Решение № 2А-38/2019 2А-38/2019~М-12/2019 М-12/2019 от 16 января 2019 г. по делу № 2А-38/2019

Дело № 2а-38/2019 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 января 2019 года г.Сердобск Сердобский городской суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Рыбалко В.А.,

с участием помощника прокурора Сердобского района Пензенской области Безгубовой О.Е.

представителя административного истца ФКУ ЛИУ № 6 УФСИН России по Пензенской области ФИО1, имеющего высшее юридическое образование, действующего на основании доверенности

административного ответчика ФИО2,

при секретаре Моткиной С.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сердобске Сердобского района Пензенской области с использованием системы видеоконференции и аудиопротоколирования административное дело по административному иску ФКУ ЛИУ № 6 УФСИН России по Пензенской области к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ ЛИУ №6 УФСИН России по Пензенской области обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО2, указывая, что в ФКУ ЛИУ №6 УФСИН России по Пензенской области отбывает наказание ФИО2, осужденный приговором Бековского районного суда от 02.07.2018 г по ч.1 ст.314.1 УК, ч.1 ст.314.1 УК РФ, на основании ч.2 ст.69 УК РФ к 8 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Апелляционным постановлением от 22.08.2018 приговор от 02.07.2018 оставлен без изменения. На основании Федерального закона от 28 мая 2017 года № 102-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», руководствуясь ст.ст. 124-126, 270, 271 КАС РФ просит установить в отношении осужденного ФИО2 административный надзор сроком на 6 лет и административные ограничения: запрещение пребывания в развлекательных центрах, клубах, барах, ресторанах и местах, связанных с распитием спиртных напитков, запрещение посещение мест проведения массовых и развлекательных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства любо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Представитель административного истца ФКУ ЛИУ № 6 УФСИН России по Пензенской области ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал по основаниям, указанным в административном исковом заявлении, указав, что ФИО2 отбывает наказание по приговору Бековского районного суда Пензенской области от 02.07.2018 года, которым осужден по ч.1 ст.314.1 УК РФ, ч.1 ст.314.1 УК РФ, с применением ч.2 ст.69 УК РФ к 8 месяцам лишения свободы. ФИО2 имеет непогашенную судимость по приговору Пензенского районного суда от 20.05.2009 года за преступления по п «а» ч.2 ст.161 и ч.2 ст.162 УК РФ, в его действиях признан опасный рецидив преступлений. За время отбывания наказания имеет одно взыскание, поощрений не имеет.

Административный ответчик ФИО2 не возражал против установления в отношении него административного надзора.

Заслушав объяснения участников процесса, заключение помощника прокурора, полагавшего удовлетворить административный иск ФКУ ЛИУ №6 УФСИН России по Пензенской области, исследовав материалы дела, с использованием системы аудиопротоколирования, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.173.1 УИК РФ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, если это лицо отбывало наказание за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, либо за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, либо за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом.

Согласно п.2 ч.2 ст.3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы при опасном или особо опасном рецидиве преступлений административный надзор устанавливается независимо от наличий оснований, предусмотренных ч.3 указанной статьи.

Согласно ст.4 вышеназванного Федерального закона (в ред. Федерального закона от 28.05.2017 N 102-ФЗ), в отношении осуждённого могут быть установлены следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.В соответствии с п.2 ч.1 ст.5 вышеназванного Федерального закона сроки административного надзора устанавливаются в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений, на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, за вычетом срока, истёкшего после отбытия наказания.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 ранее судим: 20.05.2009 года Пензенским районным судом Пензенской области (с учетом изменений, внесенных постановлением Первомайского районного суда г.Пензы от 29.09.2011 г. и постановлением президиума Пензенского областного суда от 22.11.2012 г.) по п. «а» ч.2 ст. 161 УК РФ к 2 годам 5 месяцам лишения свободы, по ч.2 ст.162 УК РФ к 5 годам 5 месяцам лишения свободы, на основании ч.3 ст.69 УК РФ к 5 годам 11 месяцам лишения свободы, На основании постановления Сердобского городского суда Пензенской области от 11.12.2014 г. освобожденного условно-досрочно на 22 дня с установлением административного надзора на срок 6 лет.

В период нахождения под административным надзором ФИО2 совершил преступление и 31.05.2016 года был осужден мировым судьей судебного участка №2 Пензенского района Пензенской области по п. «в» ч.2 ст. 115 УК РФ к 1 году 10 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением Первомайского районного суда г.Пензы от 25.08.2017 года ФИО2 был установлен административный надзор сроком 6 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Пензенского районного суда Пензенской области от 20.05.2009 г.

В период нахождения под административным надзором ФИО2 совершил преступление и 02.07.2018 года был осужден Бековским районным судом Пензенской области по ч.1 ст. 314.1 УК РФ к 8 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Согласно п. «г» ч.3 ст.86 УК РФ в редакции, действовавшей на момент совершения ФИО2 преступлений по приговору Пензенского районного суда от 20.05.2009 г судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления- по истечении 6 лет после отбытия наказания.

