Решение № 2А-143/2020 2А-143/2020~М-31/2020 М-31/2020 от 3 января 2020 г. по делу № 2А-143/2020

Дело №2а-143/2020г.

УИД 69RS0004-01-2020-000047-25


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Бологое 28 февраля 2020 года

Бологовский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Калько И.Н.,

при секретаре Григорьевой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Бологовского городского суда Тверской области административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации закрытого административно-территориального образования Озерный Тверской области и Главе Администрации закрытого административно-территориального образования Озерный Тверской области ФИО2 о признании недействующим с даты принятия Постановления Главы администрации ЗАТО Озерный Тверской области от 26 февраля 2013 года №83 «О приведении единого списка граждан, состоящих на учете по переселению из ЗАТО Озерный. в соответствие с Положением «О порядке обеспечения жильем граждан, переезжающих из закрытого административно-территориального образования Озерный Тверской области на новое место жительства, или выплате компенсации этим гражданам»,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Администрации закрытого административно-территориального образования Озерный Тверской области о признании недействующим с даты принятия Постановления Главы администрации ЗАТО Озерный Тверской области от 26 февраля 2013 года №83 «О приведении единого списка граждан, состоящих на учете по переселению из ЗАТО Озерный, в соответствие с Положением «О порядке обеспечения жильем граждан, переезжающих из закрытого административно-территориального образования Озерный Тверской области на новое место жительства, или выплате компенсации этим гражданам», мотивируя свои требования тем, что 26.02.2013г. администрацией ЗАТО Озерный Тверской области было принято постановление №83 «О приведении единого списка граждан, состоящих на учете по переселению из ЗАТО Озерный, в соответствие с Положением «О порядке обеспечения жильем граждан, переезжающих из закрытого административно - территориального образования Озерный Тверской области на новое место жительства, или выплате компенсации этим гражданам» (далее - Постановление №83). Упомянутое постановление в марте 2013 года в неустановленный день было опубликовано в муниципальной газете «Дни Озерного», а также в неустановленный день было размещено на сайте ЗАТО. 29.04.2014г. общественная жилищная комиссия по жилищным вопросам при администрации ЗАТО Озерный Тверской области протоколом №5 решила снять с учета по переселению ФИО1 Таким образом, она является субъектом правоприменения оспариваемого постановления. Считает постановление администрации ЗАТО Озерный Тверской области от 26.02.2013г. №83 «О приведении единого списка граждан, состоящих на учете по переселению из ЗАТО Озерный, в соответствие с Положением «О порядке обеспечения жильем граждан, переезжающих из закрытого административно - территориального образования Озерный Тверской области на новое место жительства, или выплате компенсации этим гражданам» недействующим со дня принятия как несоответствующее закону и принятое с превышением должностных полномочий по следующим основаниям. Полагает, что п.3 Постановления №83 принят с превышением полномочий администрации ЗАТО Озерный, а потому является незаконным. Полномочия органов местного самоуправления установлены ст.14 ЖК РФ. Такими полномочиями, как установление оснований для снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях при переселении, закон органы местного самоуправления не наделяет. Основания снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях изложены в ч.1 ст.56 ЖК РФ в исчерпывающем перечне. Непредоставление документов в срок и объеме, определенном волюнтаристским решением органа местного самоуправления, не является основанием для снятия граждан с учета по переселению. По этому основанию постановление администрации ЗАТО Озерный Тверской области от 26.02.2013г. №83 «О приведении списка граждан, состоящих на учете по переселению из ЗАТО Озерный, в соответствии с Положением «О порядке обеспечения жильем граждан, переезжающих из закрытого административно-территориального образования Озерный Тверской области на новое место жительства, или выплате компенсации этим гражданам» ничтожно и не может иметь правовых последствий. Кроме того, о ничтожности постановления администрации ЗАТО Озерный Тверской области от 26.02.2013г. №83 «О приведении списка граждан, состоящих на учете по переселению из ЗАТО Озерный, в соответствии с Положением «О порядке обеспечения жильем граждан, переезжающих из закрытого административно-территориального образования Озерный Тверской области на новое место жительства, или выплате компенсации этим гражданам», говорит следующий факт. Деятельность органов местного самоуправления, в том числе, главы ЗАТО Озерный, Администрации ЗАТО Озерный, регламентирована Уставом ЗАТО Озерный. Ни ст.35 Администрация ЗАТО Озерный Устава ЗАТО Озерный, и, вообще, Уставом ЗАТО Озерный, право администрации ЗАТО Озерный издавать «постановления» не предусмотрено. Таким образом, действия администрации ЗАТО Озерный Тверской области по изданию постановления администрации ЗАТО Озерный Тверской области от 26.02.2013г. №83 «О приведении списка граждан, состоящих на учете по переселению из ЗАТО Озерный, в соответствии с Положением «О порядке обеспечения жильем граждан, переезжающих из закрытого административно-территориального образования Озерный Тверской области на новое место жительства, или выплате компенсации этим гражданам», представляют собой самоуправство, поскольку постановление вынесено с превышением должностных полномочий. Наконец, другим доказательством самоуправства главы администрации ЗАТО Озерный является тот факт, что в преамбуле Постановления №83 ею утверждается, что оно принято во исполнение решения Думы ЗАТО Озерный Тверской области от 08.02.2013г. №5 «О внесении изменений и дополнений в решение Думы ЗАТО Озерный №6 от 03.02.2011г. «Об утверждении Положения «О порядке обеспечения жильем граждан, переезжающих из закрытого административно - территориального образования Озерный Тверской области на новое место жительства, или выплате компенсации этим гражданам». В действительности, решение Думы ЗАТО Озерный Тверской области от 08.02.2013г. №5 никаких обязанностей на администрацию ЗАТО Озерный, ни по перерегистрации граждан, стоящих в очереди на отселение, ни по срокам, ни, тем более, по исключению граждан из списков на отселение, ни по установлению критериев исключения, не возлагает. Оспариваемое Постановление №83 администрации ЗАТО Озерный Тверской области нарушает ее право на жилище, гарантированное каждому ст.40 Конституции РФ, ст.57 Жилищного кодекса РФ, создает препятствия для реализации права на отселение из ЗАТО, гарантированное ФЗ «О закрытом административно-территориальном образовании». На основании изложенного, просит суд признать недействующим с даты принятия постановление администрации ЗАТО Озерный Тверской области от 26.02.2013г. №83 «О приведении единого списка граждан, состоящих на учете по переселению из ЗАТО Озерный, в соответствие с Положением «О порядке обеспечения жильем граждан, переезжающих из закрытого административно - территориального образования Озерный Тверской области на новое место жительства, или выплате компенсации этим гражданам».

