Решение № 2А-886/2020 2А-886/2020~М-707/2020 М-707/2020 от 18 мая 2020 г. по делу № 2А-886/2020

Дело № 2а-886/2020

УИД № 23RS0025-01-2020-001033-14


РЕШЕНИЕименем Российской Федерации

г.Курганинск 19 мая 2020 года Курганинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Бабенко А.А.

при секретаре Самойловой А.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю, старшему судебному приставу Курганинского районного отдела службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю, судебному приставу-исполнителю Курганинского районного отдела службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю ФИО2 о признании незаконным действий (бездействий) должностных лиц Курганинского РОСП,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в Курганинский районный суд Краснодарского края к административным ответчикам Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю, старшему судебному приставу Курганинского районного отдела службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю, судебному приставу-исполнителю Курганинского районного отдела службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю ФИО2 с вышеуказанными требованиями, в обоснование административного иска указал, что в Курганинском районном отделе судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю у судебного пристава-исполнителя ФИО2 находится исполнительное производство №-ИП от 11.04.2018 г. о взыскании суммы задолженности с ФИО3 в пользу ФИО1 в сумме 63 484 руб. согласно исполнительного листа ФС № от 07.02.2018 г. и определения о замене сторон от 03.05.2018 г. выданных Курганинским районным судом Краснодарского края. В связи с тем, что сумма задолженности должником в добровольном порядке не погашена, требования исполнительного документа не выполнены. 08.08.2019 г. Взыскателем в адрес Курганинского РОСП было направлено заявление о розыске должника от 07.08.2018 года. 06.09.2019 года Взыскателем было получено Постановление об отказе в объявлении исполнительного розыска в связи с тем, что должник отбывает наказание в местах лишения свободы в г. Саратове с 2016 г. на 7 лет. 23.09.2019 года Взыскателем заказным письмом на имя СПИ ФИО2, а также на имя начальника отдела было направлено ходатайство о проведении отдельных исполнительных действий от 19.09.2019 года. В указанном ходатайстве Взыскатель просил: обратить взыскание на заработную плату, пенсию или иные доходы должника, отбывающего наказание в исправительных учреждениях, в том числе лечебных исправительных учреждениях, лечебно-профилактических учреждениях, а также в следственных изоляторах; наложить арест на все имущество должника по его месту регистрации. Адрес регистрации Должника: <адрес>. О результатах проведения исполнительных действий уведомить письменно в установленный законом срок. 11.10.2019 года взыскателем было получено Постановление о частичном удовлетворении ходатайства от 02.10.2019 г., а также копия Постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от 04.10.2019 года. Согласно указанным сведениям в данных постановлениях должник имеет доход, место работы должника: ПК-10, адрес: 344033, Ростов-на-Дону, пер. Казачий, 22. 25.02.2020 года в связи с невозможностью личного присутствия в ССП, на имя начальника отдела, а также на имя СПИ ФИО2 Взыскателем было направлено заявление о предоставлении информации от 20.02.2020 года в рамках ФЗ №59 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Согласно отчету об отслеживании почтового отправления заявление от 20.02.2020 г. было получено Курганинским районным отделом судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю 28.02.2020 года. В своем заявлении от 20.02.2020 года Взыскатель просил сообщить о ходе исполнительного производства, направить сводку, реестр эл. запросов и ответов. В случае полного либо частичного взыскания Взыскатель просил предоставить информацию об остатке задолженности и копии платежных документов. 14.03.2020 года Взыскателем был получен ответ от 10.03.2020 г. В содержании ответа отсутствовала информация о результате проведенных исполнительных действий согласно ходатайству Взыскателя от 19.09.2019 г., а именно непонятны Взыскателю результаты исполнения судебным приставом-исполнителем ФИО2 Постановления об обращении взыскания на заработную плату от 04.10.2019 года. В связи с этим Взыскателем 25.03.2020 г. на имя начальника Курганинского РОСП ФИО4 была направлена жалоба от 24.03.2020 г., в которой Взыскатель просил: провести служебную проверку в рамках исполнительного производства №- ИП от 11.04.2018 г. и принять неотлагательные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа. Обязать судебного пристава-исполнителя Курганинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, незамедлительно предоставить Взыскателю всю информацию по исполнительному производству №-ИП. Поставить на контроль данное исполнительное производство и принять неотлагательные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа. 18.04.2020 года Взыскателем было получено постановление старшего судебного пристава Курганинского РОСП ФИО4 о признании жалобы обоснованной от 13.04.2020 г., согласно которому при рассмотрении материалов исполнительного производства установлено, что место, где должник отбывает наказание в виде лишения свободы не выявлено, постановление об обращении взыскания на доход должника по месту отбывания не направлено. Однако согласно ранее вынесенным постановлениям от 02.10.2019 г. от 04.10.2019 г. должностными лицами Курганинского РОСП было установлено место, где должник отбывает наказание (ИК-10, адрес: 344033, Ростов-на -Дону, пер. Казачий, 22), куда и были направлены соответствующие постановления на исполнение. Также в постановлении от 13.04.2020 г. указано: при проверке имущественного положения должника установлено, что никакого имущества, подлежащего акту описи и аресту не установлено по адресу <адрес> №, в связи с чем в удовлетворении доводов Взыскателя о наложении ареста на имущество должника отказано ввиду его отсутствия. В удовлетворении ходатайства о том, чтобы поставить данное ИП на контроль отказано, т.к. ИП не является социально значимым. Однако к данному постановлению не приложены копии процессуальных документов, подтверждающие проведение СПИ указанных исполнительных действий (акт выхода на адрес должника). Сводка и реестр эл. запросов и ответов, которые Взыскатель просил в своем заявлении от 20.02.2020 г. также отсутствуют. Более того, Взыскателю непонятен вывод старшего судебного пристава о том, что данное производство не является социально значимым. Как такового понятия «социально значимое исполнительное производство» в ФЗ «Об исполнительном производстве» нет. Существует понятие (ст. 111 ФЗ № 229), очередность удовлетворения требований взыскателя. Однако должностные лица Курганинского РОСП не предоставили и не указали сведения о том, что должник, ФИО3 является должником иных исполнительных производств, а именно: 1,2,3 очереди. Взыскатель считает, что вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о халатном отношении начальника Курганинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 к исполнению своих служебных обязанностей, который согласно ст. 10 ФЗ «О судебных приставах» обязан организовать работу подразделения службы судебных приставов, обеспечить принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждать постановления судебных приставов-исполнителей; организовать и контролировать деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; осуществлять в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности. В нарушение п. 2 ст. 10 ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав ФИО4 не приняла соответствующих мер по надлежащему контролю за совершением СПИ Курганинского РОСП ФИО2 исполнительных действий, содержащихся в ходатайстве Взыскателя от 19.09.2019 г., предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве», а также за своевременным предоставлением судебным приставом- исполнителем ФИО2 полной информации о ходе исполнительного производства и копий запрашиваемых Взыскателем процессуальных документов, находящихся в материалах исполнительного производства. Кроме того, Административный истец считает, что должностные лица Курганинского РОСП, а именно: Начальник отдела- старший судебный пристав Курганинского РОСП ФИО4, судебный пристав-исполнитель ФИО2 занимаются отпиской с целю сокрытия невыполнения своих обязанностей, что препятствует исполнению требований судебного акта и грубо нарушает права и законные интересы Административного истца.

