Постановление № 5-78/2020 от 17 мая 2020 г. по делу № 5-78/2020

Дело №5-78/2020

УИД № 33RS0002-01-2020-001098-12


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«18» мая 2020 года г.Владимир

Судья Октябрьского районного суда г.Владимира Акимова Ю.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, в отношении

Индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ИП ФИО1), адрес: <...>, ИНН ###, ОГРН ###,

установил:

государственным инспектором отдела общего промышленного надзора по Владимирской и Ивановской областям Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, из которого следует, что ИП ФИО1 принадлежит сеть газопотребления, расположенная по адресу: <...>, зарегистрированная в государственном реестре опасных производственных объектов peг. № ###. В нарушение части 2 ст. 11 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ не представил сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности. Представление сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности является одним из мероприятий, направленных на обеспечение безопасного функционирования опасных производственных объектов, а также на предупреждение аварий на этих объектах и обеспечение готовности к локализации аварий и инцидентов, и ликвидации их последствий. Таким образом, непредставление ИП ФИО1 сведений об организации производственного контроля не обеспечивает безопасного функционирования опасных производственных объектов.

В судебное заседание ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела, не явился, обеспечив участие своего защитника.

В судебном заседании защитник ИП ФИО1 – ФИО2 пояснил, что сеть газопотребления, зарегистрированная в государственном реестре опасных производственных объектов peг. № ### принадлежит на праве собственности ОАО «<данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ между указанным юридическим лицом и ИП ФИО1 был заключен договор аренды данного объекта, который расторгнут ДД.ММ.ГГГГ. В этот же день объект аренды передан ИП ФИО1 ОАО «<данные изъяты>» по акту приема-передачи. Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 не эксплуатирует опасный производственный объект, сведения о котором отражены в протоколе об административном правонарушении.

Изучив материалы дела, выслушав позицию защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективную сторону указанного правонарушения образует проектирование, строительство, эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта с нарушением требований специальных нормативных актов.

Субъектом правонарушения является организация, эксплуатирующая опасный производственный объект.

Согласно п. 13.1. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в соответствии с п. 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.

Срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

В силу части 2 статьи 11 Федерального закона от 21.07.1997 Федерального закона № 116-ФЗ, пункта 14, пункта 14.1 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.1999 № 263, сведения об организации производственного контроля должны быть представлены в территориальные органы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ежегодно, до 1 апреля, в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью.

ИП ФИО1 вменяется в вину непредоставление сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, срок давности привлечения ИП ФИО1 за вменяемое административное правонарушение по факту непредставления в установленные сроки предусмотренных законом сведений начал исчисляться с ДД.ММ.ГГГГ и истек ДД.ММ.ГГГГ.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

После истечения срока давности вопрос об ответственности лица и его вины в совершении административного правонарушения обсуждаться не может, поскольку это ухудшает положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

При таких обстоятельствах, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Владимира в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья Ю.Ю. Акимова