Определением Бологовского городского суда Тверской области от 23 января 2020 года в порядке досудебной подготовки к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Дума закрытого административно-территориального образования Озерный Тверской области.

Определением Бологовского городского суда Тверской области от 10 февраля 2020 года, занесенным в протокол судебного заседания, в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО3, ФИО4, ФИО5 и войсковая часть 14245.

Определением Бологовского городского суда Тверской области от 10 февраля 2020 года в качестве административного соответчика привлечена Глава Администрации закрытого административно-территориального образования Озерный Тверской области ФИО2.

В судебное заседание административный истец ФИО1, надлежащим образом извещенная о дне, месте и времени рассмотрения дела, не явилась, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Административные ответчики администрация ЗАТО Озерный Тверской области и Глава Администрации ЗАТО Озерный Тверской области ФИО2, надлежащим образом извещенные о дне, месте и времени рассмотрения дела, своих представителей в судебное заседание не направили, в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, согласно которого ответчики исковые требования не признает в полном объеме, просят применить пропуск срока исковой давности.

В судебное заседание заинтересованные лица ФИО5, ФИО4 и ФИО3, надлежащим образом извещенные о дне, месте и времени рассмотрения дела, не явились, ходатайств об отложении дела не заявляли.

Заинтересованное лицо Дума закрытого административно-территориального образования Озерный Тверской области, надлежащим образом извещенная о дне, месте и времени рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направила, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Заинтересованное лицо войсковая часть 14245, надлежащим образом извещенная о дне, месте и времени рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направила, ходатайств об отложении дела не заявляла.

