Решение № 2-681/2018 2-681/2018~М-639/2018 М-639/2018 от 3 сентября 2018 г. по делу № 2-681/2018

№ 2-681(1)/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 сентября 2018 г. г. Пугачев

Пугачевский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Викторовой И.В.

при секретаре Соловьевой Е.В.

с участием истца ФИО1,

представителя истца Лопоухова В.Ю.,

представителя ответчика ФИО2,

представителя третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Пугачевском районе Саратовской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Пугачевском районе Саратовской области (межрайонное) (далее УПФР в Пугачевском районе) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов нахождения в командировке и на курсах повышения квалификации в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. В обоснование иска указала, что на дату обращения в УПФР в Пугачевском районе 21 марта 2018 г. имела стаж работы по охране здоровья населения в лечебных учреждениях в городах 30 лет, что давало право на досрочное назначении пенсии в соответствии п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Однако, ответчик отказал в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Считая, что ответчик необоснованно исключил из специального стажа периоды нахождения в командировке с 03.02.1991 по 02.05.1991, на курсах повышения квалификации с 17.05.2005 по 01.07.2005, с 18.05.2010 по 30.06.2010, с 12.05.2015 по 26.06.2015, истица просила признать незаконным решение УПФР в Пугачевском районе от 25.07.2018 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить в специальный стаж трудовой деятельности по охране здоровья населения указанные периоды нахождения в командировке и на курсах повышения квалификации, и назначить досрочную пенсию с 21.03.2018.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала и уточнила. Просила признать незаконным решение УПФР в Пугачевском районе от 25.07.2018 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить в специальный стаж трудовой деятельности по охране здоровья населения указанные периоды нахождения в командировке и на курсах повышения квалификации, и назначить досрочную пенсию с 23.04.2018, т.е. с даты выработки необходимого стажа с учетом спорных периодов.

Представитель истца адвокат Лопоухов В.Ю. уточненные исковые требования поддержал.

Представитель УПФР в Пугачевском районе ФИО2, действующая на основании доверенности <Номер> от 01.04.2018, иск не признала по тем основаниям, что истец на момент обращения в пенсионный орган о назначении досрочной страховой пенсии имела 29 лет 03 месяца 16 дней стажа, дающего право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости по нормам п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Включение периодов нахождения истца в командировке и на курсах повышения квалификации в специальный стаж не предусмотрено законодательством, подлежащим применению при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665. С учетом спорных периодов стаж истицы на соответствующих видах работ составит 29 лет 10 месяцев 29 дней, что недостаточно для назначении пенсии с даты обращения 21.03.2018, а позже этой даты ФИО1 в УПФР с заявлением о назначении пенсии не обращалась.

Представитель третье лицо государственного учреждения здравоохранения Саратовской области «Пугачевская районная больница» ФИО3 считала исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению.

Выслушав стороны, третье лицо, исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующему.

Право каждого гражданина на социальное обеспечение гарантируется статьей 39 Конституции РФ и Федеральными законами.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на досрочную страховую пенсию по старости при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществлявшие такую деятельность в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, - при наличии не менее 30 лет стажа, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из трудовой книжки ФИО1 видно, что 01 августа 1985 г. она была принята на должность медицинской сестры в Пугачевскую районную больницу. С 01 января 2001 г. по настоящее время работает в ГУЗ СО «Пугачевская районная больница» медицинской сестрой отделения функциональной диагностики (л.д. 9-11,48).

Из акта документальной проверки факта льготной работы от 21.05.2018 № 214, справки, уточняющей особый характер работ, выданной ГУЗ СО «Пугачевская районная больница» от 27.06.2018 <Номер>, копий приказов работодателя видно, что в период осуществления лечебной деятельности ФИО1 направлялась на курсы усовершенствования с 03.02.1991 по 02.05.1991 (приказ <Номер> от 31.01.1991), с

17.05.2005 по 01.07.2005 (приказ <Номер>-к от 04.04.2005), с 18.05.2010 по 30.06.2010 (приказ <Номер>-к от 12.04.2010), с 12.05.2015 по 26.06.2015 (приказ <Номер>-к от 02.04.2015) (л.д. 12-14, 24, 48, 51-53).

21.03.2018 ФИО1 обратилась в УПФР в Пугачевском районе с заявлением о назначении пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (л.д. 35-39).

Решением УПФР в Пугачевском районе от 25.07.2018 <Номер> ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Указанным решением пенсионный орган зачел ФИО1 стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости 29 лет 03 месяца 16 дней. В льготный стаж не засчитаны периоды нахождения в командировке, на курсах повышения квалификации с 03.02.1991 по 02.05.1991, с 17.05.2005 по 01.07.2005, с 18.05.2010 по 30.06.2010, с 12.05.2015 по 26.06.2015 (л.д. 7, 8).

Судом установлено и не оспаривалось ответчиком, что работа истицы в указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации проходила по профессии, должности и в учреждении, работа в котором дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации".

Статья 187 Трудового кодекса РФ гарантирует работнику, направленному работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы, сохранение за ним места работы (должности) и средней заработной платы по основному месту работы.

Для медицинских работников в силу требований ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 г. № 5487-1, действующих до 01.01.2012, ст. 69 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» повышение квалификации является обязательным условием допуска к выполнению лечебной работы.

Согласно вышеуказанным положениям закона периоды нахождения на курсах повышения квалификации, по сути, приравниваются законодателем к выполнению служебных обязанностей по профессии и замещаемой должности.

Периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Факт уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд за указанные периоды ответчиком в суде не оспаривался.

Поскольку за работником в период нахождения на курсах повышения квалификации сохраняется как место работы и средний заработок, так и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, периоды работы, с которой истица была направлена на обучение, пенсионным органом включены в специальный страховой стаж, суд пришел к выводу о включении указанных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Тот факт, что по сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования, не проставлен код льготы за указанные периоды, не является основанием для исключения этих периодов из льготного стажа, поскольку работник не отвечает за достоверность этих сведений.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии 21.03.2018, но с учетом включения спорного периода на момент обращения к ответчику стаж на соответствующих видах работ у истицы составил 29 лет 10 мес. 29 дней, что недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Право на досрочную пенсию по старости возникло у ФИО1 с 23.04.2018 при наличии 30-летнего стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с чем, пенсия подлежит назначению с 23.04.2018. Поскольку на дату принятия УПФР оспариваемого решения от 25.07.2018 истица имела необходимый стаж для назначения досрочной пенсии по старости с учетом спорного периода, суд пришел к выводу, что указанное решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости является незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Пугачевском районе Саратовской области (межрайонное) от 25 июля 2018 г. <Номер> от отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости по нормам статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Пугачевском районе Саратовской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 03.02.1991 по 02.05.1991, с 17.05.2005 по 01.07.2005, с 18.05.2010 по 30.06.2010, с 12.05.2015 по 26.06.2015, и назначить ей страховую пенсию по старости с 23 апреля 2018 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Пугачевский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 07.09.2018.

Судья