Решение № 2А-3273/2026 2А-3273/2026~М-9044/2025 М-9044/2025 от 9 марта 2026 г. по делу № 2А-3273/2026

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 марта 2026 года город Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Киселёвой В.А.,

при секретаре судебного заседания Рутц Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3273/2026 по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации города Нижневартовска, Департаменту по социальной политике администрации города Нижневартовска, начальнику управления по социальной политике Департамента по социальной политике администрации города Нижневартовска ФИО2 о признании незаконным отказа в выдаче персонифицированной транспортной карты и возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором с учетом уточнений требований просит признать незаконным уведомление Департамента по социальной политике администрации города Нижневартовска №-исх-2825 от <дата> об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Выдача персонифицированной транспортной карты для бесплатного проезда общественным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории города Нижневартовска»; обязать административного ответчика оказать услугу согласно установленной процедуре и осуществить выдачу административному истцу персонифицированной транспортной карты.

В обоснование требований указал, что является членом семьи <данные изъяты>. Согласно записи в его трудовой книжке, <дата> трудовой договор, заключенный с АО «Самотлорнефтегаз» приказом от <дата> расторгнут на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса РФ, в связи с чем социальным фондом России ему назначена бессрочная страховая пенсия по старости. Уведомлением Департамента по социальной политике администрации г. Нижневартовска № от <дата> ему отказано в предоставлении муниципальной услуги по выдаче персонифицированной транспортной карты по причине несвоевременного извещения о возобновлении трудовой деятельности. Ссылаясь на положения п. 2 постановления Администрации города Нижневартовска № от <дата>, согласно которому меры социальной поддержки предоставляются в том числе неработающим пенсионерам, зарегистрированным по месту жительства в г. Нижневартовске и получающим пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», административный истец обратился с настоящим административным исковым заявлением в суд.

На основании определений суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены администрация г. Нижневартовска; начальник управления по социальной политике Департамента по социальной политике администрации города Нижневартовска ФИО2

В судебное заседание административный истец не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Административные ответчики о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, своих представителей в судебное заседание не направили. Представителем администрации г. Нижневартовска представлены письменные возражения на административное исковое заявление.

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, явку которых суд не признал обязательной, административное дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив доводы административного искового заявления, письменных возражений, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требование о признании незаконным оспариваемого решения в том случае, если установит, что оно не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 1). При отсутствии совокупности указанных обстоятельств, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований (пункт 2).

Судом установлено, что <дата> ФИО1 обратился в Департамент по социальной политике администрации г. Нижневартовска с заявлением о выдаче персонифицированной транспортной карты. Муниципальная услуга ему была оказана и выдана персонифицированная транспортная карта (далее ПТК) с индивидуальным номером №, штрих-код №.

<дата> в порядке межведомственного взаимодействия на основании данных Социального фонда России в Департамент поступили сведения о факте осуществления ФИО1 трудовой деятельности в период с марта по май 2023 года, в связи с чем Департаментом действующая персонифицированная транспортная карта была заблокирована.

<дата> ФИО1 через филиал автономного учреждения «Многофункциональный центр Югры» в городе Нижневартовске вновь обратился в Департамент по социальной политике администрации г. Нижневартовска с заявлением о получении муниципальной услуги и выдаче новой ПТК, указав в заявлении, что обращается за оказанием муниципальной услуги впервые.

Приказом Департамента по социальной политике администрации города Нижневартовска от <дата> №-П административному истцу отказано в выдаче персонифицированной транспортной карты на основании подпункта 25.1 пункта 25 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача персонифицированной транспортной карты для бесплатного проезда общественным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории города Нижневартовска», утвержденного постановлением администрации города Нижневартовска от <дата> № (несвоевременное извещение владельцем ПТК о возобновлении трудовой деятельности), о чем подготовлено уведомление от <дата> №, которое получено ФИО1 <дата>.

Не согласившись с принятым решением, ФИО1 обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

На основании ч. 5 ст. 36 Федерального закона от <дата> № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Решением Думы города Нижневартовска от <дата> № «О дополнительной мере социальной поддержки для отдельных категорий граждан в городе Нижневартовске» установлена дополнительная мера социальной поддержки в виде бесплатного проезда автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории г. Нижневартовска неработающим пенсионерам, зарегистрированным по месту жительства в г. Нижневартовске и получающим пенсию в соответствии с Федеральным законом от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на территории города Нижневартовска по старости или инвалидности (п. 1).

В целях реализации мероприятий по оказанию социальной поддержки и социальной помощи за счет средств бюджета города для отдельных категорий граждан в городе Нижневартовске постановлением администрации города от <дата> № утвержден Порядок предоставления дополнительной меры социальной поддержки для отдельных категорий граждан в виде бесплатного проезда автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории города Нижневартовска (далее Порядок).

Согласно указанному Порядку предоставление дополнительной меры социальной поддержки в виде бесплатного проезда общественным транспортом обеспечивается путем выдачи гражданам, указанным в п. 1.2 настоящего Порядка, персонифицированной транспортной карты (ПТК) (п. 1.3).

