Решение № 2А-691/2024 2А-691/2024~М-554/2024 М-554/2024 от 18 декабря 2024 г. по делу № 2А-691/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 2а-691/2024

УИД № 24RS0006-01-2024-000808-86

19 декабря 2024 года г. Боготол

Боготольский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Кирдяпиной Н.Г.,

при секретаре Ларченко С.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю к администрации Боготольского района Красноярского края, администрации Боготольского сельсовета Боготольского района Красноярского края, администрации Критовского сельсовета Боготольского района Красноярского края, обществу с ограниченной ответственностью «Боготольская птицефабрика» о возложении обязанности принять меры по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества, устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства,

в отсутствие:

представителя административного истца Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю,

представителей административных ответчиков администрации Боготольского района, администрации Боготольского сельсовета Боготольского района, администрации Критовского сельсовета Боготольского района, ООО «Боготольская ПТФ»,

представителя заинтересованного лица Министерства экологии Красноярского края,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю обратилось в суд с административным иском, в котором с учетом последующих уточнений просило суд:

1) Возложить на администрацию Боготольского района обязанность обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет как бесхозяйного недвижимого имущества источников водоснабжения по адресам: <адрес> признав их бесхозяйными;

2) Возложить обязанность на администрацию Критовского сельсовета Боготольского района, администрацию Боготольского района Красноярского края в отношении водоисточников, расположенных в Боготольском районе Красноярского края по адресам: <адрес> выполнить следующие мероприятия:

- разработать программу производственного контроля качества питьевой воды в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 № 10, и осуществлять производственный контроль в соответствии с указанной программой;

- получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водоисточников санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования таких водных объектов;

- разработать проект зон санитарной охраны водоисточника и получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии указанного проекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения, с последующим утверждением в установленном порядке в «Министерстве экологии и рационального природопользования Красноярского края».

Требования мотивированы тем, что на территории населенных пунктов <адрес> расположены источники питьевого водоснабжения, используемые населением для хозяйственно-питьевых целей. Данные сооружения в реестре муниципальной собственности не числятся, являются бесхозяйными, ресурсоснабжающими организациями не обслуживаются. При проверке документов, находящихся в распоряжении административного истца, установлено, что административными ответчиками допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих федеральных законов, санитарных правил и гигиенических нормативов. Так, программа производственного контроля качества питьевой воды в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 № 10, не разработана, производственный контроль не осуществляется, санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водоисточников санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования таких водных объектов не получено; проект зон санитарной охраны водоисточника не разработан, санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии указанного проекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения, отсутствует.

От административного истца Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю представитель в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.

Представитель административного ответчика ООО «Боготольская ПТФ» для участия в судебном заседании не явился, о дате, времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, ранее в судебном заседании представитель ФИО7 действующий на основании доверенности (л.д. 71), с административными исковыми требованиями не согласился, пояснив, что собственником источника водоснабжения по адресу: <адрес>, является ООО «Птицефабрика ПТФ», при этом каких-либо соглашений, договоров на снабжение питьевой водой населения органами местного самоуправления с обществом не заключалось.

От административных ответчиков администрации Боготольского района, администрации Боготольского сельсовета, администрации Критовского сельсовета представители для участия в судебном заседании не явились, о дате, времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, об отложении судебного заседания не просил, на рассмотрении дела с их участием не настаивал, каких-либо ходатайств не заявляли.

Представитель заинтересованного лица Министерства экологии Красноярского края для участия в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, на рассмотрении дела с его участием не настаивал, об отложении судебного заседания не просил, каких-либо ходатайств не заявлял.

Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, исходит из следующего.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, установленных статьями 41 и 42 Конституции Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В силу ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Согласно ст. 8 указанного Федерального закона, граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека; водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека (ч. 1 ст. 18), критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами (ч. 2 ст. 18).

В ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» указано, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 6 этого же федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В соответствии с ч. 9 ст. 7 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. п. 71, 74 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644, в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, муниципального округа, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с Правилами и законодательством РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. При отсутствии возможности либо при подтвержденной нецелесообразности организовать водоснабжение с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют подвоз воды.

Исходя из вышеприведенных норм права, организация водоснабжения населения относится к полномочиям органов местного самоуправления, при этом преимущественным способом организации водоснабжения является централизованное водоснабжение, затем нецентрализованное и только лишь при отсутствии возможности либо нецелесообразности организации указанных двух способов допустима организация подвоза воды населению.

Организация водоснабжения населения также отнесена к вопросам местного значения Критовского и Боготольского сельсоветов (п. 16 ст. 7 Устава Критовского сельсовета, п. 16 ст. 6 Устава Боготольского сельсовета).

Как установлено судом, подтверждается материалами дела и не оспаривалось сторонами, на территории Критовского сельсовета Боготольского района находятся водоразборные колонки по адресу: <адрес> и по адресу: <адрес> являющиеся источниками питьевого водоснабжения соответствующих населенных пунктов.

