Постановление № 5-22/2021 5-720/2020 от 22 марта 2021 г. по делу № 5-22/2021

Административное дело № 5-22/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

об административном правонарушении

г. Владикавказ 23 марта 2021 года

Судья Промышленного районного суда г. Владикавказа РСО-Алания Аликов В.Р., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <дата> года рождения, проживающей по адресу РСО-Алания, <адрес>, ИНН <***>, по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ,

установил:

<дата> в адрес Промышленного районного суда г. Владикавказа поступил административный материал Управления Роспотребнадзора по РСО-Алания в отношении ИП ФИО1, <дата> года рождения, по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Так, <дата> в 16 часов 20 минут в ходе проведения внеплановой проверки кондитерской «Анечка», расположенной по адресу: <адрес> сотрудниками Управления Роспотребнадзора по РСО-Алания был установлен факт несоблюдения требований п. 4.4. СП 3.1.3597- 20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», а именно:

- не соблюдается социальная дистанция от 1.5 до 2 метров;

- отсутствует оборудование для обеззараживания воздуха.

По результатам проверки 21 октября 2020 г. в отношении ИП ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании, представитель ИП ФИО1 – ФИО2, действующая на основании нотариальной доверенности от 16.04.2020 года, вину в совершении вменяемого административного правонарушения полностью признала. При этом указала на то, что обстоятельства, послужившие привлечению ее доверителя к административной ответственности полностью устранены, также просила суд назначить её доверителю административное наказание, предусмотренное санкцией данной статьи ниже нижнего предела поскольку, в настоящее время она несет убытки в связи с создавшейся ситуацией, обусловленной распространением новой коронавирусной инфекции.

Заслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу о наличии в действиях ИП ФИО1 ИНН <***> состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 26.1 КоАП РФ предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно части 2 статьи 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий и совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ, перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарноэпидемиологическом благополучии населения", пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. N 65).

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ бремя доказывания возлагается на субъект публичной власти (орган, должностное лицо).

Согласно выписке из ЕГРИП №ИЭ9965-20-190271217 от <дата> ФИО1, была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя (ИП) <дата>.

В соответствии со ст. 2 Гражданского кодекса РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Виновность ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 ст. 6.3 КоАП РФ в кондитерской «...», расположенной по адресу: <адрес>, подтверждается:

- распоряжением Управления Роспотребнадзора по РСО-Алания №443 от 16.10.2020 года;

- Актом проверки Управления Роспотребнадзора по РСО-Алания от 21.10 2020 года;

- Предписанием от <дата>;

- протоколом от <дата> о совершении ею административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, с которым представитель ФИО1 - ФИО2 согласилась;

- материалом фотосъемки.

Таким образом, оценив в совокупности все приведенные выше и исследованные в судебном заседании, доказательства, суд считает ИП ФИО1, виновной в совершении вменяемого ей правонарушения, предусмотренного частью 2 ст.6.3 КоАП РФ.

При назначении административного наказания ИП ФИО1, суд руководствуется следующим.

Так, в соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 15.09.2015 г. № 1828-О: административное наказание является средством государственного реагирования на совершенное административное правонарушение и как таковое применяется в целях предупреждения совершения новых административных правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, установленные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях размеры административных штрафов должны соотноситься с характером и степенью общественной опасности административных правонарушений и обладать разумным сдерживающим эффектом, необходимым для обеспечения соблюдения находящихся под защитой административно-деликтного законодательства запретов. В противном случае применение административного наказания не будет отвечать предназначению государственного принуждения в правовом государстве, которое должно заключаться главным образом в превентивном использовании соответствующих юридических средств (санкций) для защиты прав и свобод человека и гражданина, а также иных конституционно признанных ценностей.

Согласно разъяснениям, изложенным в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ, при решении вопроса о назначении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, административного наказания конкретного вида и размера необходимо руководствоваться положениями главы 4 КоАП РФ и иметь в виду, что такое наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу положений части 3.2. статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Принимая во внимание вышеуказанное, суд считает возможным применение к ИП ФИО1 административного наказания в виде штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 2 статьи ст. 6.3 КоАП РФ, с учетом положений части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ в размере 25 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 2 ст. 6.3, ст. 25.1 и ст. 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, <дата> года рождения, проживающей по адресу РСО-Алания, <адрес>, ИНН <***>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 25 000 (двадцати пяти тысяч) рублей.

Разъяснить ИП ФИО1, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Постановление суда может быть обжаловано в 10 дневный срок со дня вручения или получения копии постановления в Верховный Суд РСО-Алания.

СУДЬЯ подпись В.Р. Аликов

Копия верна: судья В.Р.Аликов