Решение № 12-28/2019 12-312/2018 от 23 января 2019 г. по делу № 12-28/2019

№ 12-28/2019


Р Е Ш Е Н И Е

г. Волгоград 24 января 2019 года

Судья Тракторозаводского районного суда г. Волгограда Рязанова Н.Л.,

с участием:

лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ,

у с т а н о в и л :

постановлением Территориальной административной комиссии Тракторозаводского района городского округа – Волгоград от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.3. Кодекса Волгоградской области об административной ответственности и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере пяти тысяч рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился с жалобой в суд, в которой просил постановление о привлечении его к административной ответственности отменить, а производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы указал, что его вина в совершении правонарушения не доказана. Административной комиссией в качестве отягчающего наказания обстоятельства указано наличие постановлений по делу об административном правонарушении, однако данные постановления в законную силу не вступили и обжалуются в Тракторозаводском районном суде. Кроме этого, ссылается на тяжелое материальное положение в связи с наличием кредитных обязательств и исполнительных производств.

В судебном заседании ФИО1 просил изменить постановление о привлечении его к административной ответственности в части назначенного наказания, ограничиться предупреждением, поскольку он вину в совершенном административном правонарушении признал, раскаялся.

В судебное заседание должностное лицо, оставившее протокол об административном правонарушении - консультант экономического отдела администрации Тракторозаводского района г. Волгограда ФИО2 не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. В предыдущем судебном заседании просила постановление оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

В судебное заседание представитель Территориальная административная комиссия Тракторозаводского района городского округа – Волгоград не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, уважительность причин неявки не сообщил.

Выслушав лицо, в отношении которого вынесено постановление, ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.1, 4, 9 ст. 15 Федерального закона от 30 декабря 2006 года № 271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации», торговые места размещаются на основе схемы, которая разрабатывается и утверждается управляющей рынком компанией по согласованию с органами, уполномоченными на осуществление контроля за обеспечением пожарной безопасности, за охраной общественного порядка, а также органами по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, органами по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Сведения, предоставляемые при заключении договора о предоставлении торгового места, должны быть подтверждены документально. Организация и предоставление не предусмотренных схемой размещения торговых мест не допускаются.

В соответствии с ч.1 ст. 8.3. Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, осуществление торговли, организация общественного питания или предоставление бытовых услуг вне специально отведенных для этого мест - влечет на граждан предупреждение или наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДАТА ИЗЪЯТА, в 14 часов 45 минут, по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, осуществлял торговлю фруктами, вне отведенном для торговли месте, без разрешительных документов, чем нарушил постановление администрации Волгограда от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Волгограда на 2017 - 2021 годы», ст. 15 Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА № 271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

Сведения о размещении торгового павильона, лотка, либо киоска по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ указанные в постановлении администрации Волгограда от ДАТА ИЗЪЯТА № 132 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Волгограда на 2017 - 2021 годы» отсутствуют.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности и вина ФИО1о подтверждается: протоколом об административном правонарушении от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, составленным консультантом экономического отдела администрации Тракторозаводского района г. Волгограда.

В судебное заседание доказательств того что ФИО1 объект торговли внесен в установленном законом порядке в схему размещения нестационарных торговых объектов в судебном заседании не предоставлено.

Вместе с тем имеются основания для изменения обжалуемого постановления.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Часть 1 статьи 8.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности в качестве санкции для лица, привлекаемого к административной ответственности, предусматривает, предупреждение или наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей.

Согласно постановлению Территориальной административной комиссии Тракторозаводского района городского округа – Волгоград от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ ФИО1 применено административное наказание в виде административного штрафа в размере пяти тысяч рублей.

Сведений о наличии отягчающих обстоятельств, а также сведений о том, что совершенное правонарушение повлекло причинение вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественный ущерб - материалы дела не содержат.

Указание в обжалуемом постановлении о привлечении ФИО1 к административной ответственности за аналогичные правонарушения (постановления от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, от ДАТА ИЗЪЯТА 1/7-18/953, от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ) в качестве отягчающего обстоятельства, не состоятельно, поскольку на момент вынесения постановления ДАТА ИЗЪЯТА, вышеперечисленные постановления от ДАТА ИЗЪЯТА в законную силу не вступили, так как были обжалованы ФИО1 в судебном порядке.

В соответствии с ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Исходя из характера совершенного правонарушения, личности правонарушителя, который в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал полностью, раскаялся, что судья учитывает в качестве смягчающего обстоятельства в соответствии с п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ, его имущественного положения как пенсионера, а также с учетом того, что негативных последствий в результате действий ФИО1 не наступило, судья считает возможным изменить постановление Территориальной административной комиссии Тракторозаводского района городского округа – Волгоград от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ в отношении ФИО1, назначив ему административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

постановление Территориальной административной комиссии Тракторозаводского района городского округа – Волгоград от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ о привлечении ФИО1 ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ оглы к административной ответственности за совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, - изменить, назначить ФИО1 ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ наказание в виде предупреждения.

В остальной части постановление Территориальной административной комиссии Тракторозаводского района городского округа – Волгоград от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ/ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, в отношении ФИО1 ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ - оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Тракторозаводский районный суд г. Волгограда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Председательствующий судья, подпись

Копия верна, судья Н.Л.Рязанова

Справка: решение 28 января 2019 года не вступило в законную силу.

Судья Н.Л. Рязанова

Вед. специалист ФИО3