В соответствии с п. 2.4 Порядка процедура приема заявлений о выдаче ПТК устанавливается административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Выдача персонифицированной транспортной карты для бесплатного проезда автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории города Нижневартовска».

В рамках указанной нормы постановлением администрации города Нижневартовска от <дата> № утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Выдача персонифицированной транспортной карты для бесплатного проезда общественным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории города Нижневартовска» (далее – Регламент).

Подпунктом 2.5.1 п. 2.5 Порядка и подпунктом 25.1 п. 25 Регламента предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги и выдаче ПТК для неработающих пенсионеров, в числе которых несвоевременное извещение владельцем ПТК Департамента по социальной политике администрации города Нижневартовска о возобновлении трудовой деятельности.

Материалами дела подтверждается, что <дата> при получении муниципальной услуги «О выдаче персонифицированной транспортной карты» ФИО1 обязался использовать персонифицированную транспортную карту по назначению, без передачи иным лицам; в течение трех рабочих дней сообщать о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение действия персонифицированной транспортной карты (утеря ПТК, возобновление трудовой деятельности, прекращение регистрации по месту жительства в городе Нижневартовске, истечение срока, на который была назначена пенсия) путем подачи соответствующего заявления в Департамент в целях ее блокировки; также был ознакомлен, что в случае несвоевременного извещения владельцем ПТК об ее утере, возобновлении трудовой деятельности, прекращении регистрации по месту жительства в городе Нижневартовске, истечении срока, на который была назначена пенсия, повторная выдача ПТК не производится.

Согласно представленных в материалы дела сведений о трудовой деятельности (предоставляемых из информационных ресурсов Фонда пенсионного и социального страхования РФ) и копии трудовой книжки ФИО1 в период с <дата> по <дата> осуществлял трудовую деятельность в ООО ЧОП «РН-Охрана-Нижневартовск», в связи с чем обязан был известить Департамент о возобновлении трудовой деятельности.

В силу п. 4.5 Порядка, в случае возобновления трудовой деятельности заявителем действие ПТК подлежит прекращению.

В соответствии с п. 4.7 Порядка граждане – владельцы персонифицированной транспортной карты обязаны извещать Департамент по социальной политике администрации города о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение действия персонифицированной транспортной карты, в течение 5 рабочих дней со дня наступления обстоятельств, указанных в п. 4.5 настоящего Порядка, путем подачи в Департамент заявления для блокировки ПТК.

В случае несвоевременного извещения владельцем персонифицированной транспортной карты Департамента о наступлении указанных обстоятельств, повторная выдача персонифицированной транспортной карты не производится.

Пунктом 4.10 Порядка установлено, что при поступлении сведений, запрашиваемых в соответствии с п. 2.7 настоящего Порядка, являющихся основанием для прекращения действия ПТК, заявлений для блокировки ПТК, а также в случае изъятия ПТК Департаментом не позднее 1 рабочего дня со дня поступления сведений, заявлений или изъятия ПТК направляет в организацию, определяемую в соответствии с Федеральным законом от <дата> № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных услуг» на изготовление ПТК, реестр ПТК на блокировку.

Материалами дела подтверждается, что административный истец после получения персонифицированной транспортной карты, осуществлял трудовую деятельность, не сообщив об указанном факте в Департамент по социальной политике администрации города.

Между тем, при первичном обращении с заявлением о выдаче персонифицированной транспортной карты, ФИО1 был ознакомлен с перечнем обязанностей, возложенных на него, как на владельца ПТК, о чем свидетельствует его подпись, однако указанную обязанность административный истец не выполнил, что повлекло блокировку ПТК и дальнейший отказ в выдаче ПТК.

Проверив порядок принятия оспариваемого решения, суд приходит к выводу, что оно принято уполномоченным должностным лицом (директором департамента по социальной политике администрации города Нижневартовска) с соблюдением установленного порядка его принятия.

Ссылки административного истца на то, что он является членом семьи <данные изъяты> (<данные изъяты>) суд признает несостоятельными, поскольку мера социальной поддержки в виде выдачи ПТК для бесплатного проезда автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам предоставляется членам семьи <данные изъяты> - обучающимся общеобразовательных учреждений города Нижневартовска.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что оспариваемое решение об отказе в выдаче персонифицированной транспортной карты является законным и обоснованным, принятым при наличии правовых оснований.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к администрации города Нижневартовска, Департаменту по социальной политике администрации города Нижневартовска, начальнику управления по социальной политике Департамента по социальной политике администрации города Нижневартовска ФИО2 о признании незаконным отказа в выдаче персонифицированной транспортной карты и возложении обязанности, отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Мотивированное решение составлено 31.03.2026 года.

Судья В.А. Киселёва

КОПИЯ ВЕРНА:

Судья В.А. Киселёва

подлинный документ находится

в Нижневартовском городском суде

в материалах дела № 2а-3273/2026