Решение № 2А-1-20/2025 2А-1-374/2024 2А-20/2025 2А-20/2025(2А-374/2024;)~М-361/2024 2А-374/2024 М-361/2024 от 15 января 2025 г. по делу № 2А-1-20/2025

№ 2а-1-20/2025 (2а-1-374/2024)

64RS0003-01-2024-000679-20


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2025 года г. Аркадак

Аркадакский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Конышевой И.Н.,

при секретаре судебного заседания ФИО1,

с участием помощника прокурора <адрес> ФИО2,

представителя административного ответчика администрации муниципального образования Аркадакского муниципального района <адрес> ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Аркадакского районного суда <адрес> административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Аркадакского муниципального района <адрес> о возложении обязанности привести дорожное полотно в надлежащее состояние,

установил:

<адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Аркадакского муниципального района <адрес> о возложении обязанности привести в надлежащее состояние в соответствие с требованиями ФИО5 50597-2017 дорожное полотно на <адрес> протяженностью 0,150 км, а именно устранить множественные выбоины в асфальтовом покрытии размеры которых достигают длины от 120 см до 280 см, ширины от 130 см до 300 см, глубины от 7 см до 13 см.

В обоснование административных исковых требований указал, что прокуратурой <адрес> с привлечением инспектора отделения ОГИБДД МО МВД России «Аркадакский» <адрес> проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог. В ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение приложений «ФИО5 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» покрытие проезжей части участка автомобильной дороги на <адрес> протяженностью 0,150 км, не соответствует предъявляемым требованиям, имеются множественные выбоины в асфальтовом покрытии размеры которых достигают длины от 120 см до 280 см, ширины от 130 см до 300 см, глубины от 7 см до 13 см. Требования названного стандарта являются обязательными и направленными на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Отсутствие надлежащего покрытия автомобильной дороги не обеспечивает безопасность дорожного движения и не соответствует задачам законодательства о безопасности дорожного движения, создается угроза жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора <адрес> района <адрес> ФИО2 на исковых требованиях настаивал, изложив обстоятельства, указанные в иске.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования Аркадакского муниципального района <адрес> ФИО3 в судебном заседании исковые требования признала, просила предоставить срок для устранения недостатков дорожного покрытия до ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, выслушав представителей сторон, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 65 БК РФ формирование расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, международным и иным договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде) за счет средств соответствующих бюджетов.

На основании ч. 3.2 ст. 86 БК РФ расходные обязательства муниципального района, связанные с осуществлением исполнительно-распорядительными органами муниципальных районов полномочий исполнительно-распорядительных органов городских, сельских поселений, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации исполнительно-распорядительные органы городских, сельских поселений не образуются, устанавливаются органами местного самоуправления муниципального района и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета муниципального района.

В силу ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ) дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно подп. 5 п. 1 ст. 14, подп. 5 п. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч. 1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, установление порядка осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог не общего пользования местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели, осуществление иных полномочий, отнесенных законодательством Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

Владельцем автомобильных дорог признается местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наряду с другими субъектами, указанными в п. 7 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ.

Таким образом, на местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), как на орган местного самоуправления федеральный законодатель возложил обязанность осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городских поселений, муниципальных районов, городских округов и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая ремонт и их содержание.

Согласно п. п. 5 п. 1 ст. 3 Устава Аркадакского муниципального района <адрес> к вопросам местного значения муниципального образования относится дорожная деятельность автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального образования, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Технические требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц содержатся в «ФИО5 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст.

В соответствии с требованиями пункта 4.2 ФИО5 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы» в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования.

В соответствии с актом проверки участка автомобильной дороги от ДД.ММ.ГГГГ состояние дорожного полотна на <адрес> протяженностью 0,150 км, не отвечает требованиям безопасности, имеет многочисленные повреждения дорожного покрытия, превышающие предельно допустимые параметры, установленные «ФИО550597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», имеются множественные выбоины в асфальтовом покрытии размеры которых достигают длины от 120 см до 280 см, ширины от 130 см до 300 см, глубины от 7 см до 13 см.

Пунктом 5.2.4 «ФИО5 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и тому подобных не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см, глубине - 5 см.

Дорожное полотно на <адрес> протяженностью 0,150 км, данным требованиям не отвечает.

До настоящего момента административным ответчиком не предприняты меры по организации ремонта участка указанной автомобильной дороги.

Поскольку нарушаются права неопределенного круга лиц, участвующих в дорожном движении, эти нарушения создают угрозу жизни и здоровью граждан, а ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения на территории муниципального образования Аркадакского муниципального района <адрес> является обязанностью администрации муниципального образования Аркадакского муниципального района <адрес>, то административные исковые требования прокурора о возложении обязанности на административного ответчика совершить ремонт дороги в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, подлежат удовлетворению.

Срок для исполнения решения суда, о котором просит административный ответчик, является разумным и обеспечит соблюдение баланса частных и публичных интересов.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Аркадакского муниципального района <адрес> о возложении обязанности привести дорожное полотно в надлежащее состояние удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Аркадакского муниципального района <адрес> привести дорожное полотно от автомобильной дороги федерального значения <адрес> в <адрес>, протяженностью 0,150 км, в соответствие с требованиями «ФИО5 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», а именно в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить множественные выбоины в асфальтовом покрытии проезжей части дороги.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в апелляционном порядке через Аркадакский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.Н. Конышева

Мотивированный текст решения изготовлен 22 января 2025 года.

Судья И.Н. Конышева