Решение № 2А-1890/2017 2А-299/2018 2А-299/2018 (2А-1890/2017;) ~ М-1724/2017 М-1724/2017 от 12 февраля 2018 г. по делу № 2А-1890/2017

Дело № 2а-299/2018
г. Приозерск
13 февраля 2018 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Приозерский городской суд Ленинградской области

в составе судьи Горбунцовой И.Л.,

при секретаре Мальт Я.И.,

без участия сторон,

рассмотрел в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по иску Управления Министерства Юстиции России по Ленинградской области к Приозерской областной организации клуб инвалидов «РАУТА» и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управления Минюста России по Ленинградской области обратилось в суд с иском к Приозерской областной организации клуб инвалидов «Раута», в котором просит суд:

- ликвидировать Приозерской областной организации клуб инвалидов «РАУТА» и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование заявленного требования указало на то, что в соответствии с п.4.1. ст.32 Федерального закона от 12.01.1996г. № 7 « О некоммерческих организациях» Управление Минюста России по Ленинградской области осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций. По результатам осуществляемого федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций Управлением выявлены неоднократные и грубые нарушения Приозерской областной организации клуб инвалидов «РАУТА» действующего законодательства, являющиеся основаниями для ликвидации Организации. В соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-Федеральный закон « О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись <***>. Ответчик в нарушение положений п.3,3.1 ст.32 Федерального закона № 7-Федеральный закон не предоставляет в Управление соответствующую информацию о своей деятельности в установленный срок. В связи с непредставлением Ответчиком информации о продолжении деятельности, Управление вынесло Ответчику предупреждение от 02.06.2017г.№ 47/02-2780. Ответчик надлежащим образом уведомлен о выявленных в его деятельности нарушениях законодательства Российской Федерации. Вместе с тем, Ответчиком в установленный предупреждением срок нарушения законодательства Российской Федерации не устранены, отчетность в Управление не предоставлена, на информационном портале не опубликована. Указанные предупреждения вернулись в Управление с отметкой отделения почтовой связи. В соответствии п.3 ст.54 Гражданского Кодекса Российской Федерации в ЕГРЮЛ должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица. Ответчик до настоящего времени не обращался в Управление для внесения в ЕГРЮЛ изменений в сведении об адресе юридического лица. Однако связь с Ответчиком по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, не осуществляется.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В административном иске просил дело рассматривать с отсутствие своего представителя.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом по юридическому адресу организации. В суд вернулся конверт с отметкой о невручении в связи с выбытием адресата.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которой неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной, в связи с чем судом постановлено рассмотреть дело при имеющейся явке.

Федеральный закон от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Закон N 7-ФЗ) определяет правовое положение, порядок создания, деятельности, реорганизации и ликвидации некоммерческих организаций как юридических лиц, формирования и использования имущества некоммерческих организаций, права и обязанности их учредителей (участников), основы управления некоммерческими организациями и возможные формы их поддержки органами государственной власти и органами местного самоуправления (п. 1 ст. 1).

Согласно ст. 2 Закона N 7-ФЗ некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками (п. 1).

Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ (п. 2).

Некоммерческие организации могут создаваться в форме общественных или религиозных организаций (объединений), общин коренных малочисленных народов Российской Федерации, казачьих обществ, некоммерческих партнерств, учреждений, автономных некоммерческих организаций, социальных, благотворительных и иных фондов, ассоциаций и союзов, а также в других формах, предусмотренных федеральными законами (п. 3).

Из материалов дела следует, что 02.10.2003 года в единый государственный реестр юридических лиц внесена запись № <***>, содержащая следующие сведения

- ОГРН <***>

- организацинно- правовая форма : общественная организация (объединение)

- Полное наименование юридического лица на русском языке: Приозерская областная организация Клуб инвалидов «РАУТА»

- Сокращенное наименование юридического лица на русском языке: Клуб инвалидов «РАУТА»

- адрес (местонахождение юридического лица): ул. Мичуринская д. 2 пос. Сосново, Приозерского района, Ленинградская область 188730

- сведения о физическом лице, имеющим право действовать без доверенности от имени юридического лица: ФИО1

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона «О некоммерческих организациях» требования учредительных документов некоммерческой организации обязательны для исполнения самой некоммерческой организацией, её учредителями(Участниками). Положениями абз. 2 ч.1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 года № 82-ФЗ предусмотрено,, что общественное объединение обязано соблюдать нормы действующего законодательства Российской Федерации.

