Решение № 2-354/2025 2-354/2025~М-313/2025 М-313/2025 от 24 ноября 2025 г. по делу № 2-354/2025

Дело №2-354/2025

УИД 66RS0027-01-2025-000703-97

Мотивированное
решение изготовлено 25.11.2025 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ивдель 11 ноября 2025 года

Ивдельский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Волошковой Н.В., при помощнике судьи Мехрякове М.С., с участием:

- представителя истца – старшего помощника прокурора г. Ивдель Свердловской области Медведенко Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-354/2025 по исковому заявлению Прокурора г. Ивдель Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Ивдель Свердловской области предъявил в Ивдельский городской суд Свердловской области исковое заявление в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к ИП ФИО1 о возложении обязанности, а именно: оснастить пандусом бордюрным и (или) искусственной неровностью при подходе ко входу в здание, расположенное по адресу: <адрес> в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52605; оснастить вход в здание, расположенное по адресу: <адрес> наружным вызывным устройством в соответствии с требованиями п. 6.1.1 Свода Правил 59.13330.2020; оснастить вход в здание, расположенное по адресу: <адрес> пандусом в соответствии с требованиями Свода Правил 59.13330.2020; оснастить проступи краевых ступеней лестничного марша, ведущего на второй этаж здания, расположенного по адресу: <адрес>, противоскользящими полосами, контрастными с поверхностью ступеней в соответствии с требованиями Свода Правил 59.13330.2020; выделить не менее 10% машино-мест (но не менее 1 места) для людей с инвалидностью на парковке возле здания, расположенного по адресу: <адрес>, включая число специализированных машино-мест для транспортных средств (с габаритами по 5.2.4) инвалидов, машино-место для транспортного средства оснастить дорожной разметкой в соответствии с ГОСТ Р 51256 и дорожными знаками 6.4 «Место парковки» и 8.17 «Инвалид» в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289 и ГОСТ Р 52290.

В обоснование предъявленных исковых требований прокурор г. Ивдель Свердловской области в исковом заявлении указал, что прокуратурой г. Ивдель Свердловской области проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обеспечения доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения объектов социальной инфраструктуры, в результате которой установлено, что перед входом в здание торгового центра «Радуга», расположенного по адресу: <адрес>, правообладателем которого является ИП ФИО1, расположена парковка, при осмотре которой установлено отсутствие дорожной разметки для обозначения мест парковки для инвалидов в соответствии с ГОСТ Р 51256 и дорожных знаков 6.4 «Место парковки» и 8.17 «Инвалид» в соответствии с ГОСТ Р 52289 и ГОСТ Р 52290. Пешеходный путь к зданию преграждает перепад высот на расстоянии 2 м. до лестницы, ведущей в здание торгового центра, установлен бордюр высотой 13,5 см., при этом бордюрный пандус, искусственная неровность отсутствует. При входе в здание торгового центра имеется лестница, состоящая из 5 ступеней, по обеим сторонам которой имеются металлические поручни. Справа на лестнице имеется устройство, конструктивно предназначенное для перемещения ко входу здания колесных немеханических средств (детские коляски, тележки для перевозки клади). Наружное вызывное устройство, пандус и иное подъемное устройство отсутствует. Входная группа в здание выполнена в виде двух двухстворчатых дверей. На первом этаже здания справа имеется лестница, состоящая из трех пролетов и шести ступеней в каждом пролете. Пандус и иное подъемное устройство отсутствует. На проступях краевых ступеней лестничных маршей отсутствуют противоскользящие полосы, контрастные с поверхностью ступеней.

С учетом изложенного, руководствуясь положениями ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации, ст. ст. 2, 15, 32 Федерального закона от 24.11.1995 г. №181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", ст. 3 Федерального закона от 30.12.2009 г. №384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Сводом Правил 59.13330.2020, нормами ГОСТ Р 52605, ГОСТ Р 51256, ГОСТ Р 52289, ГОСТ Р 52290, прокурор г. Ивдель Свердловской области с учетом уточненных исковых требований просит о возложении обязанности:

- оснастить пандусом бордюрным и (или) искусственной неровностью при подходе ко входу в здание, расположенное по адресу: <адрес> в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52605 в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;

- оснастить вход в здание, расположенное по адресу: <адрес>, наружным вызывным устройством в соответствии с требованиями п. 6.1.1 Свода Правил 59.13330.2020 в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;

- оснастить вход в здание, расположенное по адресу: <адрес>, пандусом в соответствии с требованиями Свода Правил 59.13330.2020 в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;

- оснастить проступи краевых ступеней лестничного марша, ведущего на второй этаж здания, расположенного по адресу: <адрес>, противоскользящими полосами, контрастными с поверхностью ступеней в соответствии с требованиями Свода Правил 59.13330.2020 в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;

- выделить не менее 10% машино-мест (но не менее 1 места) для людей с инвалидностью на парковке возле здания, расположенного по адресу: <адрес>, включая число специализированных машино-мест для транспортных средств (с габаритами по 5.2.4) инвалидов, машино-место для транспортного средства должно быть оснащено дорожной разметкой в соответствии с ГОСТ Р 51256 в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу (108-109, 118-119).