Вышеуказанные источники водоснабжения населения, расположенные <адрес> ресурсоснабжающими организациями не обслуживаются, в реестре муниципальной собственности не числятся, на балансе администрации не состоят, не имеют собственника, ни за кем не закреплены, лабораторные испытания соответствия качества воды в указанных колодцах санитарно-эпидемиологическим требованиям не проводятся.

Водоразборная колонка, находящаяся на территории Боготольского сельсовета по адресу: <адрес> решением <данные изъяты> признана собственностью ООО «Боготольская ПТФ».

Вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался, в силу положений ч. 1 ст. 225 ГК РФ является бесхозяйной.

Единственным доказательством существования права собственности на объекты недвижимого имущества является его государственная регистрация, которая согласно положениям п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» представляет собой юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Поскольку право собственности на данные сооружения, равно как и переход права собственности в установленном законом порядке не зарегистрировано, в связи с чем спорные сооружения имеют признаки бесхозяйной вещи.

Бесхозяйные недвижимые вещи согласно п. 3 ст. 225 ГК РФ принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

В силу положений ст.ст. 3, 6, 8, 12 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение ряда целей, в том числе охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 14 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся организация в границах поселения электро, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 ч.1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся, в том числе организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации.

Исходя из вышеприведенных норм с учетом положений Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», согласно которым организация в границах поселения водоснабжения населения относится к вопросам местного значения поселения, органы местного самоуправления обязаны организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию источников нецентрализованного водоснабжения, в том числе, бесхозяйных.

Принимая во внимание приведенное правовое регулирование, с учетом того, что орган местного самоуправления, на территории которого находится бесхозяйное недвижимое имущество, является единственным органом, обладающим правом проведения мероприятий по оформлению в муниципальную собственность объектов водоснабжения по истечении года со дня постановки указанных объектов в качестве бесхозяйных на учет, суд приходит к выводу о том, что администрация Критовского сельсовета Боготольского района обязана будет совершить действия по оформлению права собственности на спорные объекты водоснабжения в дальнейшем, следовательно, администрация Критовского сельсовета, на территории которой расположены водоразборные колонки по адресу: <адрес> и по адресу: <адрес>, как орган местного самоуправления, наделена полномочиями инициировать процесс постановки спорных объектов в силу их бесхозяйности на учет, с целью определения их дальнейшего собственника. Орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке недвижимого имущества на учет в качестве бесхозяйного.

Непринятие мер по оформлению права собственности на бесхозяйные источники, отсутствие лица, ответственного за содержание и эксплуатацию указанных шахтных колодцев, которые используются для водоснабжения населения, влечет отсутствие надлежащего материального обеспечения, а также должного контроля за их техническим состоянием и функционированием, что не исключает возможности возникновения аварийных ситуаций, угрозы эпидемиологической безопасности и санитарному благополучию населения, а также причинения вреда жизни и здоровья граждан.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

При этом, согласно ч. 3 ст. 225 ГК РФ постановка бесхозяйной недвижимой вещи на учет по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого она находится, является обязательной, однако последующее оформление права муниципальной собственности на бесхозяйную вещь не является обязанностью органа местного самоуправления.

На основании вышеизложенного исковые требования о признании бесхозяйными источники водоснабжения по адресам: <...>; <...>; возложении на администрацию Критовского сельсовета обязанность подать в регистрационный орган заявление о постановке на учет источников водоснабжения по адресам: <...>; <...> как бесхозяйного недвижимого имущества с последующим принятием в муниципальную собственность, подлежат удовлетворению.

Оснований для удовлетворения исковых требований в части признания бесхозяйным источник водоснабжения по адресу: Красноярский край, Боготольский район, п. Птицетоварной фермы, ул. Вторая, возложении на администрацию Боготольского района обязанность подать в регистрационный орган заявление о постановке на учет источника водоснабжения по адресу: Красноярский край, Боготольский район, п. Птицетоварной фермы, как бесхозяйного недвижимого имущества с последующим принятием в муниципальную собственность, не имеется.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» предусмотрено, что государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение следующих целей: охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно ст. 43 Водного кодекса Российской Федерации для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений.

Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В силу п. 1, п. 4 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Для охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации согласованные с органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты, нормативы предельно допустимых сбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты.

В соответствии с п. 5 ст. 18 указанного Федерального закона органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, индивидуальные предприниматели и юридические лица в случае, если водные объекты представляют опасность для здоровья населения, обязаны в соответствии с их полномочиями принять меры по ограничению, приостановлению или запрещению использования указанных водных объектов.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона. Органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям. Забор воды для холодного водоснабжения с использованием централизованных систем холодного водоснабжения должен производиться из источников, разрешенных к использованию в качестве источников питьевого водоснабжения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из положений ст. 25 вышеназванного Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ следует, что производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, включает в себя отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения. Производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение. Порядок осуществления производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Проведение лабораторных исследований и испытаний в рамках производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды осуществляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, аккредитованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации. Программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды разрабатывается организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 10 от 14.03.2002 утверждены Санитарные правила и нормы «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02», которые определяют требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения и обязательны для исполнения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами.

В соответствии с п. 1.4 Санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 № 10, зоны санитарной охраны организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

Согласно п. 1.5 Санитарных правил и норм 2.1.4.1110-02 зоны санитарной охраны организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения. Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно-защитной полосой.

