Постановление № 5-509/2019 от 2 августа 2019 г. по делу № 5-509/2019

Дело № 5-509/2019

УИД: 16RS0050-01-2019-006472-88


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

3 августа 2019 года город Казань

Судья Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан Д.И. Саматова, при секретаре судебного заседания М.Н. Яруллиной, с участием лица правонарушителя – гражданина Республики Азербайджан Э.Т. оглы ФИО3,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Э.Т. оглы ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Азербайджан, гражданина Республики Азербайджан, проживающего по адресу: <адрес>, со средним образованием, женатого, имеющего на иждивении двух несовершеннолетних детей, неработающего,

установил:

2 августа 2019 года в 19 часов 50 минут по адресу: <адрес> был выявлен гражданин Азербайджана Э.Т. оглы ФИО3, который находился на территории Российской Федерации (Республики Татарстан) с нарушением режима пребывания (без временной регистрации), которое выразилось в отсутствии регистрации, подтверждающей право на пребывание в Российской Федерации, уклоняется от выезда из Российской Федерации после окончания определенного срока пребывания. Таким образом, Э.Т. оглы ФИО3 своими действиями нарушил требования статьи 5 Федерального закона № 115 от 25 февраля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», и административное законодательство, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации или в случае утраты таких документов, в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания». Прибыл на территорию Российской Федерации 29 марта 2019 года. Срок временной регистрации на право проживания, пребывания на территории Российской Федерации истец 26 июня 2019 года. Заявление об утрате документов в соответствующие органы не подавал.

Э.Т. оглы ФИО3 в судебном заседании указал, что вину в совершении административного правонарушения признает, пояснил, что в связи с занятостью не имел возможность продлить срок временного пребывания на территории Российской Федерации.

Заслушав Э.Т. оглы ФИО3 и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из содержания и смысла статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» следует, что законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из частей 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания.

Из материалов дела усматривается, что 2 августа 2019 года в 19 часов 50 минут по адресу: <адрес>, <адрес> был выявлен гражданин Азербайджана Э.Т. оглы ФИО3, который находился на территории Российской Федерации (Республики Татарстан) с нарушением режима пребывания (без временной регистрации), которое выразилось в отсутствии регистрации, подтверждающей право на пребывание в Российской Федерации, уклоняется от выезда из Российской Федерации после окончания определенного срока пребывания.

Как следует из представленных материалов, вышеназванные обстоятельства полностью подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в отношении Э.Т. оглы ФИО3 по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и содержащим сведения об обстоятельствах совершенного правонарушения; рапортом сотрудника полиции ФИО1, объяснениями Э.Т. оглы ФИО3, протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ о доставлении, сведениями СПО СК: АС ЦБД УИ («Мигрант») в отношении Э.Т. оглы ФИО3, справкой из ПК «ТОР» в отношении Э.Т. оглы ФИО3, протоколом об административном задержании № от ДД.ММ.ГГГГ, копиями национального паспорта на имя Э.Т. оглы ФИО3, миграционной карты и уведомления о прибытии иностранного гражданина, поставленного на учет до ДД.ММ.ГГГГ, и другими материалами дела, достоверность и допустимость которых как доказательств, сомнений не вызывает.

Таким образом, всей совокупностью материалов дела полностью подтверждается факт совершения Э.Т. оглы ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и его виновность в этом.

Данный факт самим Э.Т. оглы ФИО3 также не оспаривается.

При вышеизложенных обстоятельствах судья приходит к выводу о наличии в действиях Э.Т. оглы ФИО3 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО2 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 года № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 года № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершений, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное – в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года № 3-П, от 13 марта 2008 года № 5-П, от 27 мая 2008 года № 8-П, от 13 июля 2010 года № 15-П, от 17 января 2013 года № 1-П и др.).

Согласно свидетельству о рождении IV-КБ № от ДД.ММ.ГГГГ С.Э. оглы ФИО3, родился ДД.ММ.ГГГГ в городе <адрес> Республики Татарстан, в графе родители указаны: Э.Т. оглы ФИО3 и М.Ш. кызы ФИО3.

Из свидетельства о рождении IV-КБ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, родился ДД.ММ.ГГГГ в городе Ижевск Удмуртской Республики, в графе родители указаны: Э.Т. оглы ФИО3 и М.Ш. кызы ФИО3.

В представленных материалах в отношении Э.Т. оглы ФИО3 имеется копия паспорта на М.Ш. кызы ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданки Российской Федерации из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ между ней и Э.Т оглы ФИО3 зарегистрирован брак.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного Э.Т. оглы ФИО3 правонарушения, личность виновного, его семейное и имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание.

К смягчающим наказание обстоятельствам суд относит признание вины, наличие несовершеннолетних детей.

Отягчающих наказание Э.Т. оглы ФИО3 обстоятельств судом не установлено.

Суд, принимая во внимание характер и степень общественной опасности совершенного Э.Т. оглы ФИО3 правонарушения, наличие на иждивении несовершеннолетних детей граждан Российской Федерации, супруги гражданки Российской Федерации, считает необходимым назначить последнему административное наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 4.3, частью 1.1 статьи 18.8, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать гражданина Республики Азербайджан Э.Т. оглы ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей, без дополнительного наказания административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по РТ (ОП № 8 «Горки»); <данные изъяты>.

В соответствии с положениями статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение десяти суток со дня получения его копии.

Судья Д.И. Саматова