Решение № 2А-144/2017 2А-144/2017~М-156/2017 М-156/2017 от 9 октября 2017 г. по делу № 2А-144/2017

Административное дело № 2а-144/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Реутов 10 октября 2017 г.

Реутовский гарнизонный военный суд в составе председательствующего по делу – судьи Кошкорёва А.В., при секретаре Киселёвой Е.В., с участием представителя административного истца ФИО12, представителя командира и жилищной комиссии войсковой части № <данные изъяты> юстиции ФИО13, представителя начальника ФГКУ «№ Центр заказчика-застройщика войск национальной гвардии Российской Федерации» (далее № Центр) ФИО14, прокурора - помощника военного прокурора № военной прокуратуры (гарнизона) <данные изъяты> юстиции ФИО15, в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО16 об оспаривании бездействия командира и жилищной комиссии войсковой части №, а также начальника № Центра, выраженного в нерасторжении договора найма служебного жилого помещения, невыдаче справки о сдаче жилого помещения, невыдаче соглашения об оплате дополнительной общей площади жилого помещения, ненаправлении документов для заключения договора социального найма, а также действий командира войсковой части №, связанных увольнением с военной службы,

установил:

Сивцевич обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что проходит военную службу по контракту в войсковой части №.

Во исполнение решения Реутовского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ он был восстановлен на жилищном учете в воинской части с составом семьи один человек, и ему было распределено жилое помещение для постоянного проживания, расположенное по адресу: <адрес>, в котором он проживает в настоящее время на основании договора пользования. Данное жилое помещение было предоставлено ему с превышением нормы предоставления общей площади с его согласия и с его готовностью оплатить такое превышение. Однако до настоящего времени с ним не заключен договор социального найма на предоставленное жилое помещение.

Основанием для незаключения с ним договора социального найма явилось отсутствие соглашения об оплате жилой площади, превышающей норму предоставления, и отсутствие такой оплаты. При этом, из сообщения командира войсковой части № следует, что вышеуказанное соглашение может быть заключено только после сдачи служебного жилого помещения, ранее предоставленного административному истцу и бывшим членам его семьи, расположенного по адресу: <адрес>, а также предоставления справки о сдаче данного жилого помещения. Вместе с тем, ФИО16 после расторжения брака с бывшей супругой в служебном жилом помещении не проживает и обязанности по договору найма служебного жилого помещения не исполняет.

В ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился к начальнику № Центра с просьбой расторгнуть с ним договор найма служебного жилого помещения, принять у него данное жилое помещение и выдать справку о его сдаче. Однако начальник № Центра отказал административному истцу по существу его заявления, указав на отсутствие оснований для расторжения (переоформления) договора найма жилого помещения, а также выдачи справки о сдаче жилого помещения, поскольку в нем остались проживать бывшие члены его семьи. При этом, ФИО16 указал, что его бывшая супруга проходит военную службу в войсковой части № и относится к категории военнослужащих, обеспечиваемых на весь период военной службы служебным жилым помещением.

На основании чего, по мнению административного истца, воинскими должностными лицами созданы препятствия, не позволяющие оформить правоустанавливающие документы на распределенное ему жилое помещение.

Кроме этого, ФИО16 выразил несогласие с проведенными мероприятиями, предшествующими увольнению с военной службы, поскольку он не обеспечен жилым помещением для постоянного проживания.

Полагая свои права нарушенными, ФИО16, с учетом уточненных требований его представителя, просил суд:

-признать незаконными действия (бездействие) и решения командира и жилищной комиссии войсковой части №, а также начальника 4 Центра, связанные с длительным не оформлением правоустанавливающих документов на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>;

-обязать начальника № Центра расторгнуть с ним договор найма служебного жилого помещения по адресу: <адрес>, принять от него данное жилое помещение и выдать справку установленного образца о сдаче этого жилого помещения;

-обязать командира и жилищную комиссию войсковой части № выдать соглашение об оплате превышающих норму предоставления 6,3 кв. м. общей площади жилого помещения;

-обязать командира и жилищную комиссию войсковой части № направить в № Центр документы, необходимые для заключения договора передачи в собственность, распределенного жилого помещения по адресу: <адрес>;

-признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с началом процедуры его увольнения с военной службы без предварительного обеспечения жилым помещением, и его увольнение до оформления правоустанавливающих документов на распределенное для постоянного проживания жилое помещение, а также приказ от ДД.ММ.ГГГГ № л/с в части, его касающейся, и обязать названного командира отменить этот приказ в указанной части.