Определением Ивдельского городского суда Свердловской области от 28.08.2025 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Ивдельский муниципальный округ в лице Администрации Ивдельского муниципального округа, МО МВД России «Ивдельский», Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области №18 (л.д. 91-95).

Определением Ивдельского городского суда Свердловской области от 02.10.2025 г. приняты увеличенные исковые требования Прокурора г. Ивдель Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о возложении обязанности в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу (л.д. 118-119).

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Ивдель Свердловской области Медведенко Т.В. уточненные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнив, что на ответчика возложена обязанность по обеспечению доступности к объектам социальной инфраструктуры инвалидов. Организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам беспрепятственный доступ к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур в соответствии с нормами Федерального закона от 24.11.1995 г. №181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

В судебное заседание ответчик ИП ФИО1 не явилась, извещался своевременно и надлежащим образом путем вручения судебного извещения (извещение вручено 06.10.2025 г., л.д. 125), о причинах не явки суд не уведомила, ходатайств об отложении судебного заседания, иных ходатайств не заявила, такой возможности лишена не была. В судебном заседании от 28.08.2025 г. указала, что ею подана заявка в специализированную организацию, находящуюся на территории г. Екатеринбурга, на изготовление пандусов, поручней. Дополнительно указала, что земельный участок на котором расположено здание по адресу: <адрес> также принадлежит ответчику на праве собственности. Исковые требования признала частично, а именно в части возложения обязанности по оснащению пандусом бордюрным и (или) искусственной неровностью при подходе ко входу в здание, оснащению входа в здание, расположенное по адресу: <адрес>, наружным вызывным устройством, оснащению входа в здание, расположенное по адресу: <адрес>, пандусом, оснащению проступей краевых ступеней лестничного марша, ведущего на второй этаж здания, расположенного по адресу: <адрес>, противоскользящими полосами, контрастными с поверхностью ступеней; в части заявленных требований о выделении не менее 10% машино-мест (но не менее 1 места) для людей с инвалидностью на парковке возле здания, расположенного по адресу: <адрес>, включая число специализированных машино-мест для транспортных средств (с габаритами по 5.2.4) инвалидов, машино-место для транспортного средства должно быть оснащено дорожной разметкой в соответствии с ГОСТ Р 51256, выразила возражение, указав, что обращалась в Администрацию Ивдельского муниципального округа, где ей было сообщено в устной форме, что установка указанных знаков запланирована Администрацией Ивдельского муниципального округа на 4 квартал 2025 года.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Ивдельский муниципальный округ в лице Администрации Ивдельского муниципального округа в судебное заседание не явился, извещался своевременно и надлежащим образом (извещение вручено 06.10.2025 г., л.д. 124), направил в суд отзыв на исковое заявление, содержащее так же ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

В письменном отзыве на исковое заявление представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Ивдельского муниципального округа в лице Администрации Ивдельского муниципального округа указал, что ответчиком возведено здание, расположенное по адресу: <адрес>. В целях эксплуатации ответчик обязан организовать парковку. Само по себе нахождение парковки на землях общего пользования не отменяет обязанности обеспечить собственником здания условия для доступа маломобильных граждан. С учетом изложенного, просит удовлетворить исковые требования в полном объеме (л.д. 113-114).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области №18 в судебное заседание не явился, извещался своевременно и надлежащим образом (извещение вручено 07.10.2025 г., л.д. 123), о причинах не явки суд не уведомил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявил, направил в суд отзыв на исковое заявление.

В письменном отзыве на исковое заявление представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области №18 указал, что требования по обеспечению для инвалидов беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и оказанию необходимой помощи федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организациями независимо от их организационного-правовых форм закреплены в ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 г. №181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". Одно из важнейших направлений социальной адаптации инвалидов и их интеграции в общество – создание доступной среды в сфере их повседневной жизни, при пользовании объектами жилищной и транспортной инфраструктуры, объектами сферы торговли и бытовых услуг, учреждениями культуры. Таким образом, организации, независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к своим объектам (л.д. 107, 112).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МО МВД России «Ивдельский» в судебное заседание не явился, извещался своевременно и надлежащим образом (л.д. 121), о причинах не явки суд не уведомил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявил, такой возможности лишен не был.