Учитывая надлежащее извещение сторон по правилам ст.96 Кодекса административного судопроизводства РФ, а также положений ст.150, ч.4 ст.263 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, суд считает административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.2 ст.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ст.226 ч.ч.9,11 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с пунктом 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно п.1 ст.1 Закона РФ от 14.07.1992г. №3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании» закрытое административно-территориальным образование создается в целях обеспечения безопасного функционирования находящихся на его территории организаций, осуществляющих разработку, изготовление, хранение и утилизацию оружия массового поражения, переработку радиоактивных и других представляющих повышенную опасность техногенного характера материалов, военных и иных объектов (далее - организации и (или) объекты), для которых в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства устанавливается особый режим безопасного функционирования и охраны государственной тайны, включающий специальные условия проживания граждан.

В соответствии с ч.4 ст.1 Закона РФ от 14.07.1992 № 3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании» федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, а также нормативные правовые акты органов местного самоуправления действуют в отношении закрытого административно-территориального образования с учетом особенностей, устанавливаемых настоящим Законом.

Согласно ч.1 ст.1 Устава ЗАТО Озерный Тверской области, МО ЗАТО Озерный Тверской области – городской округ, в пределах которого расположен военный объект, для которого устанавливается особый режим безопасного функционирования и охраны государственной тайны, включающий специальные условия проживания граждан. ЗАТО Озерный имеет: свою территорию, в пределах которой в соответствии с Конституцией РФ, федеральным законодательством, законодательством Тверской области, настоящим Уставом осуществляется местное самоуправление, свою муниципальную собственность, свой местный бюджет и органы местного самоуправления.

В соответствии со ст.7 Закона РФ от 14.07.1992 № 3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании» проживание и (или) работа граждан в условиях особого режима безопасного функционирования организаций и (или) объектов в закрытом административно-территориальном образовании обеспечиваются мерами государственной поддержки.

Если, согласно условиям особого режима закрытого административно-территориального образования, в нем ограничено дальнейшее проживание граждан, утративших производственную, служебную связь с организациями и (или) объектами, то вопросы их переселения и обеспечения жилым помещением решаются по согласованию с ними соответствующими организациями и федеральными органами исполнительной власти, в том числе за счет средств, выделяемых Правительством Российской Федерации на эти цели, с последующей передачей этих средств в порядке долевого участия на строительство органам местного самоуправления в местах предполагаемого расселения.

Граждане, переезжающие на другое место жительства, получают компенсацию за сданное ими в федеральную или муниципальную собственность жилое помещение по сложившимся в данном регионе ценам за один квадратный метр жилой площади либо обеспечиваются жилым помещением по установленным нормам на новом месте жительства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Порядок обеспечения жильем граждан данной категории до 23.09.2015г. определялся в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11.01.2001г. № 23 «Об обеспечении жильем граждан, переезжающих из закрытых административно-территориальных образований на новое место жительства, или выплате компенсации этим гражданам».

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 11.01.2001г. №23 «Об обеспечении жильем граждан, переезжающих из закрытых административно-территориальных образований на новое место жительства, или выплате компенсаций этим гражданам» решение о переселении на новое место жительства и обеспечении жильем граждан, утративших служебную связь с организацией (объектом), расположенной в закрытом административно-территориальном образовании, проживание на территории которого ограничивается условиями особого режима безопасного функционирования (далее именуются - граждане), принимается по согласованию с ними соответствующей организацией (объектом) или федеральным органом исполнительной власти совместно с органом местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 5 названного Постановления решения о постановке на учет граждан, желающих выехать на новое место жительства из закрытого административно-территориального образования, и обеспечении их жильем принимаются в соответствии с законодательством Российской Федерации и оформляются соответствующим актом комиссии, состав которой утверждается решением Думы ЗАТО Озерный. При этом указанная комиссия руководствуется Положением, утверждаемым Решением Думы закрытого административно-территориального образования по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находится организация (объект), в связи с деятельностью которого создано это административно-территориальное образование.