В судебном заседании представитель административного истца требования административного иска и доводы, изложенные в их обоснование, поддержал. Дополнительно пояснил, что письменные возражения представителей административных ответчиков являются необоснованными и противоречивыми, поскольку из них следует, что договор найма служебного жилого помещения, заключенного с его доверителем является недействительным. Однако административные ответчики требуют от его доверителя исполнения требований данного договора. Указал, что ФИО16 находится на учете нуждающихся в жилых помещениях с составом семьи один человек, при этом бывшая супруга и дети не относятся в настоящее время к членам его семьи. Отметил, что его доверитель незаконно уволен с военной службы, поскольку он не снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, и с ним не заключен договор социального найма на распределенное жилое помещение. Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что его доверитель является необеспеченным жилым помещением. Кроме этого, пояснил, что административный истец не давал своего согласия на увольнение без предварительного обеспечения жильем. При этом, отметил, что административного истца заставили подписать лист беседы, после чего он обращался к командиру воинской части с рапортом, в котором указывал о своем несогласии с увольнением с военной службы.

Представитель начальника № Центра требования административного истца не признал и просил суд отказать в их удовлетворении. При этом в своих возражениях указал, что № Центр лишен возможности расторжения или перезаключения договора найма служебного жилого помещения, ранее предоставленного административному истцу, поскольку в нем осталась проживать его бывшая супруга ФИО1 с детьми. При этом ФИО2 может быть предоставлено служебное жилое помещение на основании решения жилищной комиссии воинской части. Поскольку отсутствует решение указанной комиссии о предоставлении ФИО3 служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, то у начальника № Центра отсутствуют основания для переоформления договора найма служебного жилого помещения. Пояснил, что поскольку в вышеуказанном жилом помещении остались проживать бывшие члены семьи ФИО16, то административный истец в установленном порядке не освободил жилье и не сдал его № Центру по акту приема-передачи, в связи с чем у начальника № Центра отсутствуют основания для выдачи справки о сдачи этого служебного жилого помещения.

Полагал, что факт непроживания административного истца в служебном жилом помещении не изменяет его правового положения по отношению к данному помещению, не снимает обязанности по его сдаче и не означает надлежащего его освобождения, поскольку в нем остались проживать иные лица.

Отметил, что административный истец, не предпринимая мер по освобождению бывшими членами его семьи служебного жилого помещения, допускает злоупотребление своими правами.

Представитель командира и жилищной комиссии войсковой части № требования административного истца также не признал и пояснил, решение жилищной комиссии, оформленное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, административный истец получил ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем полагал, что Сивцевичем пропущен срок, предусмотренный ст. 219 КАС РФ, для обжалования действий (бездействия) его доверителей, связанных с неоформлением документов для заключения договора социального найма.

Отметил, что действия его доверителей не препятствуют оформлению правоустанавливающих документов на распределенное административному истцу жилое помещение, поскольку оформление таких документов должно осуществляться административным истцом самостоятельно. Кроме этого, протоколом заседания жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ определен порядок действий, необходимых для выполнения административным истцом, для заключения с ним договора социального найма. Однако данные действия не были выполнены ФИО16 в полном объеме по неизвестным причинам, что препятствует заключению с ним договора социального найма. Пояснил, что, несмотря на то, что ФИО16 не проживает в служебном жилом помещении, он не освобожден от обязанности, предусмотренной договором найма служебного жилого помещения, по сдаче этого жилья в установленном порядке. Указал, что бывшие члены его семьи не вправе претендовать на жилое помещение, в котором они остались проживать.

Считал, что поскольку административный истец в настоящее время не исключен из списков личного состава, находится на учете нуждающихся в жилых помещениях, то на него в настоящее время распространяются права и гарантии, предусмотренные законодательством для военнослужащих, в том числе право на обеспечение жилым помещением. Кроме этого, в настоящее время административный истец обеспечен жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, с которым он согласился и фактически проживает на основании договора пользования.