Информация о дате, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Ивдельского городского суда Свердловской области в сети «Интернет» http://ivdelsky.svd.sudrf.ru с соблюдением требований гражданского процессуального законодательства Российской Федерации (л.д. 120).

С учетом изложенного, суд определил рассмотреть дело при данной явке сторон с учетом положений ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав старшего помощника прокурора г. Ивдель Свердловской области, исследовав материалы дела и представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.

В силу положений ч. 1 ст. 7, ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности.

Положения Федерального закона от 24.11.1995 г. №181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определяют государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Предусмотренные настоящим Федеральным законом меры социальной защиты инвалидов являются расходными обязательствами Российской Федерации, за исключением мер социальной поддержки и социального обслуживания, относящихся к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 2, ст. 3.1 Федерального закона от 24.11.1995 г. №181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В Российской Федерации не допускается дискриминация по признаку инвалидности. Для целей настоящего Федерального закона под дискриминацией по признаку инвалидности понимается любое различие, исключение или ограничение по причине инвалидности, целью либо результатом которых является умаление или отрицание признания, реализации или осуществления наравне с другими всех гарантированных в Российской Федерации прав и свобод человека и гражданина в политической, экономической, социальной, культурной, гражданской или любой иной области.

Из материалов гражданского дела следует и судом установлено следующее.

Согласно Выписки из Единого государственного реестра недвижимости – здание нежилое, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 1257 кв.м., с кадастровым №, принадлежит на праве собственности ФИО1 (л.д. 15-19, 69-75).

Согласно Выписки из Единого государственного реестра недвижимости – земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 480 +/- 4 кв.м., с кадастровым №, принадлежит на праве собственности ФИО1 (л.д. 52-55).

Согласно Выписки из Единого государственного реестра недвижимости – земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 630 +/- 4,39 кв.м., с кадастровым №, принадлежит на праве собственности ФИО1 (л.д. 56-59).

Согласно Выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, ОГРНИП № (л.д. 20-25).

На основании решения прокуратуры г. Ивдель Свердловской области № от 26.05.2025 г., согласованного с Прокуратурой Свердловской области, в отношении ИП ФИО1 (торговый центр «Радуга», расположенный по адресу: <адрес>) принято решение о проведении проверки о соблюдении требований законодательства в сфере обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности на основании обращения инвалида-колясочника (л.д. 10, 14).

С решение о проведении проверки ИП ФИО1 ознакомлена 28.05.2025 г. (л.д. 14).

Из акта осмотра от 28.05.2025 г. с приложением в виде фототаблицы следует, что старшим помощником прокурора г. Ивдель совместно с ведущим специалистом отдела социального обслуживания и социальных гарантий Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области №18 осуществлен осмотр территории и здания, расположенного по адресу: <адрес>. Установлено, что здание по указанному адресу представляет собой двухэтажное здание, правообладателем которого является ИП ФИО1 На фасаде здания расположены вывески, в том числе с наименованием торгового центра «Торговый центр «Радуга». Перед входом в здание на расстоянии 2 м. до лестницы, ведущей в здание торгового центра, расположена парковка, при осмотре которой установлено отсутствие дорожной разметки для обозначения мест парковки для инвалидов в соответствии с ГОСТ Р 51256 и дорожных знаков 6.4 «Место парковки» и 8.17 «Инвалид» в соответствии с ГОСТ Р 52289 и ГОСТ Р 52290. Пешеходный путь к зданию преграждает перепад высот, на расстоянии 2 м. до лестницы, ведущей в здание торгового центра установлен бордюр высотой 13,5 см. Бордюрный пандус, искусственная неровность согласно п.п. 5.1.4, 5.1.5 Свода Правил 59.13330.2020 отсутствует. При входе в здание торгового центра имеется лестница, состоящая из 5 ступеней, по обеим сторонам которой имеются металлические поручни. Справа на лестнице имеется устройство конструктивно предназначенное для перемещения ко входу здания колесных немеханических средств (детские коляски, тележки для перевозки клади). Наружное вызывное устройство в нарушение требований п. 6.1.1 Свода Правил 59.13330.2020, пандус и иное подъемное устройство в нарушение требований п.п. 5.1.15-5.1.16 Свода Правил 59.13330.2020, отсутствуют. Входная группа в здание выполнена в виде двух двухстворчатых дверей, одна створка на момент осмотра закрыта, ширина дверного проема в открытом виде обеих створок соответствует требованиям п. 6.1.5 Свода Правил 59.13330.2020. На первом этаже в здании справа имеется лестница, состоящая из трех пролетов и шести ступеней в каждом пролете. Пандус и иное подъемное устройство в нарушение требований п.п. 5.1.15-5.1.16 Свода Правил 59.13330.2020 отсутствует. На проступях краевых ступеней лестничных маршей отсутствуют противоскользящие полосы, контрастные с поверхностью ступеней в нарушение требований п.п. 6.2.8 Свода Правил 59.13330.2020 (л.д. 30-34).

