в принятии решения об окончании исполнительного производства.

При подаче административного искового заявления в обосновании заявленного требования указано, что решением Дубовского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ года администрация Лозновского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области обязана поставить на учёт в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество <адрес> в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ года судебный, пристав-исполнитель Дубовского РО СП УФССП по Волгоградской области ФИО2 возбудил исполнительное производство, установив пятидневный срок добровольного исполнения. Постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ года, было получено ДД.ММ.ГГГГ года, срок добровольного исполнения судебного акта истекал ДД.ММ.ГГГГ года. ДД.ММ.ГГГГ года администрация поселения представила в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области заявление о постановке на учёт моста, что по мнению истца позволяет сделать вывод о том, что решение суда в части исполнения администрацией подготовительных процедур свидетельствует о том, что все необходимые действия по исполнению судебного акта было исполнено. ДД.ММ.ГГГГ администрация Лозновского поселения уведомила Дубовский районный отдел УФССП по Волгоградской области об окончании исполнительного производства. Считает, что администрация Лозновского сельского поселения Дубовского муниципального района не правомочна повлиять на дальнейшие регистрационные действия. ДД.ММ.ГГГГ года Управление Россреестра уведомило администрацию Лозновского поселения о приостановке государственного кадастрового учёта. Так как вопрос постановки объекта недвижимости на учет относится к компетенции третьего лица в данном случае Управления Росреестра, считает, что исполнение решения становится невыполнимым. Рекомендовано Управлением Росреестра обратиться с заявлением о регистрации права собственности на объект недвижимого, при том, что решением Дубовского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ года вопрос о праве собственности объекта не был разрешен. Считает, что администрация Лозновского сельского поселения Дубовского муниципального района предоставила все необходимые документы для исполнения решения суда. В соответствии со ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учёт и государственная регистрация прав относится к компетенции органа регистрации прав, регистрация на данном этапе не зависит от действий истца. Подав заявление от ДД.ММ.ГГГГ года о постановке на учёт объекта недвижимости фактически исполнено решение суда, в течение срока указанного в постановлении судебного пристава исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ года.

В судебном заседании представитель администрации Лозновского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области глава ФИО1 просил удовлетворить заявленное требование, по основаниям указанным в исковом заявлении. Пояснил, что администрация Лозновского сельского поселения Дубовского муниципального района полностью выполнила все зависящее от неё, чтобы исполнить решение суда о постановке на государственный кадастровый учёт моста. Были подготовлен все необходимые документы и подано заявление о постановке моста на учёт. Больше ничего сделать не могут, так как внесение в реестр недвижимого имущества не зависит от воли истца. Считает, что исполнительное производство должно было быть окончено и судебный пристав-исполнитель Дубовского РО СП УФССПП по Волгоградской области ФИО2 бездействует, не вынося решение об окончании исполнительного производства.

Представитель ответчика УФССП по Волгоградской области ФИО4 просила отказать в удовлетворении требований истца. Пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ года судебным приставом - исполнителем Дубовского РО СП УФССП России по Волгоградской области ФИО2 возбуждено исполнительное производство № № в отношении администрации Лозновского сельского поселения Дубовского муниципального района об обязывании поставить на учёт в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество нефункционирующий железобетонный мост. Постановление о возбуждении исполнительного производства с установлением 5-дневного срока для добровольного исполнения направлено в адрес должника и получено ДД.ММ.ГГГГ года. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ года. В трёх месячный срок для добровольного исполнения предоставленный должнику судом, требования исполнительного документа исполнены не были, как и в 5 дневный срок для добровольного исполнения установленного судебным приставом-исполнителем. ДД.ММ.ГГГГ года администрация Лозновского сельского поселения Дубовского муниципального района представила копию заявления о постановке на учёт поданное в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ года. В данное время на учёт мост не поставлен. Нарушение своих прав оспариваемыми действиями (бездействием) должностного лица службы судёбных приставов должен доказать истец. Нарушения прав административного истца не допущено.

Судебный пристав-исполнитель Дубовского РО СП УФССП по Волгоградской области ФИО2 исковые требования не признал. Пояснил, что исполненным решение суда будет только после того, как мост будет стоять на государственном кадастровом учёте. Только тогда можно считать, что администрация сделала всё для исполнения решения суда.