Административный истец просит суд признать незаконным бездействие начальника Курганинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4, за период с 11.04.2018 г. по 24.04.2020 г., выразившееся в: - не организации работы подразделения судебных приставов; - необеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями решения суда; - неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности. Признать незаконным бездействие (действия) судебного пристава-исполнителя Курганинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2. за период с 11.04..2018 г. по 24.04.2020 г., выразившееся в непринятии мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа, а именно: -непринятие в течение двух месяцев со дня поступления исполнительного документа, всех установленных законом мер для его исполнения; -непредоставление информации о ходе исполнительного производства; -непредоставление копий всех процессуальных документов, находящихся в материалах исполнительного производства, подтверждающих проведение судебным приставом- исполнителем соответствующих исполнительных действий, - не направлении всех запросов с целью установления имущественного положения должника; - не обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника –гражданина. Обязать начальника Курганинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 и судебного пристава-исполнителя ФИО2 устранить допущенные нарушения действующего законодательства в 3-х дневный срок.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, просил суд рассмотреть административное исковое заявление без его участия.

В судебное заседание судебный пристав-исполнитель ФИО2 не явилась.

В заявлении просила суд рассмотреть административное исковое заявление без её участия. Возражала против удовлетворения административного иска ФИО1.

Представитель Управлению ФССП России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился. В своем ходатайстве просила рассмотреть административное исковое заявление без её участия, в удовлетворении заявленных требований просила отказать в полном объёме.

Заинтересованное лицо ФИО3, в суд не явился, о месте и времени судебного заседания был уведомлен, надлежащим образом.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть административное исковое заявление в отсутствии не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, письменные доказательства, предоставленные административным истцом, суд приходит к следующему.

Право на судебную защиту, включающее право на исполнение судебного акта, гарантировано ст. 46 Конституции РФ.

В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу пункта 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Статьей 13 Закона № 118-ФЗ «О судебных приставах» предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций

Из анализа вышеуказанных норм следует, что исполнительные действия, принудительные меры, а также своевременная отправка корреспонденции должны приниматься судебным приставом-исполнителем без волокиты и в полной мере в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу части 1 статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

В силу положений статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность по доказыванию соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Учитывая правовую позицию Верховного суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении Пленума ВС РФ от 17.11.2015 №50 бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Судом установлено что, в Курганинском районном отделе судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю у судебного пристава-исполнителя ФИО2 находится исполнительное производство №-ИП от 11.04.2018 г. о взыскании суммы задолженности с ФИО3 в пользу ФИО1 в сумме 63 484 руб. согласно исполнительного листа ФС № от 07.02.2018 г. и определения о замене сторон от 03.05.2018 г. выданных Курганинским районным судом Краснодарского края.