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 г. №2202-I "О прокуратуре Российской Федерации" представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Положениями ч. 1, 3 ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 г. №2202-I "О прокуратуре Российской Федерации" предусмотрено, что требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных статьями 9.1, 22, 27, 30, 33 и 39.1 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

Прокурором г. Ивдель Свердловской области в адрес ИП ФИО1 02.06.2025 г. внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере социальной защиты инвалидов (л.д. 35-37).

ИП ФИО1 в ответе на представление прокурора г. Ивдель Свердловской области от 01.07.2025 г. указала, что ею приняты меры к устранению допущенных нарушений, выявленных в ходе проведения проверки соблюдения прав инвалидов и иных маломобильных групп населения, а именно: заказан проект пандуса для входной группы, после получения проекта пандуса запланировано изготовление и установка пандуса на входе, запланировано обращение в ГИБДД и Администрацию Ивдельского муниципального округа по вопросу согласования установки знака для инвалидов на парковочное место, заказаны разделительные двухсторонние поручни, запланирована установка разделительных двухсторонних поручней на лестничном марше, устройство искусственной неровности при переходе к торговому центру, установка кнопки (л.д. 38).

Администрацией Ивдельского муниципального округа представлены сведения, согласно которых Администрацией Ивдельского муниципального округа сформирован реестр парковок в Ивдельском муниципальном округе, который размещен и находится в свободном доступе на официальном сайте Администрации Ивдельского муниципального округа (л.д. 42).

Из представленного Администрацией Ивдельского муниципального округа реестра парковок в Ивдельском муниципальном округе следует, что по адресу: <адрес> имеется наземная, открытая для общего пользования, регионального, межмуниципального и местного значения бесплатная неохраняемая парковка, отнесенная к муниципальной собственности с предусмотренной вместимостью для маломобильных групп населения в виде одного машино-места (л.д. 43).

В силу положений ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 г. №181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; оказание работниками организаций, предоставляющих услуги населению, помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами.

Рассматривая заявленное прокурором г. Ивдель Свердловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, требование о возложении обязанности по оснащению пандусом бордюрным и (или) искусственной неровностью при подходе ко входу в здание, расположенное по адресу: <адрес> в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52605 в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, суд приходит к следующему.

Приказом Ростехрегулирования от 11.12.2006 г. №295-ст утвержден "ГОСТ Р 52605-2006. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения" (далее по тексту ГОСТ Р 52605-2006), который распространяется на искусственные неровности, устраиваемые на проезжей части дорог и улиц городов и сельских поселений Российской Федерации.

Приказом Минстроя России от 30.12.2020 г. №904пр утвержден «Свод Правил 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» (далее по тексту Свод Правил 59.13330.2020), который направлен на полное и эффективное вовлечение инвалидов в общество, равенство возможностей и доступность.

Согласно п. 3.16, п. 3.18 Свода Правил 59.13330.2020 пандус бордюрный - элемент обустройства пешеходного пути, предназначенный для сопряжения поверхности тротуара или пешеходной дорожки с поверхностью проезжей части. Пешеходные пути - сооружения или их элементы, в том числе в составе объектов транспортной инфраструктуры, предназначенные для движения пешеходов, включая маломобильных групп населения, на которых не допускается движение транспорта, за исключением специального, обслуживающего эту территорию.

В соответствии с п. 5.1.4, п. 5.1.5 Свода Правил 59.13330.2020 пешеходные пути на участке к объектам проектирования допускается размещать на одном уровне с проезжей частью при соблюдении градостроительных требований к параметрам путей движения, а также условий обеспечения безопасности дорожного движения за счет разделения этих путей дорожной разметкой.

В местах пересечения пешеходных и транспортных путей, имеющих перепад высот до 0,2 м., пешеходные пути обустраивают пандусами бордюрными и (или) искусственными неровностями.

Пандусы бордюрные следует располагать с двух сторон от проезжей части на тротуаре или пешеходной дорожке, а при наличии накопительной площадки - на ней. Они должны находиться на одной условной линии, перпендикулярной оси проезжей части либо параллельной оси пешеходного перехода.

Искусственные неровности выполняют согласно ГОСТ Р 52605 по всей длине и ширине пересечения пешеходного пути с проезжей частью.

