Решение № 2А-2764/2019 2А-396/2020 2А-396/2020(2А-2764/2019;)~М-2928/2019 М-2928/2019 от 29 января 2020 г. по делу № 2А-2764/2019

Дело № 2а-396/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 января 2020 года г. Тверь

Московский районный суд г. Твери в составе

председательствующего судьи Лискиной Т.В.,

при секретаре Ахмеди В.Е.,

с участием помощника Тверского межрайонного природоохранного прокурора Антоновой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Тверского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на сайте с URL-https://www.superrybalka/index.php/shop/zimnyaya-rybalka/kapkany-rybolovnye/ kapkan-rybolovnyj-xapala-dvojnoj-so-shpilkoj-detail и их отображениями, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

У с т а н о в и л :

20 декабря 2019 года Тверской межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с административным иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании запрещенной на все территории Российской Федерации информации, размещенной в свободном доступе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-странице https://www.superrybalka/index.php/shop/zimnyaya-rybalka/kapkany-rybolovnye/ kapkan-rybolovnyj-xapala-dvojnoj-so-shpilkoj-detail.

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе мониторинга интернет ресурсов, доступных пользователям сети интернет, в рамках проверки исполнения законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов установлено, что на сайте https://www.superrybalka/index.php/shop/zimnyaya-rybalka/kapkany-rybolovnye/ kapkan-rybolovnyj-xapala-dvojnoj-so-shpilkoj-detail размещена информация о незаконной реализации капканов на щуку, что противоречит действующему федеральному законодательству. Использование капканов при любительском и спортивном рыболовстве является противоправным деянием и запрещено Правилами рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденными приказом Минсельхоза РФ от 18.11.2014 № 453, Правилами рыболовства Западного рыбохозяйственного бассейна, утвержденными приказом Минсельхоза РФ от 06.11.2014 № 427, Правилами рыболовства Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденными приказом Минсельхоза РФ от 30.10.2014 № 414, и др. За нарушение правил, регламентирующих рыболовство, предусмотрена административная ответственность по ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ. В соответствии с п. 8 имеющего юридическую силу постановления Совета Министров СССР от 15.09.1958 № 1045 «О воспроизводстве и об охране рыбных запасов во внутренних водоемах СССР» (в редакции от 12.06.1987) запрещено торгующим организациям производить продажу орудий лова рыбы и сетематериалов, применение которых в данной местности запрещено правилами рыболовства. Также ст. 256 УК РФ установлена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов. Вместе с тем, размещенная информация о незаконных товарах находится в широком доступе, приобрести товар можно без каких-либо ограничений, что оказывает негативное влияние на правосознание граждан, формирует искаженное представление о рыболовстве и охране водных биологических ресурсов. Несоблюдение запретов, установленных федеральным законодательством, уже само по себе представляет реальную угрозу. Указанная информация побуждает граждан и должностных лиц совершать правонарушения и воспитывает противоправное поведение. Опубликованная информация в сети «Интернет» фактически является информационным пособничеством, создающим угрозу для конституционного строя, окружающей среды, безопасности государства, за осуществление которого предусмотрена уголовная и административная ответственность. Предпринятыми прокуратурой мерами установить владельца сайта не представилось возможным. Таким образом, на странице сайта: https://www.superrybalka/index.php/shop/zimnyaya-rybalka/kapkany-rybolovnye/ kapkan-rybolovnyj-xapala-dvojnoj-so-shpilkoj-detail размещена информация, распространение которой в Российской Федерации запрещено. При исследовании данных Интернет сайтов установлено, что указатель страницы Интернет сайта расположенного по адресу: https://www.superrybalka/index.php/shop/zimnyaya-rybalka/kapkany-rybolovnye/ kapkan-rybolovnyj-xapala-dvojnoj-so-shpilkoj-detail в Единый реестр доменных имен, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещен, не включен, что подтверждается скриншотом с Интернет сайта efis.rkn.gov.ru. В связи с чем, указанная информация подлежит запрету к распространению на территории Российской Федерации.

Просит копию решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области для включения для указателей страниц сайта и сетевых адресов, содержащих информацию, распространение которых в Российской Федерации запрещено, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В прядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В судебном заседании представитель административного истца поддержала заявленные требования в полном объеме, обосновав доводами, изложенными в административном исковом заявлении.