Полагал, что административным истцом, в нарушение требований КАС РФ, не представлено доказательств нарушения его прав, свобод и законных интересов при увольнении с военной службы. Напротив, в листе беседы от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО16 подтвердил свое намерение уволиться с военной службы, претензий и просьб в связи с увольнением не высказывал. В случае несогласия с увольнением он был вправе не подписывать данный лист.

В заключение указал, что административный истец, требуя заключения с ним договора социального найма, при условии невыполнения им требований, указанных в протоколе заседания жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствует, по его мнению, о злоупотреблении административным истцом правом.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы административного дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым требования административного истца удовлетворить частично, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 101 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных ст. 83 настоящего Кодекса случаях.

Согласно ч. 3 ст. 83 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, в случае выезда кого-либо из участников договора найма специализированного жилого помещения в другое место жительства и отказа в одностороннем (добровольном) порядке от исполнения названного договора, этот договор считается расторгнутым в отношении лица, выехавшего из ранее предоставленного ему жилого помещения, со дня выезда из него.

Из материалов административного дела следует, что административный истец проходит военную службу в войсковой части №, первый контракт о прохождении военной службы был заключен с ним до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно договору пользования служебным жилым помещением № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между административным истцом и начальником № Центра, следует, что ФИО16 и членам его семьи (супруге ФИО4., дочерям ФИО5 и ФИО6 а также сыну ФИО7.) предоставлено для проживания служебное жилое помещение по адресу: <адрес>.

Из свидетельства № III ИК № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что брак между административным истцом и ФИО8 расторгнут.

Из материалов дела и решения жилищной комиссии войсковой части №, оформленного протоколом заседания № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что во исполнение решения Реутовского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ административный истец восстановлен на жилищном учете в качестве нуждающегося в жилом помещении для постоянного проживания с составом семьи один человек. Одновременно, этим же решением жилищной комиссией ему распределено жилое помещение для постоянного проживания, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 42,3 кв.м., то есть с превышением нормы предоставления на 6,3 кв.м. При этом, ФИО16 дал согласие на распределенное жилое помещение и на оплату его общей площади, превышающей норму предоставления.

В соответствии с договором пользования жилым помещением № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между административным истцом и начальником № Центра, ФИО16 предоставлено для проживания жилое помещение по адресу: <адрес>. Согласно условиям данного договора, он заключен на срок до заключения с административным истцом договора социального найма.

Актом приема-передачи и технического состояния помещения от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что административный истец принял от начальника № Центра вышеуказанное жилое помещение.

При этом, как следует из материалов дела и показаний сторон, административный истец с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время фактически проживает по адресу: <адрес>, то есть с указанного времени он выехал из служебного жилого помещения и не исполняет обязательств по договору найма служебного жилого помещения. Данные обстоятельства сторонами не оспариваются.

Из заявления ФИО16 от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что он, указывая на обстоятельства своего выезда из служебного жилого помещения и непроживания в нем, просил начальника № Центра принять ранее предоставленное ему жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, и расторгнуть договор пользования служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме этого, просил выдать справку о сдаче вышеуказанного жилого помещения.

Согласно ответу врио начальника № Центра от ДД.ММ.ГГГГ № административному истцу отказано в переоформлении договора № от ДД.ММ.ГГГГ на ФИО9, ввиду отсутствия соответствующего решения жилищной комиссии войсковой части №, а также ему отказано в выдаче справки о сдаче вышеуказанного жилого помещения, поскольку в нем остались проживать бывшие члены его семьи.

Вместе с тем, судом установлено, что административный истец в ДД.ММ.ГГГГ выехал из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в другое место жительства и в одностороннем порядке не исполняет условий договора найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что данный договор в отношении ФИО16 с момента его выезда из служебного жилого помещения в ДД.ММ.ГГГГ является расторгнутым в одностороннем порядке по инициативе административного истца, добровольно отказавшегося от его исполнения.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для возложения на начальника № Центра обязанности по расторжению договора найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, поэтому в удовлетворении данного требования административного истца следует отказать.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона №-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О статусе военнослужащих» (далее Закон), государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Пункт 5 ст. 15 вышеуказанного Закона предусматривает, что в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.