Как следует из акта осмотра от 28.05.2025 г. с приложением в виде фототаблицы и не оспаривается стороной ответчика пешеходный путь к зданию преграждает перепад высот в виде бордюра высотой 13,5 см. на расстоянии двух метров до лестницы, ведущей в здание торгового центра, при этом бордюрный пандус, искусственная неровность отсутствует, что в свою очередь ограничивает беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры.

Таким образом, судом установлено, что подход ко входу в здание, расположенное по адресу: <адрес> не обеспечен средствами для обеспечения доступности инвалидов, ввиду отсутствия пандуса бордюрного и (или) искусственной неровности.

Несоблюдение требований действующего законодательства является нарушением прав и свобод граждан, гарантированных Конституцией Российской Федерации, поскольку обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социального назначения является одним из способов обеспечения их права на достойную жизнь и свободное развитие.

Ответчиком не представлено доказательств отсутствия технической возможности оборудования подхода ко входу в здание объекта социальной инфраструктуры в соответствии с установленными законом требованиями в целях обеспечения его доступности для инвалидов и маломобильных групп населения. При этом предлагаемые прокурором меры не ведут к изменению конструктивных элементов, а представляют собой меры, обеспечивающие минимальное удовлетворение потребностей инвалидов. У ответчика имеется техническая возможность выполнить указанные прокурором работы без проведения реконструкции или капитального ремонта административного здания, доказательства обратного суду не представлены.

Рассматривая заявленное прокурором г. Ивдель Свердловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, требование о возложении обязанности по оснащению входа в здание, расположенное по адресу: <адрес>, наружным вызывным устройством в соответствии с требованиями п. 6.1.1 Свода Правил 59.13330.2020 в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, суд приходит к следующему.

Согласно п. 6.1.1 Свода Правил 59.13330.2020 в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для маломобильных групп населения подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием. В жилом многоквартирном здании доступными должны быть все подъезды.

Наружные вызывные устройства или средства связи с персоналом при входах в общественные здания следует применять, с учетом принятой организации обслуживания посетителей, по заданию на проектирование.

Высоту панелей вызова таких устройств следует принимать с учетом 8.1.7.

В соответствии с п. 8.1.7 Свода Правил 59.13330.2020 при проектировании интерьеров, подборе и расстановке приборов и устройств, технологического и другого оборудования следует исходить из того, что зона досягаемости для посетителя в кресле-коляске должна находиться в пределах: при расположении сбоку от посетителя - не выше 1,4 м. и не ниже 0,3 м. от уровня пола; при фронтальном подходе - не выше 1,2 м. и не ниже 0,4 м. от уровня пола.

Как следует из акта осмотра от 28.05.2025 г. с приложением в виде фототаблицы и не оспаривается стороной ответчика, наружное вызывное устройство у входа в здание отсутствует, что в свою очередь ограничивает беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры.

Таким образом, судом установлено, что вход в здание, расположенное по адресу: <адрес> не обеспечен средствами для обеспечения доступности инвалидов, ввиду отсутствия наружного вызывного устройства.

Несоблюдение требований действующего законодательства является нарушением прав и свобод граждан, гарантированных Конституцией Российской Федерации, поскольку обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социального назначения является одним из способов обеспечения их права на достойную жизнь и свободное развитие.

Ответчиком не представлено доказательств отсутствия технической возможности оборудования объекта социальной инфраструктуры в соответствии с установленными законом требованиями в целях обеспечения его доступности для инвалидов и маломобильных групп населения. При этом предлагаемые прокурором меры не ведут к изменению конструктивных элементов здания, а представляют собой меры, обеспечивающие минимальное удовлетворение потребностей инвалидов. У ответчика имеется техническая возможность выполнить указанные прокурором работы без проведения реконструкции или капитального ремонта административного здания, доказательства обратного суду не представлены.

Рассматривая заявленное прокурором г. Ивдель Свердловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, требование о возложении обязанности по оснащению входа в здание, расположенное по адресу: <адрес>, пандусом в соответствии с требованиями Свода Правил 59.13330.2020 в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, суд приходит к следующему.

Согласно п. 3.15 Свода Правил 59.13330.2020 пандус - сооружение, предназначенное для сопряжения поверхностей пешеходных путей на разных уровнях, состоящее из одного или нескольких маршей, имеющих наклонную поверхность с продольным уклоном и, при необходимости, горизонтальные поверхности.

В силу положений п. 5.1.14, п. 5.1.15, п. 5.1.16, п. 5.1.17 Свода Правил 59.13330.2020 у внешних лестниц для подъема маломобильных групп населения следует предусматривать пандусы при перепаде высот от 0,014 м. до 6,0 м.

