Решение № 2А-492/2021 2А-492/2021~М-303/2021 М-303/2021 от 28 марта 2021 г. по делу № 2А-492/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации



№2а-492/21
29 марта 2021 г.
г. Орел
Железнодорожный районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Абрамочкиной Г.В.,

при секретаре Волковой А.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) к обществу с ограниченной ответственностью «Мой пёс», редакции газета «Мой пёс» о признании недействительным регистрации СМИ,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Орловской области обратилось в суд с административным иском к ООО «Мой пес» о признании недействительной регистрации СМИ газеты «Мой пес». В обоснование заявленных требований указали, что в ходе проверки, за ДД.ММ.ГГГГ год не выявлено газет с названием «Мой пес». В связи с чем, просят суд признать недействительной регистрацию средства массовой информации газеты «Мой пёс» (реестровая запись от ДД.ММ.ГГГГ №).

В судебное заседание представитель Роскомнадзора по Орловской области не явился, извещен надлежащим образом, предоставил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддержал.

Определением суда по делу в качестве соответчика была привлечена редакция газеты «Мой пёс».

В судебное заседание представители административных ответчиков ООО «Мой пёс», редакции газета «Мой пёс», извещенные надлежащим образом, не явились, причина неявки суду не известна.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст.6 Закона РФ «О средствах массовой информации» № 2124-1 от 27.12.1991 настоящий Закон применяется в отношении средств массовой информации, учреждаемых в Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием); под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год; под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации; под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

В соответствии с п.п. 6, 7.1.1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Орловской области, оно на подведомственной территории (Орловская область) осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за деятельностью юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц и редакций средств массовой информации, по соблюдению законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания.

Статьей 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закон о СМИ) установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 ФЗ от 29.12.1994 № 77 ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют, в том числе через полиграфические организации, в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС).

По делу установлено, что 16.05.1995 г. Комитетом Российской Федерации Министерством по печати было зарегистрировано средство массовой информации газета «Мой пес», реестровая запись №. Согласно сведениям из регистрационного дела СМИ газета «Мой пес» является действующим, территория распространения – <адрес>, учредителем является ООО «Мой пес», что подтверждается копией Выписки из реестра зарегистрированных СМИ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Сведения об ООО «Мой пес» в ЕГРЮЛ отсутствуют, что подтверждается Актом об изготовлении скриншотов № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно Заявлению о перерегистрации СМИ от ДД.ММ.ГГГГ № юридический адрес ООО «Мой пес»: 302004, <адрес>29.

Как установлено судом и не опровергнуто в ходе производства по делу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании плана деятельности Управления в 2020 году утвержденного приказом руководителя Управления от ДД.ММ.ГГГГ №, был установлен факт непредставления обязательных экземпляров печатных изданий - выпусков СМИ газеты «Moй пес» получателям обязательных экземпляров документов.

В отношении печатного СМИ газеты «Мой пес» в адрес получателей обязательных экземпляров документов Управлением был направлены запросы.

По запросу Управления (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №) от Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям (Роспечати) получена информация (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №) о том, что обязательные экземпляры выпусков СМИ газеты «Мой пес» в печатном виде в адрес Роспечати не поступают.

В соответствии с абз. 1 ч. 2 ст. 7 Закона об обязательном экземпляре документов производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют, в том числе через полиграфические организации, в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) 9 обязательных экземпляров центральных газет и газет субъектов Российской Федерации на русском языке.

По запросу Управления (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №) от ФГУП «ИТАР-ТАСС» получена информация (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №-ИГ/20) о том, что обязательные экземпляры выпусков СМИ газеты «Мой пес» в печатном виде в адрес ФГУП «ИТАР-ТАСС» не поступали.

В силу ч 2.1 ст. 7 Закона об обязательном экземпляре документов производители документов в течении семи дней со дня выхода в свет первой партии тиража печатных изданий доставляют с использованием информационно-телекоммуникационных сетей по одному обязательному экземпляру печатных изданий в электронной форме, заверенному квалифицированной электронной подписью производителя документа, в Информационное Телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) и в Российскую государственную библиотеку.

По запросу Управления (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №) от ФГУП «ИТАР-ТАСС» получена информация (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №) о том, что обязательные экземпляры СМИ газеты «Мой пес» в электронной форме ФГУП «ИТАР-ТАСС» не поступали (не зарегистрировано).

По запросу Управления (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №) от ФГУП «Российская государственная библиотека» (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №№) поступили сведения о том, что обязательные экземпляры выпусков СМИ газеты «Мой пес» в электронной форме в ФГУП «Российская государственная библиотека» не предоставлены.

В соответствии с положениями п.2 ч.1 ст. 15 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного производства по заявлению регистрирующего органа, в том числе, в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Какие-либо сведения относительно подтверждения факта выхода в свет СМИ газеты «Мой пес» в течение года, предшествующего проведению планового систематического наблюдения в отношении печатного СМИ газеты «Мой пес» в 2020 году, отсутствуют. В сети «Интернет» не содержится информация с цитированием СМИ и ссылок на него, что подтверждается Актом об изготовлении скриншотов № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что СМИ газета «Мой пес» не распространяется, не выходит в свет более одного года.

В адрес ООО «Мой пес» Управлением был направлен запрос о представлении информации о распространении продукции СМИ газеты «Мой пес» (письмо исх. от ДД.ММ.ГГГГ №). Почтовое отправление вернулось в адрес Управления, в связи с истечением срока хранения, что подтверждается копией почтового отправления и копией скриншота официального сайта АО «Почта России».

Требование о признании недействительной регистрации СМИ не связано с разрешением экономических споров, а также с осуществлением предпринимательском и иной экономической деятельности.

Ст. 13 Закона о СМИ предусмотрено такое основание к отказу в регистрации средства массовой информации как наличие ранее зарегистрированного средства массовой информации с тем же наименованием (названием) и формой распространения массовой информации.

При фактическом прекращении деятельности СМИ газеты «Мой пес», не принимая мер к прекращению действия юридической регистрации СМИ, учредитель сохранят за собой право на название, что вводит в заблуждение неопределенный круг лиц, препятствует регистрации на территории Российской Федерации нового СМИ с таким же названием.

Доказательств, опровергающих изложенные выше фактические обстоятельства настоящего административного дела, административными ответчиками не представлено.

Суд установив, что в нарушение норм действующего законодательства ни редакцией издания, ни ее учредителем не доставлялись обязательные экземпляры газеты в ИТАР-ТАСС и в Российскую государственную библиотеку, более одного года средство массовой информации не выходит в свет, приходит к выводу о признании регистрации недействительной.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) к обществу с ограниченной ответственностью «Мой пёс», редакции газета «Мой пёс» о признании недействительной регистрации СМИ - удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации газеты «Мой пёс» (реестровая запись от ДД.ММ.ГГГГ №).

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в месячный срок со дня принятия его в окончательной форме через Железнодорожный районный суд г. Орла.

Судья Г.В.Абрамочкина

Мотивированный текст решения будет изготовлен ДД.ММ.ГГГГ