В соответствии с п. 14 ст. 15 этого же Закона военнослужащие при предоставлении им жилого помещения предоставляют документы о сдаче предоставленных им ведомством, в котором они проходят военную службу, жилых помещений и о снятии их с регистрационного учета.

Приказом МВД РФ № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена Инструкция «Об организации работы по обеспечению жилыми помещениями во внутренних войсках МВД России» (далее Инструкция). Положения данной Инструкции предусматривают обязанность военнослужащего по предоставлению в жилищную комиссию справки о сдаче предоставленного ранее жилого помещения.

Кроме этого, приложение № к этой же Инструкции устанавливает форму справки о сдаче жилого помещения, согласно которой в ней предусмотрено указание на совершение военнослужащим конкретных действий с жилым помещением (сдал жилищному органу, приватизировал, оставил родственникам и т.д.).

Анализируя приведенные выше нормы действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что справка о сдаче жилого помещения выдается уполномоченным на то жилищным органом при обращении военнослужащего. При этом, в указанной справке отражаются действия, совершенные военнослужащим в отношении ранее предоставленного жилого помещения, вне зависимости от фактической сдачи жилого помещения.

Таким образом, с учетом установленных судом обстоятельств по делу, следует прийти к выводу о том, что отсутствуют какие-либо препятствия в выдаче административному истцу справки о сдаче ранее предоставленного ему и бывшим членам его семьи жилого помещения по установленному образцу. В связи с чем, отказ врио начальника № Центра в выдаче ФИО16 справки о сдаче жилого помещения нарушает его права.

Кроме этого, суд учитывает, что в служебном жилом помещении, предоставленном ранее административному истцу, осталась проживать его бывшая супруга ФИО11 При этом, согласно материалам жилищного дела ФИО10 проходит военную службу в войсковой части № и находится на учете нуждающихся в служебном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ с составом семьи четыре человека.

При таких обстоятельствах, а также с учетом того, что после выезда административного истца из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, правообладателем этого жилого помещения, остался № Центр, то есть данное жилое помещение осталось в ведении войск национальной гвардии, и договор найма служебного жилого помещения расторгнут, то следует прийти к выводу о том, что ФИО16 после выезда из указанного жилого помещения фактически сдал его № Центру.

Одновременно суд учитывает, что выезд ФИО16 для проживания в другое жилое помещение и обстоятельства проживания бывших членов его семьи в служебном жилом помещении не препятствуют № Центру, который является правообладателем, в дальнейшем распоряжаться вышеуказанным жилым помещением.

На основании всего вышеизложенного, доводы представителей административных ответчиков, в обосновании оспариваемых действий, являются несостоятельными.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что действия врио начальника № Центра, связанные с отказом в выдаче административному истцу справки о сдаче служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, являются незаконными и нарушают его права, в связи с чем для восстановления нарушенных прав ФИО16 следует обязать начальника № Центра выдать справку о сдаче вышеуказанного жилого помещения установленного образца.

Рассматривая требования административного истца о возложении обязанности на командира и жилищную комиссию войсковой части № обязанности по выдаче соглашения об оплате превышающих норму предоставления 6,3 кв. м общей площади жилого помещения и направлении в № Центр документов, необходимых для заключения договора социального найма на распределенное жилое помещение по адресу: <адрес>, суд исходит из следующего.

По смыслу положений ст. 15 Закона, а также положений Инструкции вопросы по направлению документов в уполномоченный жилищный орган с целью заключения с военнослужащим договора социального найма или передачи в собственность, а также направление военнослужащему соглашения об оплате общей площади жилого помещения, превышающей норму предоставления разрешаются после установления жилищным органом факта сдачи военнослужащим ранее предоставленного ему жилого помещения. При этом, документом, подтверждающим факт сдачи жилого помещения, является справка о сдаче жилого помещения.

Кроме этого, в случае предоставления военнослужащему жилого помещения общей площадью, превышающей норму предоставления, договор социального найма не может быть заключен, или данное жилое помещение не может быть передано военнослужащему в собственность до момента оплаты им общей площади жилого помещения, превышающей норму предоставления.