Тем же пунктом 5 в числе лиц, имеющих право на первоочередное обеспечение жильем за пределами закрытого административно-территориального образования, в случае переселения, предусмотрены лица, уволенные с военной или приравненной к ней службы по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых-составляет 10 и более календарных лет.

Таким образом, по смыслу приведенных норм, мера государственной поддержки в виде переселения из ЗАТО на новое место жительства и обеспечения жильем предоставляется гражданам, утратившим производственную, служебную связь с организацией (объектом) ЗАТО.

Решением Малого Совета Тверского областного Совета народных депутатов №183 от 24 декабря 1992 года поселок Озерный (Бологое-4) Тверской области с прилегающими территориями приобрел статус закрытого административно-территориального образования. На основании указанного решения Администрация ЗАТО Озерный Тверской области поставлено на учет в налоговых органах, что подтверждается свидетельствами о постановке на учет.

Постановлением Правительства РФ №508 от 05 июля 2001 года утвержден перечень закрытых административно-территориальных образований и расположенных на их территориях населенных пунктах, в который включен п.Озерный Тверской области.

Кроме того, Постановлением Правительства РФ №655 от 26 июня 1998 года утверждено Положение «Об обеспечении особого режима в закрытом административно-территориальном образовании, на территории которого расположены объекты Министерства обороны РФ», действие которого распространяется на п.Озерный Тверской области.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 с ДАТА по ДАТА был заключен контракт на прохождение военной службы, ФИО3 был заключен контракт на прохождение военной службы с ДАТА по ДАТА, о чем свидетельствуют справки командира войсковой части.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 и членам ее семьи ФИО3 (муж), ФИО4 (сын) и ФИО5 (дочь) в бессрочное владение и пользование были предоставлены две комнаты коммунальной квартиры по адресу: ..., жилой площадью 32 кв.м, что подтверждается справками МУОП ЖКХ от ДАТА и от ДАТА.

На основании ордера №... от ДАТА ФИО1 была предоставлена служебная квартира по адресу: ..., что подтверждается лицевым счетом №... и выпиской из домовой книги, согласно которых с ДАТА по настоящее время ФИО1, ФИО4 и ФИО5 постоянно зарегистрированы по указанному адресу.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 на основании поданного ею заявления и приложенных к нему документов принята на учет по переселению из ЗАТО Озерный Тверской области.

Как следует из трудовой книжки ФИО1 службу в рядах Российской Армии она проходила в период с ДАТА года по ДАТА, имеет выслугу 19 лет.

Согласно выписки из приказа командира войсковой части №... №... от ДАТА ФИО3 уволен из вооруженных сил РФ в запас, срок выслуги составляет 19 лет.

Решением Думы ЗАТО Озерный Тверской области от 03 февраля 2011 года №6 утверждено Положение «О порядке обеспечения жильем граждан, переезжающих из ЗАТО Озерный Тверской области на новое место жительства или выплате компенсации этим гражданам».

В данное Положение вносились изменения согласно решениям Думы ЗАТО Озерный Тверской области от 25.02.2011г. №18, 23.12.2011г. №131, от 23.12.2011г. №132, от 08.02.2013г. №5, от 26.03.2014г. №14.

В силу пунктов 2.1 указанного Положения (в редакции от 26 марта 2014 года) переселение граждан и членов их семей, желающих выехать на другое место жительства, производится в порядке очередности при условии утраты производственной связи с объектом, организацией, учреждением, расположенными в ЗАТО Озерный Тверской области всеми членами семьи. Право на переселение на новое место жительства имеют граждане и члены их семей, являющиеся гражданами РФ, постоянно проживающие в ЗАТО Озерный, имеющие регистрацию по месту жительства в ЗАТО Озерный и утратившие производственную или служебную связь с объектом и (или) организациями, учреждениями, расположенными в ЗАТО.

Согласно п.2.1.3 Положения «Об общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации ЗАТО Озерный Тверской области», утвержденного решением Думы ЗАТО Озерный №27 от 31.03.2011г. (в редакции, утвержденной решением Думы ЗАТО Озерный №8 от 21.02.2012г.), к полномочиям Комиссии относятся подготовка рекомендацией для принятия решений по вопросам переселения граждан из ЗАТО Озерный Тверской области на новое место жительства или выплате компенсаций этим гражданам за сдаваемое в муниципальную собственность жилье.

