Решение № 2А-1301/2024 2А-1301/2024~М-926/2024 М-926/2024 от 6 ноября 2024 г. по делу № 2А-1301/2024

130111RS0004-01-2024-001949-04

Дело №2а-1301/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Печорский городской суд Республики Коми в составе:

судьи Чевтаевой Е.Е.,

при секретаре Аверкиевой Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Печоре Республики Коми 7 ноября 2024 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ИВС ОМВД России по г.Печоре в Республике Коми, ОМВД России по г.Печоре в Республике Коми, Министерству внутренних дел по Республике Коми, Министерству внутренних дел Российской Федерации о признании действий незаконными, взыскании компенсации в связи с ненадлежащими условиями содержания в изоляторе временного содержания,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ИВС ОМВД России по г.Печоре в Республике Коми о признании действий незаконными, взыскании компенсации в связи с ненадлежащими условиями содержания в изоляторе временного содержания, указывая в обоснование административного иска, что с **.**.** периодически содержался в ИВС по г.Печоре, где нарушались его права на протяжении всего периода, а именно, в ИВС по г.Печоре было холодно, изо рта шел пар, что свидетельствует о низкой температуре воздуха в камерах, на стенах в камерах №... присутствовал грибок, в камере №... лилась вода с потолка в районе окна, в камере №... отсутствует унитаз и все неприятные запахи выходят наружу, из туалета (с дырой диаметром около 20 см) периодически вылезали крысы, являющиеся разносчиками болезней, в камерах № №... нет доступа к свежему воздуху, в связи с отсутствием возможности открыть окно. Кроме того, административный истец указал, что со стороны административного ответчика присутствовало вторжение в его личную жизнь, выраженное в осуществлении видеосъемки административного истца в туалете, раздевающегося до нижнего белья (видеокамеры установлены в камерах №... над туалетом).

Административный истец просит суд признать незаконными действия административного ответчика ИВС ОМВД России по г.Печоре в Республике Коми, в связи со вторжением в его личную жизнь, бесчеловечным обращением, унижающим его достоинство, взыскать денежную компенсацию в размере **** руб.

Судом к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ОМВД России по г.Печоре в Республике Коми, Министерство внутренних дел по Республике Коми, Министерство внутренних дел Российской Федерации, в качестве заинтересованного лица – Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Республике Коми».

Дело рассматривалось в соответствии со ст.150 КАС РФ, в отсутствие административного истца, представителей административных ответчиков ИВС ОМВД России по г.Печоре в Республике Коми, ОМВД России по г.Печоре в Республике Коми, Министерству внутренних дел по Республике Коми, Министерству внутренних дел Российской Федерации, представителя заинтересованного лица Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Республике Коми», извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 21 Конституции РФ достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно статье 4 Федерального закона от 15.07.1995 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Федеральный закон N 103-ФЗ) содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (далее - подозреваемые и обвиняемые).

Статьями 23 и 24 Федерального закона N 103-ФЗ предусматривается право подозреваемых и обвиняемых на создание бытовых условий, отвечающих требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности; также предусмотрена обязанность администрации указанных мест выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона N 103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Приказом МВД России от **.**.** утверждены Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел (далее - Правила).

В силу требований пункта 42 Правил подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом N 103-ФЗ.

В пункте 45 Правил установлено, что камеры ИВС оборудуются, в том числе, санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности, а также приточной и/или вытяжной вентиляцией.

Как следует из правовой позиции, изложенной в п. 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" (далее - Постановление), принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

Как следует из разъяснений, данных в п. 14 Постановления, условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.В судебном заседании установлено, что в заявленный в административном иске период (с **.**.**) ФИО1 периодически содержался в ИВС ОМВД России по г.Печоре в Республике Коми, а именно: в период с **.**.** – в камере №...; в период с **.**.** – в камере №..., в период с **.**.** – в камере №... (л.д.116).

В соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", таблицы № 22 Инструкции по проектированию объектов органов внутренних дел МВД России (Свод правил - СП 12-95), введенной в действие протоколом МВД России от 12.02.1995 N 1-95, в камерах температура воздуха не должна быть ниже 18 градусов.

Согласно абзацу 3 пункта 17.13 Инструкции по проектированию объектов органов внутренних дел МВД России СП 12-95 со стороны камер оконные стекла следует защищать металлической сеткой, предусматривая при этом возможность открывания форточки.

В соответствии с пунктом 17.16 Инструкции по проектированию объектов органов внутренних дел МВД России СП 12-95 унитазы и умывальники в камерах размещаются в отдельных кабинах с дверьми, открывающимися наружу, которая должна иметь перегородки высотой 1 м от пола санитарного узла.