Также суд учитывает, что из протокола заседания жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на административного истца возложена обязанность по предоставлению в жилищную комиссию справки о сдаче ранее предоставленного ему и членам его семьи служебного жилого помещения. При этом, данным протоколом определено, что после предоставления вышеуказанной справки административному истцу в установленные сроки будет направлено соглашение об оплате дополнительной общей площади жилого помещения. Также указано, что после предоставления административным истцом документов, подтверждающих факт оплаты им дополнительной общей площади жилого помещения, превышающей норму предоставления, распределенное жилое помещение будет передано ему в безвозмездное пользование (собственность).

Из ответа командира войсковой части № (начальника ГВКГ войск национальной гвардии РФ) № от ДД.ММ.ГГГГ на рапорт административного истца от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ему отказано в направлении соглашения об оплате дополнительной общей площади жилого помещения, ввиду непредоставления им справки о сдаче служебного жилого помещения. Одновременно административному истцу разъяснено, что вышеуказанное соглашение будет направлено ему после предоставления им справки о сдаче жилья.

При таких обстоятельствах, поскольку на момент оспариваемого отказа командира войсковой части № в направлении соглашения об оплате дополнительной общей площади жилого помещения административным истцом не представлена справка о сдаче служебного жилого помещения, то данными действиями воинского должностного лица права административного истца не нарушены.

Также, поскольку отсутствие документов, подтверждающих оплату по вышеуказанному соглашению, является препятствием для заключения договора социального найма, то следует прийти к выводу о том, что бездействием командира и жилищной комиссии войсковой части №, связанным с ненаправлением документов для заключения договора социального найма или передачи в собственность и неоформлением правоустанавливающих документов на предоставленное жилое помещение, права административного истца не нарушены.

Кроме этого, с учетом вышеизложенного, а также, поскольку судом ранее возложена обязанность на начальника № Центра выдать административному истцу справку о сдаче служебного жилого помещения, то следует прийти к выводу о том, что для административного истца устранены препятствия по предоставлению данной справки в жилищную комиссию с целью получения соглашения об оплате дополнительной площади жилого помещения. Таким образом, требования административного истца о возложении обязанности на командира и жилищную комиссию войсковой части № по выдаче соглашения об оплате превышающих норму предоставления 6,3 кв. м. общей площади жилого помещения и направлении в № Центр документов, необходимых для заключения договора передачи в собственность распределенного жилого помещения по адресу: <адрес> являются преждевременными. В связи с чем требования административного истца о признании незаконным бездействия командира и жилищной комиссии войсковой части №, выраженных в неоформлении правоустанавливающих документов на вышеуказанное жилое помещение и возложении обязанности по выдаче соглашения по оплате дополнительной общей площади жилого помещения и направлению документов в № Центр для заключения договора передачи жилого помещения в собственность, удовлетворению не подлежат.

Принимая такое решение, следует учесть, что разрешение вопросов о направлении соглашения об оплате дополнительной общей площади жилого помещения, а также о принятии решения о направлении документов в уполномоченный жилищный орган с целью заключения договора передачи жилого помещения в собственность, относится к компетенции командира и жилищной комиссии воинской части. Вместе с тем суд не вправе подменять компетенцию должностных лиц и предрешать вопросы, находящиеся в их ведении.

Рассматривая требования административного истца о признании незаконными действий командира войсковой части №, связанных с началом процедуры его увольнения с военной службы без предварительного обеспечения жилым помещением, и его увольнение до оформления правоустанавливающих документов на распределенное для постоянного проживания жилое помещение, а также признания приказа от ДД.ММ.ГГГГ № л/с в части, его касающейся, и возложения обязанности на командира войсковой части № отменить данный приказ в указанной части, суд исходит из следующего.

Частью 1 ст. 49 Федеральным законом №-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О воинской обязанности и военной службе» (в редакции действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) был установлен предельный возраст пребывания на военной службе, в соответствии с которой предельный возраст для военнослужащих, относящихся к категории «прапорщик», составлял 45 лет.

Согласно п.п. «а» п. 1 ст. № вышеуказанного Закона и п.п. «а» п. 3 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, военнослужащий подлежит увольнению с военной службы по возрасту - по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, в том числе при истечении срока, на который ему продлена военная служба в порядке, предусмотренном п.3 ст. 49 Закона, либо в течение указанного срока при нежелании продолжать военную службу.

Из материалов дела усматривается, что ФИО16 достиг предельного возраста пребывания на военной службе ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем административный истец после указанной даты подлежал безусловному увольнению с военной службы.

Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных правоотношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В частности, эти права и обязанности возникают вследствие действий (бездействия) участников указанных правоотношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает их возникновение.

Как установлено ранее судом, решением жилищной комиссии войсковой части №, оформленным протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО16 распределено для постоянного проживания жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 42,3 кв.м. В последующем с административным истцом был заключен договор пользования этим жилым помещением № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно приложению к данному договору - акту приема-передачи и технического состояния помещения от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО16 принял вышеуказанное жилое помещение.

Кроме этого, из п. 4.1 договора пользования № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что данный договор заключен на срок до заключения договора социального найма жилого помещения.

Также судом установлено и сторонами не оспаривается, что после заключения вышеуказанного договора пользования жилым помещением административный истец вселился в него и фактически проживает в нем по настоящее время.

При этом сведений о том, что у административного истца имеется желание расторгнуть вышеуказанный договор, суду не представлено. Напротив, материалы дела свидетельствуют об обратном, а действия самого административного истца указывают на его желание заключить на данное жилое помещение договор социального найма.

При таких обстоятельствах следует прийти к выводу о том, что ФИО16 дал согласие на получение жилого помещения и использует его для проживания на условиях, оговоренных в договоре с уполномоченным органом. Таким образом, он по своей воле совершил действия, повлекшие для него возникновение определенных прав и обязанностей по пользованию жилым помещением.

Поскольку материалы дела не содержат доказательств, и стороны не заявили о расторжении договора, хотя это право предусмотрено п. 4.2 договора, и продолжают выполнять его условия, то суд приходит к выводу о том, что государство выполнило перед ФИО16 обязательство по обеспечению его жилым помещением.

Принимая во внимание, что предоставленное ФИО16 жилое помещение по общей площади предоставлено с превышением установленных норм, с которым административный истец согласился, само жилое помещение пригодно для проживания и используется в соответствии с указанным нормативно- правовым актом, оснований для отнесения административного истца к категории граждан, нуждающихся в жилых помещениях до увольнения с военной службы, не имеется.

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 23 Федерального закона №-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О статусе военнослужащих», военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти или федеральном государственном органе, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии.

Таким образом, действующее законодательство содержит запрет на увольнение с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающихся в жилых помещениях, без согласия военнослужащего на такое увольнение.

Поскольку, как следует из изложенного выше, ФИО16 фактически обеспечен жилым помещением, то приказом командира войсковой части № № л/с от ДД.ММ.ГГГГ о его увольнении с военной службы права административного истца не нарушены, как и не были нарушены его права при проведении мероприятий, предшествующих изданию приказа об увольнении с военной службы.

Также суд учитывает, что из листа беседы от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной по вопросу увольнения с военной службы, следует, что ФИО16 обеспечен жилым помещением, и он согласен с увольнением с военной службы. При этом от административного истца не поступило каких-либо замечаний в ходе проведения беседы.

Вместе с тем, доказательств мнения представителя административного истца о том, что его доверитель был не согласен с таким увольнением с военной службы, и его заставили подписать вышеуказанный лист беседы, материалы дела не содержат, и суду не представлено.

На основании изложенного, доводы представителя административного истца в обоснование заявленных требований являются несостоятельными, в связи с чем в удовлетворении требований о признании незаконным приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № л/с об увольнении ФИО16 с военной службы и возложении обязанности на указанное должностное лицо по его отмене следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227, 297, 298 КАС РФ,

решил:

Административное исковое заявление ФИО16 –удовлетворить частично.

Признать отказ врио начальника ФГКУ «№ Центр заказчика-застройщика войск национальной гвардии Российской Федерации», изложенный в ответе № от ДД.ММ.ГГГГ, в части выдачи ФИО16 справки о сдаче служебного жилого помещения — незаконным.

Обязать начальника ФГКУ «№ Центр заказчика-застройщика войск национальной гвардии Российской Федерации» выдать ФИО16 справку о сдаче служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

В удовлетворении остальной части требований административного истца - отказать.

Административному ответчику необходимо сообщить об исполнении решения по настоящему административному делу в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский окружной военный суд через Реутовский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий по делу А.В. Кошкорёв