На участках пешеходных путей с максимальной расчетной интенсивностью движения пешеходов в двух направлениях до 2400 чел./ч ширину прохожей части пандуса, применяемого совместно с лестницей, назначают по расчету согласно СП 42.13330 и СП 35.13330, но не менее 0,9 м., а при интенсивности движения пешеходов более 2400 чел./ч - не менее 1,8 м.

Горизонтальные площадки перед началом и после завершения пандуса должны быть с размерами прохожей части, не менее: на общих путях движения с встречным движением - ширина - 1,8 м, длина - 1,5 м, при каждом изменении направления пандуса - 1,8 x 1,8 м; при движении в одном направлении - ширина - 1,5 м, длина - 1,5 м, при каждом изменении направления пандуса - 1,5 x 1,5 м.

По продольным краям марша пандуса следует устанавливать бортики высотой не менее 0,05 м.

Пандусы должны иметь двухстороннее ограждение с поручнями на высоте 0,9 и 0,7 м; верхний и нижний поручни пандуса должны находиться в одной вертикальной плоскости с границами прохожей части пандуса (краем бортика).

Ширина марша пандуса (расстояние между поручнями ограждений пандуса) с движением в одном направлении должна быть в пределах от 0,9 до 1,0 м.

Поверхность пандуса должна быть нескользкой с учетом требований 5.1.11.

В качестве поверхности пандуса допускается использовать металлические решетки. Размеры ячеек должны соответствовать требованиям 5.1.18. При этом конструкция пандуса должна выдерживать нагрузку не менее 250 кг/м2 с прогибом не более 5 мм.

При применении для пандусов металлических решеток из просечно-вытяжного листа допускается максимальный размер ячеек в направлении движения - 20 мм. Поверхность пандуса должна быть нескользкой, выделена цветом или текстурой, контрастной относительно прилегающей поверхности.

В соответствии с п. 6.1.2 Свода Правил 59.13330.2020 параметры наружного пандуса входных групп следует принимать по 5.1.14 - 5.1.16.

Как следует из акта осмотра от 28.05.2025 г. с приложением в виде фототаблицы и не оспаривается стороной ответчика вход в здание пандусом не оснащен, что в свою очередь ограничивает беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры.

Таким образом, судом установлено, что вход в здание, расположенное по адресу: <адрес> не обеспечен средствами для обеспечения доступности инвалидов, ввиду отсутствия пандуса.

Несоблюдение требований действующего законодательства является нарушением прав и свобод граждан, гарантированных Конституцией Российской Федерации, поскольку обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социального назначения является одним из способов обеспечения их права на достойную жизнь и свободное развитие.

Ответчиком не представлено доказательств отсутствия технической возможности оборудования объекта социальной инфраструктуры в соответствии с установленными законом требованиями в целях обеспечения его доступности для инвалидов и маломобильных групп населения. При этом предлагаемые прокурором меры не ведут к изменению конструктивных элементов здания, а представляют собой меры, обеспечивающие минимальное удовлетворение потребностей инвалидов. У ответчика имеется техническая возможность выполнить указанные прокурором работы без проведения реконструкции или капитального ремонта административного здания, доказательства обратного суду не представлены.

Рассматривая заявленное прокурором г. Ивдель Свердловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, требование о возложении обязанности по оснащению проступей краевых ступеней лестничного марша, ведущего на второй этаж здания, расположенного по адресу: <адрес>, противоскользящими полосами, контрастными с поверхностью ступеней в соответствии с требованиями Свода Правил 59.13330.2020 в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, суд приходит к следующему.

Согласно п. 6.2.8 Свода Правил 59.13330.2020 при перепаде высот пола в здании или сооружении следует предусматривать лестницы, пандусы или подъемные устройства, доступные для маломобильных групп населения.

В местах перепада уровней пола в помещении для защиты от падения следует предусматривать ограждения высотой согласно требованиям СП 118.13330.

Ступени лестниц должны быть ровными, без выступов и с шероховатой поверхностью. Ребро ступени должно иметь закругление радиусом не более 0,02 м. Боковые края ступеней, не примыкающие к стенам, должны иметь бортики высотой не менее 0,02 м или другие устройства для предотвращения соскальзывания трости или ноги.

Проступи ступеней должны быть горизонтальными шириной 0,3 м (допускается от 0,28 до 0,35 м). Высота ступеней - 0,15 м (допускается от 0,13 до 0,17 м).

На проступях краевых ступеней лестничных маршей должны быть нанесены одна или несколько противоскользящих полос, контрастных с поверхностью ступени, как правило, желтого цвета, общей шириной 0,08 - 0,1 м.