Как следует из раздела 2 акта проверки санитарно-эпидемиологического состояния помещений (территории) и лицензионного ведомственного контроля медицинской деятельности в ОМВД России по г.Печоре от **.**.** параметры микроклимата в камерах ИВС соответствуют требованиям СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания"; в камерах имеется приточно-вытяжная вентиляция, в рабочем состоянии; для проведения естественного проветривания в камерах имеются форточки на окнах; синантропные грызуны и членистоногие не обнаружены; в камерах ИВС имеется косметический ремонт, позволяющий проводить качественную влажную уборку и дезинфекцию в камерах; санитарное состояние камер ИВС удовлетворительное (л.д.53-56).

Согласно информации, зафиксированной в журнале учета проведения дезинфекции камер и помещений ИВС, за период содержания административного истца в ИВС ОМВД по г.Печоре регулярно проводилась профилактическая обработка камер, в том числе и тех, в которых пребывал ФИО1

В судебном заседании **.**.** представитель административных ответчиков ФИО2, пояснила, что ОМВД России по г.Печоре постоянно проводит работу по улучшению условий содержания в ИВС. Так на основании заключенных государственных контрактов **.**.** в ИВС ОМВД России по г.Печоре был проведен капитальный ремонт, в том числе был произведен капитальный ремонт режимного блока, в **.**.** году были выполнены работы по ремонту системы отопления. Работы по указным контрактам выполнены в полном объеме в установленный срок. На поставку тепловой энергии в помещения ИВС ОМВД России по г.Печоре также заключен государственный контракт. Также указала, что все камеры в ИВС ОМВД России по г.Печоре обустроены зонами приватности, имеющими перегородки, при этом указанные зоны оборудованы закрывающейся дверью. В зоне приватности имеется унитаз по типу «Чаша-Генуя», что не противоречит санитарным правилам и нормам, так как является разновидностью унитаза.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными письменными доказательствами (соответствующие государственные контракты, локальные сметы, ведомости объемов работ), а также фотоматериалом вида камер ИВС ОМВД России по г.Печоре (л.д.61-115).

Из акта комиссионного обследования ИВС ПиО ОМВД России по г.Печоре от **.**.** следует, что камеры №... оборудованы, в том числе, санитарными узлами в рабочем состоянии, с соблюдением требований приватности.

На фотографиях камер №... видно, что камеры видеонаблюдения расположены на потолке в отдаленном от санузла углу камеры и направлены таким образом, что санузел не находится в зоне видеонаблюдения.

Таким образом, вопреки доводам административного истца, оборудование санитарного узла в камерах, где он содержался, соответствует требованиям п. 17.16 Инструкции по проектированию объектов органов внутренних дел МВД России (СП 12-95 "Свод правил, инструкция по проектированию объектов органов внутренних дел (милиции) МВД России") и п. 45 Правил N 950, что подтверждается представленным фотоматериалом и свидетельствует об обеспечении административному истцу необходимой степени приватности.

Доказательств обращений ФИО1 с жалобами на условия содержания и признания незаконными действий (бездействие) сотрудников ИВС в ходе рассмотрения дела не установлено.

Так, согласно сведениям ИВС ОМВД по г.Печоре, ОМВД России по г.Печоре, Печорского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, ФИО1 Д,А., заявлений и жалоб относительно условий его содержания в ИВС ОМВД России по г.Печоре, не поступало (л.д. 30, 42, 137).

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что в ходе судебного разбирательства не нашли своего подтверждения факты, объективно свидетельствующие о нарушении прав и охраняемых законом интересов административного истца.

Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Указанная совокупность оснований, влекущая удовлетворение административного иска, по делу не установлена.

Условия содержания административного истца соответствовали установленным действующим законодательством требованиям, в том числе, по обеспечению санитарно-эпидемиологических условий содержания, каких-либо нарушений, которые бы привели к нарушению предусмотренных законодательством условий содержания в исправительном учреждении, а также причинению ему физических и нравственных страданий, судом не установлено, права, свободы и законные интересы административного истца не нарушены, поэтому отсутствуют предусмотренные ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ правовые основания для удовлетворения административного искового заявления.

С учетом изложенного, суд не находит оснований для взыскания в пользу истца заявленной денежной компенсации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к ИВС ОМВД России по г.Печоре в Республике Коми, ОМВД России по г.Печоре в Республике Коми, Министерству внутренних дел по Республике Коми, Министерству внутренних дел Российской Федерации о признании действий незаконными, взыскании компенсации в связи с ненадлежащими условиями содержания в изоляторе временного содержания, оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Печорский городской суд в течение одного месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Е. Чевтаева

Мотивированное решение составлено 21.11.2024