Судебным приставом-исполнителем ФИО2 произведены следующие исполнительные действия и меры принудительного характера по исполнительному производству №-ИП от 11.04.2018 г. о взыскании с ФИО3 в пользу ФИО1: 11.04.2018 г. направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации, пенсионный фонд Курганинского района, ГИБДД МВД России на получения сведения о зарегистрированных автотранспортных средств, ФОМС, ФНС к ЕГРЮЛ/ЕГРИП (МВВ), ФНС к ЕГРН, ФМС (МВВ), запрос к оператору связи (МВВ), ЗАГС на получение сведений о заработной плате иных выплатах и вознаграждениях, БТИ, ГИМС, ОРЛЛ, Росреестр. Из ответов установлено, что у должника отсутствует имущество подлежащее акту описи и аресту.

Так же неоднократно совершен выезд по месту регистрации должника <адрес>, где установлено, что должник по данному адресу не проживает с 15 лет отобрано объяснение от матери должника, где она поясняет что ее сын отбывает наказание в ИК-10 Ростов-на-Дону, пер. Казачий, 22.

Каждые 6 месяцев должнику выносится постановление об ограничение на выезд из РФ.

19.05.2020 г. вынесено постановление об обращение взыскания на доход должника.

19.05.2020 г. повторно направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации, пенсионный фонд Курганинского района, ГИБДД МВД России на получения сведения о зарегистрированных автотранспортных средств, ФОМС, ФНС к ЕГРЮЛ/ЕГРИП (МВВ), ФНС к ЕГРН, ФМС (МВВ).

В соответствии со ст. 50 ФЗ «Об исполнительном производстве РФ»: «Стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, утверждаемое в судебном порядке».

23.07.2018 г. Исх № предоставлены все копии по ИП на заявление от представителя по доверенности ФИО5.

Согласно материалам дела на момент подачи ФИО1 административного иска в суд (на 29.04.2020 г.) судебным приставом-исполнителем не обращено взыскание на заработную плату и иные доходы должника ФИО3.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о бездействии судебного пристава-исполнителя Курганинского РОСП Управления ФССП по Краснодарскому краю ФИО2, что нарушает права и законные интересы взыскателя ФИО1.

На основании изложенного и в соответствии с действующим законодательством, суд полагает возможным удовлетворить требования административного истца в части признания незаконным бездействия судебного пристава - исполнителя Курганинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, за период с 11.04.2018 г. по 24.04.2020 г., выраженное в не обращении взыскания на заработную плату и иных доходов должника – гражданина.

Доводы, изложенные в исковом заявлении, о том, что судебным приставом – исполнителем за период с 11.04. 2018 г. по 24.04.2020 г., не приняты меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа, а именно: - не принято в течение двух месяцев со дня поступления исполнительного документа, всех установленных законом мер для его исполнения; - не предоставлена информация о ходе исполнительного производства; - не предоставлены копии всех процессуальных документов, находящихся в материалах исполнительного производства, подтверждающих проведение судебным приставом- исполнителем соответствующих исполнительных действий, - не направлены все запросы с целью установления имущественного положения должника, не нашли подтверждения в судебном заседании, в связи с чем требования ФИО1 к судебному приставу исполнителю Курганинского РО УФССП по Краснодарскому краю ФИО2, УФССП по Краснодарскому краю о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя Курганинского РО УФССП по Краснодарскому краю ФИО2, за период с 11.04. 2018 г. по 24.04.2020 г., выразившееся в непринятии мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа, а именно: - непринятие в течение двух месяцев со дня поступления исполнительного документа, всех установленных законом мер для его исполнения; - непредоставление информации о ходе исполнительного производства; - непредоставление копий всех процессуальных документов, находящихся в материалах исполнительного производства, подтверждающих проведение судебным приставом- исполнителем соответствующих исполнительных действий, - не направлении всех запросов с целью установления имущественного положения должника, не подлежат удовлетворению.

Административный иск ФИО1 к начальнику Курганинского районного отдела судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю ФИО4 о признании незаконным бездействия начальника Курганиского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 подлежит прекращению, в связи с приказом об увольнении от 21.04.2020 г в соответствии с пунктом 8.2 части 1 и частью 3.1 статьи 37 ФЗ от 27.04.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление АО «ОТП Банк» - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Курганинский РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, выраженное в не обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника ФИО3 за период с 11.04.2018 года по 24.04.2020 года.

В удовлетворении остальных исковых требований отказать.

Возложить на судебного пристава-исполнителя Курганинского РОСП Управления ФССП по Краснодарскому краю ФИО2 обязанность устранить допущенные нарушения.

Административный иск ФИО1 к начальнику Курганинского районного отдела судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю ФИО4 о признании незаконным бездействия начальника Курганиского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 – прекратить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Курганинский районный суд в течение одного месяца с момента вынесения решения в окончательной форме, то есть с 19.05.2020 года.

Судья А.А. Бабенко