Допускается применение контрастных противоскользящих полос с фотолюминесцентным покрытием, если это предусмотрено заданием на проектирование. Расстояние между краем контрастной полосы и краем проступи ступени - не более 0,04 м. В том случае, если лестница включает в себя несколько маршей, предупреждающая тактильная полоса обустраивается только перед верхней ступенью верхнего марша и нижней ступенью нижнего марша.

При расчетной ширине марша лестницы 4,0 м и более следует предусматривать дополнительно центральные двусторонние разделительные поручни.

В размерах ограждений и поручней (высоты, длины завершающих их горизонтальных частей) допускается отклонение в пределах +/- 0,03 м.

Как следует из акта осмотра от 28.05.2025 г. с приложением в виде фототаблицы и не оспаривается стороной ответчика на проступях краевых ступеней лестничных маршей, ведущих на второй этаж здания, отсутствуют противоскользящие полосы, контрастные с поверхностью ступеней, что в свою очередь ограничивает беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры.

Таким образом, судом установлено, что доступ на второй этаж здания, расположенного по адресу: <адрес>, не обеспечен средствами доступности инвалидов, ввиду отсутствия на проступях краевых ступеней лестничных маршей, ведущих на второй этаж, противоскользящих полос, контрастных с поверхностью ступеней.

Несоблюдение требований действующего законодательства является нарушением прав и свобод граждан, гарантированных Конституцией Российской Федерации, поскольку обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социального назначения является одним из способов обеспечения их права на достойную жизнь и свободное развитие.

Ответчиком не представлено доказательств отсутствия технической возможности оборудования объекта социальной инфраструктуры в соответствии с установленными законом требованиями в целях обеспечения его доступности для инвалидов и маломобильных групп населения. При этом предлагаемые прокурором меры не ведут к изменению конструктивных элементов здания, а представляют собой меры, обеспечивающие минимальное удовлетворение потребностей инвалидов. У ответчика имеется техническая возможность выполнить указанные прокурором работы без проведения реконструкции или капитального ремонта административного здания, доказательства обратного суду не представлены.

Создание инвалидам и маломобильным группам населения равных возможностей с другими гражданами в реализации своих прав, обеспечению возможности вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех ее аспектах, предполагающих отсутствие каких-либо препятствий в их доступе к объектам социальной инфраструктуры, к которым относятся также здания, в которых расположены объекты торговли, является одной из приоритетных задач государства и согласуется с провозглашенными и гарантированными Конституцией Российской Федерации правами ее граждан.

Необходимость обеспечения объекта социальной инфраструктуры в целях его доступности для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения предусмотрена законом, обусловлена социальной значимостью такого объекта, законного права на беспрепятственный доступ к которому указанная категория лиц не может быть лишена.

Выявленные нарушения затрагивают права и интересы неопределенного круга лиц на благоприятные условия пребывания.

С учетом изложенного, суд полагает, что исковые требования в данной части, изложенной выше, подлежат удовлетворению.

Обоснованным суд признает и требование прокурора по устранению выявленных нарушений в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, поскольку такой срок является достаточным.

Рассматривая заявленное прокурором г. Ивдель Свердловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, требование о возложении обязанности выделить не менее 10% машино-мест (но не менее 1 места) для людей с инвалидностью на парковке возле здания, расположенного по адресу: <адрес>, включая число специализированных машино-мест для транспортных средств (с габаритами по 5.2.4) инвалидов, машино-место для транспортного средства должно быть оснащено дорожной разметкой в соответствии с ГОСТ Р 51256 в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, суд приходит к следующему.

Согласно п. 3.25 Свода Правил 59.13330.2020 специализированное место стоянки (парковки) транспортных средств инвалидов - машино-место, выделяемое на стоянке (парковке) для транспортных средств, управляемых инвалидами или перевозящих инвалидов и имеющее увеличенные габаритные размеры для беспрепятственного доступа инвалида, в том числе инвалидов на кресле-коляске, к автомобилю, посадки и высадки из него.

В силу положений п. 5.2.1, п. 5.2.2, п. 5.2.3, п. 5.2.4 Свода Правил 59.13330.2020 на всех стоянках (парковках) общего пользования около или в объеме жилых, общественных (в том числе объектов физкультурно-спортивного назначения, культуры и др.) и производственных зданий, зданий инженерной и транспортной инфраструктуры, а также у зон рекреации следует выделять не менее 10% машино-мест (но не менее одного места) для людей с инвалидностью, включая число специализированных машино-мест для транспортных средств (с габаритами по 5.2.4) инвалидов, в том числе передвигающихся на креслах-колясках, определять расчетом, при числе мест от общего числа: до 100 включительно 5%, но не менее одного места.