На основании постановления главы администрации ЗАТО Озерный Тверской области № 83 от 26.02.2013г. «О приведении единого списка граждан, состоящих на учете по переселению из ЗАТО Озерный, в соответствие с Положением «О порядке обеспечения жильем граждан, переезжающих из ЗАТО Озерный на новое место жительства или выплате компенсации этим гражданам» принято решение об организации сбора документов, подтверждающих факт трудовой деятельности и утрату производственной, служебной связи с организациями (объектами), расположенными в ЗАТО Озерный от граждан, принятых на учет по переселению из ЗАТО Озерный до 16.02.2013г., а также приведении единого списка граждан, состоящих на учете по переселению из ЗАТО, в соответствие с Положением, на основании анализа полученных документов, в срок до 01.03.2014г. При этом указано, что граждане, принятые на учет по переселению из ЗАТО Озерный до 16.02.2013г. и не представившие документы в срок и в объеме, определенном в настоящем постановлении, подлежат снятию с учета по переселению.

Из постановления главы администрации ЗАТО Озерный Тверской области №120 от 17.03.2014г. «О внесении изменений в постановление администрации ЗАТО Озерный Тверской области №83 от 26.02.2013г. «О приведении единого списка граждан, состоящих на учете по переселению из ЗАТО Озерный, в соответствие с Положением «О порядке обеспечения жильем граждан, переезжающих из ЗАТО Озерный на новое место жительства или выплате компенсации этим гражданам» усматривается, что в связи с большим объемом работы и невозможностью приведения единого списка граждан, состоящих на учете по переселению из ЗАТО Озерный, в соответствие с названным Положением, установлен новый срок приведения единого списка в соответствие с Положением – до 01.05.2014г. Содержащаяся в данных постановлениях информация опубликована в местных средствах массовой информации – газете «Дни Озерного», как усматривается из представленных административным ответчиком документов.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации ЗАТО Озерный Тверской области (протокол заседания №5 от 29.04.2014г.), которое утверждено постановлением Главы администрации ЗАТО Озерный Тверской области от 30.04.2014г. №206 «О распределении жилой площади» принято решение о снятии с учета по переселению из ЗАТО Озерный истца ФИО1

Из протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации ЗАТО Озерный Тверской области №5 от 29.04.2014г. следует, что рассмотрев представленные гражданами документы, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11.01.2001г. №23 «Об обеспечении жильем граждан, переезжающих из закрытых административно-территориальных образований на новое место жительства, или выплате компенсаций этим гражданам», п.2.1. Главы II Положения «О порядке обеспечения жильем граждан, переезжающих из закрытого административно-территориального образования Озерный Тверской области на новое место жительства, или выплате компенсации этим гражданам», утвержденного решением Думы закрытого административно-территориального образования Озерный Тверской области от 03.02.2011г. №6, п.3 постановления администрации ЗАТО Озерный Тверской области от 26.02.2013г. №83 «О приведении единого списка граждан, состоящих на учете по переселению из ЗАТО Озерный, в соответствии с Положением «О порядке обеспечения жильем граждан, переезжающих из ЗАТО Озерный Тверской области на новое место жительства, или выплате компенсации этим гражданам» принято решение снять с учета по переселению из ЗАТО Озерный следующих граждан: - ФИО1

В соответствии с постановлением главы администрации ЗАТО Озерный Тверской области №206 от 30 апреля 2014 года, данный протокол общественной комиссии по жилищным вопросам был утвержден.

Как следует из материалов дела, поводом для снятия ФИО1 с учета по переселению из ЗАТО Озерный послужил тот факт, что она в установленный срок не представила документы согласно постановления администрации ЗАТО Озерный Тверской области от 26.02.2013г. №83 «О приведении единого списка граждан, состоящих на учете по переселению из ЗАТО Озерный», подтверждающие право состоять на учете. Данные обстоятельства подтверждаются материалами учетного дела, и не оспариваются участниками процесса.