П.32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», предусматривает, что осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора (пункт 3 части 1 статьи 9 Закона).

Вместе с тем, как следует из положений ч.2 и 2.1 ст.3 Закона, назначение административного надзора за указанными лицами связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен.

С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в частях 2 и 2.1 статьи 3 Закона. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.

При этом, по смыслу пунктов 2 и 3 части 1 статьи 5 Закона, заявление об установлении административного надзора в отношении указанного выше лица может быть подано в пределах срока погашения судимости. Федеральным законом от 28.05.2017 N 102-ФЗ часть 2 статьи 3 Закона об административном надзоре была изложена в новой редакции и добавлен пункт 4, согласно которому в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, административный надзор устанавливается в безусловном порядке.

ФИО2 является таким лицом.

Исключений относительно совершения в период административного надзора преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 314.1 УК РФ, указанный пункт Закона не содержит.

В определении Конституционного Суда РФ от 22.11.2012 N 2064-О отмечено, что административный надзор как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (п. 1 ст. 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (ст. 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (ст. 86 УК РФ). Установление судом административных ограничений не может рассматриваться как возложение ответственности за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением, или ее отягчение. Соответственно, и положениям Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при их применении в отношении лиц, имеющих судимость, не придается обратная сила.

В судебном заседании установлено, что в настоящее время ФИО2 отбывает наказание в ФКУ ЛИУ 6 УФСИН России по Пензенской области по приговору Бековского районного суда Пензенской области от 02.07.2018 года, которым осужден за совершение преступления небольшой тяжести ( ч.1 ст. 314.1 УК РФ ) к 8 месяцам лишения свободы.

Осужденный администрацией учреждения характеризуется удовлетворительно, за время отбывания наказания имеет одно взыскание, поощрений не имеет.

Между тем, административный ответчик ФИО2 имеет неснятую и непогашенную судимость по приговору Пензенского районного суда Пензенской области от 20.05.2009 г (с учетом внесенных постановлением президиума Пензенского областного суда от 22.11.2012) ФИО2 осужден по п а ч.2 ст161 УК РФ к 2 годам 5 месяцам лишения свободы, по ч.2 ст.162 УК РФ к 5 годам 5 месяцам лишения свободы, на основании ч.3 ст.69 УК РФ к 5 годам 11 месяцам лишения свободы..

В связи с наличием вышеуказанных оснований решением Первомайского районного суда г.Пензы от 25.08.2017 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 6 лет и административные ограничения. Решение суда вступило в законную силу 05.09.2017года.Однако, исходя из положений п.2 ч.1 ст.9 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ административный надзор был прекращен в связи с осуждением ФИО2. к реальному лишению свободы по приговору от 02.07.2018 года. Указанное обстоятельство не препятствует повторному установлению административного надзора.

ФИО2 фактически находился под административным надзором менее трех лет, прекращение административного надзора имело место не по его истечении, а по иным основаниям.

В соответствии с положениями ФЗ от 6.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», учитывая, изложенное выше суд считает необходимым установить ФИО2 после его освобождения из мест лишения свободы административный надзор на срок погашения судимости по приговору от 20.05.2009 года.Согласно ч. 8 ст. 272 КАС РФ суд, рассматривающий административное дело об установлении административного надзора, не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона об административном надзоре в отношении лиц, указанных, в том числе, в ч. 2 ст. 3 указанного Закона, административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 5 Закона об административном надзоре в отношении лиц, указанных в ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

С учётом характера совершённых ФИО2 преступлений и данных, характеризующих его личность, суд считает необходимым установить ФИО2 следующие административные ограничения: запрещение пребывания в развлекательных центрах, клубах, барах, ресторанах и местах, связанных с распитием спиртных напитков; запрещение посещения мест проведения массовых и развлекательных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрещение выезда за пределы территории Пензенской области, являться один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

На основании изложенного и руководствуясь требованиями ст.ст. 180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФКУ ЛИУ № 6 УФСИН России по Пензенской области к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений удовлетворить

Установить ФИО2 <данные изъяты> гражданину Российской Федерации, административный надзор по приговору Пензенского районного суда от 20.05.2009 года на срок 6 (шесть) лет, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Пензенского районного суда от 20.05.2009 года.

Установить в отношении ФИО2 следующие административные ограничения:

- запрещение пребывания в развлекательных центрах, клубах, барах, ресторанах и местах, связанных с распитием спиртных напитков;

- запрещение посещения мест проведения массовых и развлекательных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;

- запрещение выезда за пределы территории Пензенской области без разрешения органов внутренних дел;

- являться один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Разъяснить ФИО2 положения ч. 3 ст. 11 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года о том, что в случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом, поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии со ст. 19.24 КоАП РФ, за уклонение от административного надзора – уголовная ответственность по ч. 1 ст. 314.1 УК РФ.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Сердобский городской суд Пензенской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья В.А.Рыбалко

Мотивированное решение изготовлено 17.01.2019 г.

Судья В.А.Рыбалко.