Каждое специализированное машино-место для транспортного средства инвалида должно быть обозначено дорожной разметкой по ГОСТ Р 51256 и, кроме того, на земельном участке здания - дорожными знаками по ГОСТ Р 52289 и ГОСТ Р 52290, внутри зданий - знаком доступности, выполняемым на вертикальной поверхности (стене, стойке и т.п.) за габаритами прохожей части пешеходных путей на высоте от 1,5 до 2,0 м, в иных случаях - на высоте 2,1 м до нижнего края знака.

Места для стоянки (парковки) транспортных средств, управляемых инвалидами или перевозящих инвалидов, следует размещать вблизи входа в предприятие, организацию или учреждение, доступного для инвалидов, но не далее 50 м, от входа в жилое здание - не далее 100 м; при реконструкции, сложной конфигурации земельного участка допускается увеличивать расстояние от зданий до стоянок (парковок), но не более 150 м.

В местах высадки инвалидов из транспортного средства следует предусматривать продольный и поперечный уклоны поверхности не более (1:50) и ровное нескользкое покрытие.

Каждое машино-место, предназначенное для стоянки (парковки) транспортных средств инвалидов, должно иметь хотя бы один доступный пешеходный подход к основным пешеходным путям (тротуару, пешеходной дорожке и др.), оборудованным согласно 5.1 и 5.4, в том числе для людей, передвигающихся в кресле-коляске. Пандус бордюрный должен иметь нескользкое покрытие, обеспечивающее удобный переход с площадки для стоянки на тротуар.

Размеры парковочных мест, расположенных параллельно бордюру, должны обеспечивать доступ к задней части автомобиля для пользования пандусом или подъемным приспособлением.

Габариты специализированного места для стоянки (парковки) транспортных средств инвалида на кресле-коляске следует предусматривать размерами 6,0 x 3,6 м, что дает возможность создать безопасную зону сбоку и сзади машины. В случае расположения парковочного места вдоль проезжей части его длина должна составлять 6,8 м.

Как следует из материалов гражданского дела, Администрацией Ивдельского муниципального округа утвержден реестр парковок в Ивдельском муниципальном округе, в состав которого входит в том числе парковка, расположенная около дома <адрес>, обладающая следующими характеристиками: наземная, открытая для общего пользования, регионального, межмуниципального и местного значения, бесплатная неохраняемая, отнесена к муниципальной собственности с предусмотренной вместимостью для маломобильных групп населения в виде одного машино-места (л.д. 43).

Согласно п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся в том числе утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа.

С учетом отнесения парковки возле здания торгового центра к муниципальной собственности, выделением одного машино-места для маломобильных групп населения и в силу возложенных на орган местного самоуправления функций по обеспечению доступности для инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, суд полагает, что обязанность по выделению не менее 10% машино-мест (но не менее 1 места) для людей с инвалидностью на парковке возле здания, расположенного по адресу: <адрес>, включая число специализированных машино-мест для транспортных средств (с габаритами по 5.2.4) инвалидов, машино-место для транспортного средства должно быть оснащено дорожной разметкой в соответствии с ГОСТ Р 51256 должна быть возложена на орган местного самоуправления, а не на собственника здания и земельного участка, около которого расположена парковка, являющаяся муниципальной собственностью.

Таким образом, оснований для удовлетворения требований о выделении не менее 10% машино-мест (но не менее 1 места) для людей с инвалидностью на парковке возле здания, расположенного по адресу: <адрес>, включая число специализированных машино-мест для транспортных средств (с габаритами по 5.2.4) инвалидов, машино-место для транспортного средства должно быть оснащено дорожной разметкой в соответствии с ГОСТ Р 51256 в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Прокурора г. Ивдель Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности, удовлетворить частично.

На Индивидуального предпринимателя ФИО1 (дд.мм.гггг г.р., уроженку <адрес>, зарегистрированную по адресу: <адрес>, ОГРНИП №) возложить обязанности:

- оснастить пандусом бордюрным и (или) искусственной неровностью при подходе ко входу в здание, расположенное по адресу: <адрес> в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52605 в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;

- оснастить вход в здание, расположенное по адресу: <адрес>, наружным вызывным устройством в соответствии с требованиями п. 6.1.1 Свода Правил 59.13330.2020 в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;

- оснастить вход в здание, расположенное по адресу: <адрес>, пандусом в соответствии с требованиями Свода Правил 59.13330.2020 в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;

- оснастить проступи краевых ступеней лестничного марша, ведущего на второй этаж здания, расположенного по адресу: <адрес>, противоскользящими полосами, контрастными с поверхностью ступеней в соответствии с требованиями Свода Правил 59.13330.2020 в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части исковых требований, отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ивдельский городской суд Свердловской области.

Судья (подпись) Волошкова Н.В.