Старший помощник прокурора Дубовского района Волгоградской области Олейникова Т.Н. просила отказать в удовлетворении требований администрации Лозновского сельского поселения Дубовского муниципального района. ДД.ММ.ГГГГ года судебный пристав-исполнитель Дубовского РО СП УФССП по Волгоградской области ФИО2 возбудил исполнительное производство для того, чтобы обязать администрацию Лозновского сельского поселения Дубовского муниципального района поставить на учёт в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество нефункционирующий железобетонный мост. ДД.ММ.ГГГГ года административный истец подал в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области - заявление о постановке на учёт моста. Однако ДД.ММ.ГГГГ года государственный кадастровый учёта был приостановлен, в связи с отсутствием полного перечня документов необходимых для постановки на учёт объекта. Полагаю, что простая подача заявления о постановке на учёт объекта не является исполнением решения суда. Оснований для окончания исполнительного производства у судебного пристава-исполнителя не имелось.

Выслушав объяснения представителя административного истца администрации Лозновского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области главы ФИО1, административного ответчика судебного пристава-исполнителя Дубовского РО СП УФССП по Волгоградской области ФИО2, представителя административного ответчика УФССП по Волгоградской области ФИО3, старшего помощника прокурора Дубовского района Волгоградской области Олейниковой Т.Н., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 2 октября 2007 года закреплено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 2 октября 2007 года исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях: фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Решением Дубовского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ года постановлено: иск прокурора Дубовского района Волгоградской области - удовлетворить. Обязать администрацию Лозновского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области поставить на учёт в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество <адрес> в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу (л.д. 74-77).

В судебном заседании установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя Дубовского РО СП УФССП по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ года было возбуждено исполнительное производство № № в отношении должника администрации Лозновского сельского поселения Дубовского муниципального района, предмет исполнения обязывание: обязать администрацию Лозновского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области поставить на учёт в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество <адрес> (л.д. 81-82).

Согласно постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ года должнику был предоставлен 5 дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

ДД.ММ.ГГГГ администрация Лозновского сельского поселения Дубовского муниципального района через многофункциональный центр подало заявление о постановке на государственный кадастровый учёт объекта недвижимости (л.д. 23-24).

Согласно ч. 7 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя: внесение в Единый государственный реестр недвижимости установленных настоящим Федеральным законом сведений, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 4 части 1 статьи 29 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Установлено, что государственным регистратором прав Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ года принято решение о приостановлении государственного кадастрового учёта вышеуказанного железобетонного моста, по заявлению администрации Лозновского сельского поселения Дубовского муниципального района, в связи с непредставлением документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учёта. О приостановлении государственного кадастрового учёта был предупреждён истец (л.д. 27).

Проанализировав изложенное суд считает, что судебный пристав-исполнитель Дубовского РО СП УФССП по Волгоградской области ФИО2 обоснованно не принимает решения об окончании исполнительного производства № № так как железобетонный мост, расположенный <адрес> государственной регистрации, не поставлен на государственный кадастровый учёт недвижимого имущества, не внесены сведения о недвижимом имуществе в Единый государственный реестр недвижимости.

Доводы истца о том, что после подачи администрацией Лозновского сельского поселения Дубовского муниципального района заявления об осуществлении государственного кадастрового учёта недвижимого имущества, последняя выполнила свои обязанности, установленные решением Дубовского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ года, суд считает не обоснованными, так как государственный кадастровый учёт недвижимости не произведён из-за того, что должником (администрацией Лозновского сельского поселения Дубовского муниципального района) не произведены все действия, в данном случае не подано заявление о государственной регистарции прав на железобетонный мост, необходимые для внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений об объекте недвижимости.

Таким образом на заявление администрации Лозновского сельского поселения Дубовского муниципального района об исполнении решения суда от ДД.ММ.ГГГГ года и окончании исполнительного производства, направленное в ФИО5 СП УФССП по Волгоградской области (л.д. 20-22), был направлен обоснованный отказ (л.д. 64).

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» ответственность за своевременное и надлежащее исполнение требований исполнительного документа лежит непосредственно на судебном приставе-исполнителе, в производстве которого находится исполнительное производство.

Таким образом нет оснований для признания незаконными действий Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ,

решил:

В удовлетворении требования администрации Лозновского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Дубовского районного отдела судебных приставов Управлению Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО2 ФИО10 об отказе принять решение об окончании исполнительного производства № № от ДД.ММ.ГГГГ года, отказать.

В удовлетворении требования администрации Лозновского сельского поселения Дубовского муниципального района Волгоградской области к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Дубовского районного отдела судебных приставов Управлению Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области ФИО2 ФИО11 об отказе принять решение об окончании исполнительного производства № № от ДД.ММ.ГГГГ года, отказать.

На решение в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Волгоградский областной суд через Дубовский районный суд Волгоградской области.

Мотивированная часть решения изготовлена 21 апреля 2017 года.

Судья: А.Ю. Генералов