Представители заинтересованных лиц Управления Роскомнадзора по Тверской области и Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Управление Роскомнадзора по Тверской области представило письменные пояснения по заявленным исковым требованиям, в которых указало, что не имеют возражений относительно удовлетворения исковых требований, поскольку по состоянию на 27.01.2020 года заявленный указатель страницы сайта https://www.superrybalka/index.php/shop/zimnyaya-rybalka/kapkany-rybolovnye/ kapkan-rybolovnyj-xapala-dvojnoj-so-shpilkoj-detail не включен в Единый реестр; ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В связи с изложенным, руководствуясь положениями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ), суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Разрешая заявленные требования по существу, суд исходит из следующего.

В силу ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном названным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

Одной из сфер судебного контроля согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» № 149-ФЗ от 27 июля 2006 года (далее – Закона об информации) является признание информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

По общему правилу, закрепленному в ч. 1 ст. 10 Закона об информации в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В ч. 5 ст. 15 Закона об информации предусмотрено, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 9 Закона об информации ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В п. 6 ст. 10 Закона об информации установлен запрет распространения информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Из представленных материалов следует, что Тверской межрайонной природоохранной прокуратурой при осуществлении надзорной деятельности проводился мониторинг информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», и установлен факт свободного доступа на интернет-ресурс https://www.superrybalka/index.php/shop/zimnyaya-rybalka/kapkany-rybolovnye/ kapkan-rybolovnyj-xapala-dvojnoj-so-shpilkoj-detail.

На указанной интернет - странице содержится информация о реализации капканов на щуку.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием интернет - страницы может любой интернет-пользователь. Информация на данном сайте распространяется бесплатно. Ограничения на ее передачу, копирование, распространение – отсутствуют.

Доказательствами указанных фактов является представленные административным истцом скриншоты обозначенной страницы, информации о домене сайта.

Использование капканов при любительском и спортивном рыболовстве является противоправным деянием и запрещено Правилами рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденными приказом Минсельхоза РФ от 18.11.2014 № 453, Правилами рыболовства Западного рыбохозяйственного бассейна, утвержденными приказом Минсельхоза РФ от 06.11.2014 № 427, Правилами рыболовства Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденными приказом Минсельхоза РФ от 30.10.2014 № 414, и др.

За нарушение правил, регламентирующих рыболовство, предусмотрена административная ответственность по ч.2 ст. 8.37 КоАП РФ.

В соответствии с п. 8 имеющего юридическую силу постановления Совета Министров СССР от 15.09.1958 № 1045 «О воспроизводстве и об охране рыбных запасов во внутренних водоемах СССР» (в редакции от 12.06.1987) запрещено торгующим организациям производить продажу орудий лова рыбы и сетематериалов, применение которых в данной местности запрещено правилами рыболовства.

Статьей 256 Уголовного кодекса РФ установлена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов.

С учетом изложенного, суд соглашается с доводом прокурора о том, что на странице сайта: https://www.superrybalka/index.php/shop/zimnyaya-rybalka/kapkany-rybolovnye/ kapkan-rybolovnyj-xapala-dvojnoj-so-shpilkoj-detail размещена информация, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в которой включаются, в том числе, сетевые адреса, позволяющ9ие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В целях соблюдения прав неопределенного круга лиц, и во исполнение требований действующего законодательства, суд приходит к выводу о необходимости ограничить доступ к информации, содержащейся на сайте https://www.superrybalka/index.php/shop/zimnyaya-rybalka/kapkany-rybolovnye/ kapkan-rybolovnyj-xapala-dvojnoj-so-shpilkoj-detail.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 186, 265.5 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление Тверского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на сайте с URL-https://www.superrybalka/index.php/shop/zimnyaya-rybalka/kapkany-rybolovnye/ kapkan-rybolovnyj-xapala-dvojnoj-so-shpilkoj-detail и их отображениями, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет, на интернет - странице: https://www.superrybalka/index.php/shop/zimnyaya-rybalka/kapkany-rybolovnye/ kapkan-rybolovnyj-xapala-dvojnoj-so-shpilkoj-detail, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда является основанием для включения указанной интернет – страницы в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, и подлежит немедленному исполнению.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Московский районный суд г. Твери в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Т.В. Лискина

Решение принято в окончательной форме 30 января 2020 года.

Судья Т.В. Лискина