Постановление № 5-248/2018 от 11 июля 2018 г. по делу № 5-248/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

12 июля 2018 г. <адрес>

Судья Назаровского городского суда <адрес> Кацевич Елена Игоревна,

при секретаре судебного заседания Титовой Ю.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

должностного лица, составившего протокол – ст. УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Назаровский» ФИО4,

рассмотрев в судебном заседании материал об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении:

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданства не имеющего, не женатого, имеющего малолетнего ребенка, не работающего, проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 допустил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации. Нарушение выявлено ДД.ММ.ГГГГ при проверке у ФИО1 документов в УПП № МО МВД России «Назаровский» в <адрес> края.

Лицо без гражданства ФИО1 приговором Емельяновского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ был осужден по п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ к 1 году 10 месяцам лишения свободы.

Распоряжением Министерства Юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-РН лицу без гражданства ФИО1 признано нежелательным пребывание (проживание) на территории РФ до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 7 ч.1 ст.27 ФЗ№ от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» въезд ФИО1 на территорию РФ не разрешен до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям Автоматизированной системы центрального банка данных учета иностранных граждан ГУВМ МВД России в настоящее время ФИО1 находится на территории РФ незаконно.

Таким образом, ФИО1 допустил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал и пояснил, что родился на территории бывшего СССР в Узбекистане, где длительное время проживал, затем служил в Советской Армии, а в 1994 году вместе с родителями переехал в РФ, где постоянно стал проживать в <адрес>. Ввиду того, что был осужден за совершение умышленного преступления, гражданство РФ он получить не может, не смотря на неоднократные обращения в различные государственные органы. Каких-либо родственников за пределами РФ в том числе в Узбекистане не имеет, проживает с родителями в принадлежащей им квартире, поддерживает отношения с ребенком, проживающим также в <адрес>. Просит не применять к нему наказание в виде выдворения, указывая на отсутствие каких-либо родственных связей за границей.

Ст. УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Назаровский» ФИО4в судебном заседании подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении и пояснил, что ФИО1 нарушает режим пребывания (проживания) в Российской Федерации ввиду отсутствия документов подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, тем самым совершил административное правонарушение и подлежит ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностное лицо, составившее протокол, считаю, что вина ФИО1 в совершении указанного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением ФИО1, в котором он не оспаривает факт совершения административного правонарушения, документом подтверждающим вид на жительство в РФ до ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации (часть 1.1 введена Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 207-ФЗ).

В соответствии со ст.2 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин – лицо, имеющее действительный вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Таким образом, считаю вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ установленной, поскольку он, являясь лицом без гражданства, имел регистрацию по месту жительства в РФ до ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время документов подтверждающих право на проживание на территории в РФ не имеет, продолжая проживать на территории РФ.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<адрес>, ДД.ММ.ГГГГ) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 5-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 15-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П и др.).

Принимая во внимание доказательства, свидетельствующие о том, что на территории Российской Федерации ФИО1 проживает с родителями, является отцом малолетнего ребенка, проживающего также в РФ, родственников в Узбекистане и других государствах не имеет, в связи с чем назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации может вступить в противоречие с требованиями статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, поскольку исполнение обязательного дополнительного наказания повлечет невозможность получения ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ разрешения на временное проживание в Российской Федерации, что не исключает вмешательства в право на семейную жизнь ФИО1

С учетом выраженной в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П и от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П правовой позиции о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считаю возможным ФИО1 назначить административное наказание за административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в виде штрафа без назначения наказания в виде выдворения.

В качестве смягчающих наказание обстоятельств суд учитывает признание вины.

Отягчающим наказание обстоятельством является повторное совершение однородного правонарушения в течение одного года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ за которое назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Реквизиты для оплаты штрафа:

ИНН <***>

КПП 246601001

УФК по <адрес> (ГУ МВД России по <адрес>)

р/с 40№ в ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>

БИК 040407001

ОКТМО 04726000 административный штраф МО МВД

КБК 18№

УИН 18№

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 дней со дня вручения копии постановления с подачей жалобы через Назаровский городской суд.

Судья Е.И. Кацевич