В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно-защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.

Организации зон санитарной охраны должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются: определение границ зоны и составляющих ее поясов; план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории зоны санитарной охраны и предупреждению загрязнения источника; правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов зоны санитарной охраны (п. 1.6 Санитарных правил и норм 2.1.4.1110-02).

Согласно п. 1.11. проект зон санитарной охраны должен быть составной частью проекта хозяйственно - питьевого водоснабжения и разрабатываться одновременно с последним. Для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект зон санитарной охраны разрабатывается специально.

В соответствии с п. 1.12 Санитарных правил и норм 2.1.4.1110-02 в состав проекта зон санитарной охраны должны входить текстовая часть, картографический материал, перечень предусмотренных мероприятий, согласованный с землепользователями, сроками их исполнения и исполнителями.

Пунктом 1.13 Санитарных правил и норм 2.1.4.1110-02 установлено, что проект зон санитарной охраны с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке.

Согласно п. 1.17 Санитарных правил и норм 2.1.4.1110-02 отсутствие утвержденного проекта зоны санитарной охраны не является основанием для освобождения владельцев водопровода, владельцев объектов, расположенных в границах зоны санитарной охраны, организаций, индивидуальных предпринимателей, а также граждан от выполнения требований, предъявляемых настоящими СанПиН.

Как следует из положений п. 3 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

В соответствии с пунктом 75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям настоящих санитарных правил.

Требованиями п. 77 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» установлено, что хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 № 10 и приложениями № 1 - № 4 к указанным Санитарным правилам.

Между тем, судом установлено, что при эксплуатации водоразборных колонок по адресу: <адрес> и по адресу: <адрес>, программы производственного контроля качества питьевой воды, в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 № 10) не разработаны; производственный контроль при эксплуатации источников водоснабжения в соответствии с разработанными программами производственного контроля не осуществляется; санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии указанных водоисточников санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования таких водных объектов, проект зон санитарной охраны указанных водоисточников, санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии проекта зон санитарной охраны источников водоснабжения населения санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения, с последующим утверждением в установленном порядке отсутствуют, что является нарушением ст. 25 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п. 3 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 77 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п.п. 1.6, 1.13 Санитарных правил и норм 2.1.4.1110-02).

Указанные факты административными ответчиками не опровергнуты.

В связи с чем, администрация Критовского сельсовета как юридическое лицо, распоряжающееся источниками водоснабжения - водоразборными колонками по адресу: <адрес> и по адресу: <адрес>, обязано принять меры по разработке программ производственного контроля качества питьевой воды, проектов зон санитарной охраны источников водоснабжения населения, по получению санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водоисточников санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования, санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии проекта зон санитарной охраны водоисточников санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения, по осуществлению производственного контроля при эксплуатации водоисточников в соответствии с разработанными программами производственного контроля.

Оснований для возложения вышеуказанных обязанностей на ООО «Боготольская ПТФ» в отношении водоразборной колонки, находящейся на территории Боготольского сельсовета по адресу: <адрес> не имеется, поскольку ООО «Боготольская ПТФ» не является организацией, осуществлявшей водоснабжение и (или) водоотведение на территории Боготольского сельсовета.

Согласно ч. 2 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

С учетом обстоятельств дела, значимости разрешенных судом вопросов, суд полагает необходимым установить срок исполнения решения суда до 01.07.2025, данный срок является разумным, обоснованным и достаточным для исполнения решения суда.

С учетом приведенных выше норм права, установленных по административному делу обстоятельств и представленных сторонами доказательств, административные исковые требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю к администрации Боготольского района Красноярского края, администрации Боготольского сельсовета Боготольского района Красноярского края, администрации Критовского сельсовета Боготольского района Красноярского края, обществу с ограниченной ответственностью «Боготольская Птицефабрика» о возложении обязанности принять меры по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества, устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворить частично.

Возложить на администрацию Критовского сельсовета Боготольского района Красноярского края обязанность в срок до 01.07.2025 выполнить в отношении источников водоснабжения, расположенных по адресам: <адрес> следующие мероприятия:

- обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества;

- разработать программу производственного контроля качества питьевой воды в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 № 10, на каждый источник водоснабжения населения и осуществлять производственный контроль в соответствии с указанными программами;

- получить в соответствии с требованиями СанПин 2.1.4.1110-02, ст.18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на каждый источник водоснабжения населения санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водных объектов;

- разработать и согласовать с территориальным органом Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю проект зоны санитарной охраны на каждый источник водоснабжения населения в соответствии с требованиями СанПин 2.1.4.1110-02, ст.18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; направить указанные проекты с приложением соответствующих документов в Министерство экологии Красноярского края для утверждения в течение 30 дней с момента получения санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии проектов.

В удовлетворении административных исковых требований в остальной части Управлению Роспотребнадзора по Красноярскому краю отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Боготольский районный суд Красноярского края в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Г. Кирдяпина

Резолютивная часть решения объявлена: 19.12.2024.

Мотивированное решение составлено: 25.12.2024.