В соответствии с абз. 4 и 8 части 1 ст. 29 Федерального Закона № 82-ФЗ общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения о продолжении своей деятельности с указанием действительного местонахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования, данных о руководителях, а также информировать федеральный орган государственной регистрации объемах денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления утверждены приказом Минюста России от 29.03.2010 № 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций». Некоммерческие организации представляют отчет о деятельности некоммерческой организации, персональном составе ее руководящих органов, также о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, по формам №№ ОН0003

Из представленных истцом документов следует, что Клуб инвалидов «РАУТА» обязанность, установленная абзацем 1 пункта 3 и пунктом 3.1 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», с 2003 года не исполняет.

На основании абз.3 части 1 ст. 29 Федерального Закона № 82-ФЗ общественное объединение обязано ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом

Из материалов проверки следует, что административный ответчик указанную обязанность не исполняет.

В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона "О некоммерческих организациях" некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О некоммерческих организациях" и другими федеральными законами.

Основания для ликвидации юридического лица установлены в ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Федеральным законом от 05 мая 2014 года N 99-ФЗ "О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" внесены изменения, в том числе в ст. 61 ГК РФ.

В силу п. 1 ст. 3 Федерального закона от 05 мая 2014 года N 99-ФЗ настоящий Федеральный закон вступает в силу с 01 сентября 2014 года, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления их в силу.

На основании п. 1 ст. 3 Федерального закона от 05 мая 2014 года N 99-ФЗ положения Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) применяются к правоотношениям, возникшим после дня вступления в силу настоящего Федерального закона. По правоотношениям, возникшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, положения Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) применяются к тем правам и обязанностям, которые возникнут после дня вступления в силу настоящего Федерального закона, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно п. 1, пп. 1 - 3 п. 3, п. 5 ст. 61 ГК РФ (в редакции Федерального закона от 05 мая 2014 года N 99-ФЗ) ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода в порядке универсального правопреемства его прав и обязанностей к другим лицам. Юридическое лицо ликвидируется по решению суда: по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае признания государственной регистрации юридического лица недействительной, в том числе в связи с допущенными при его создании грубыми нарушениями закона, если эти нарушения носят неустранимый характер; по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо при отсутствии обязательного членства в саморегулируемой организации или необходимого в силу закона свидетельства о допуске к определенному виду работ, выданного саморегулируемой организацией; по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов. Решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица. Неисполнение решения суда является основанием для осуществления ликвидации юридического лица арбитражным управляющим (пункт 5 статьи 62) за счет имущества юридического лица. При недостаточности у юридического лица средств на расходы, необходимые для его ликвидации, эти расходы возлагаются на учредителей (участников) юридического лица солидарно (пункт 2 статьи 62).

Пунктами 1, 2, 3 ст. 61 ГК РФ (в редакции до вступления в силу Федерального закона от 05 мая 2014 года N 99-ФЗ) установлено, что ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом. Юридическое лицо может быть ликвидировано: по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. Требование о ликвидации юридического лица по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи, может быть предъявлено в суд государственным органом или органом местного самоуправления, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом. Решением суда о ликвидации: юридического лица на его учредителей (участников) либо орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительными документами, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица.

Заявление в суд о ликвидации некоммерческой организации вносится уполномоченным органом или его территориальным органом (в настоящее время уполномоченным органом по отношению к Организации является Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ленинградской области.

Судом установлено, что Управлением Министерства юстиции РФ по Ленинградской области в адрес административного ответчика направлялись предупреждения об устранении нарушений законодательства. Однако перечисленные в предупреждениях нарушения были выявлены проведенной проверкой, что свидетельствует об отсутствии у ответчика намерений привести деятельность организации в соответствие с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, ввиду неоднократных нарушений административным ответчиком федеральных законов имеются основания для удовлетворения требований административного истца о ликвидации организации с исключением сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180,293 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

исковые Управления Министерства Юстиции России по Ленинградской области к Приозерской областной организации клуб инвалидов «РАУТА» о ликвидации автономной некоммерческой организации и исключении из единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.

- ликвидировать Приозерской областной организации клуб инвалидов «РАУТА» (ОГРН <***>)

- исключить Приозерской областной организации клуб инвалидов «РАУТА» (ОГРН <***>), зарегистрированную 02.10.2003 года, из единого государственного реестра юридических лиц

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд через Приозерский городской суд Ленинградской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья И.Л. Горбунцова