Объявления о необходимости предоставления соответствующих документов на протяжении года публиковались в местной газете, ФИО1 уведомлялась о такой необходимости посредством почтовых отправлений, что следует из копий газеты «Дни Озерного», копии извещения и почтового конверта (с отметкой об истечении срока хранения).

Постановление Администрации ЗАТО Озерный Тверской области №265 от 01 августа 2017 года в установленный срок опубликовано в газете «Дни Озерного» №31 (921) от 04.08.2017г., №32 (925) от 11.08.2017г. и на официальном сайте ЗАТО Озерный в сети Интернет http://www.ozerny.ru, что подтверждается материалами дела.

Таким образом, системное толкование вышеприведенных норм права в совокупности с установленными обстоятельствами, позволяют суду сделать вывод о том, что Постановление Главы администрации ЗАТО Озерный Тверской области от 26 февраля 2013 года №83 «О приведении единого списка граждан, состоящих на учете по переселению из ЗАТО Озерный, в соответствие с Положением «О порядке обеспечения жильем граждан, переезжающих из закрытого административно-территориального образования Озерный Тверской области на новое место жительства, или выплате компенсации этим гражданам» вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах своей компетенции в соответствии с Уставом и действующим законодательством, поскольку, как следует из текста оспариваемого Постановления, оно принято во исполнение решения Думы ЗАТО Озерный Тверской области №5 от 08.02.2013г. «О внесении изменений и дополнений в решение Думы ЗАТО Озерный Тверской области от 03 февраля 2011 года №6 утверждено Положение «Об утверждении Положения «О порядке обеспечения жильем граждан, переезжающих из ЗАТО Озерный Тверской области на новое место жительства или выплате компенсации этим гражданам», что является непосредственной обязанностью Главы администрации ЗАТО Озерный Тверской области. Решение Думы ЗАТО Озерный Тверской области от 03 февраля 2011 года №6 утверждено Положение «Об утверждении Положения «О порядке обеспечения жильем граждан, переезжающих из ЗАТО Озерный Тверской области на новое место жительства или выплате компенсации этим гражданам», было принято в соответствии с Законом РФ от 14.07.1992г. № 3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании», Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.01.2001г. № 23 «Об обеспечении жильем граждан, переезжающих из закрытых административно-территориальных образований на новое место жительства, или выплате компенсации этим гражданам» и со статьей 27 Устава ЗАТО Озерный Тверской области.

Следовательно, у суда отсутствуют основания для признания недействующим с даты принятия Постановления Главы администрации ЗАТО Озерный Тверской области от 26 февраля 2013 года №83 «О приведении единого списка граждан, состоящих на учете по переселению из ЗАТО Озерный. в соответствие с Положением «О порядке обеспечения жильем граждан, переезжающих из закрытого административно-территориального образования Озерный Тверской области на новое место жительства, или выплате компенсации этим гражданам».

Разрешая ходатайство административного ответчика администрации ЗАТО Озерный Тверской области о применении срока исковой давности к требованиям административного истца суд исходит из следующего.

В силу ст.219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Из материалов дела следует, что об оспариваемом постановлении Главы Администрации ЗАТО Озерный Тверской области административному истцу стало известно после получения выписки из протокола №5 о принятии решения общественной жилищной комиссии по жилищным вопросам при администрации ЗАТО Озерный Тверской области от 29.04.2014 года в части снятия ФИО1 с учета по переселению, которая была направлена администрацией ЗАТО Озерный Тверской области административному истцу 02 декабря 2019 года по ее заявлению от 05 ноября 2019 года. Сведений о том, что административному истцу ранее известно о вынесении данного оспариваемого постановления, суду не представлено. Получив в декабре 2019 года выписку из протокола №5 о принятии решения общественной жилищной комиссии по жилищным вопросам при администрации ЗАТО Озерный Тверской области от 29.04.2014 года, она своевременно обратилась в суд в пределах срока исковой давности.

Исходя из обстоятельств дела, суд полагает, что административным истцом ФИО1 не был пропущен срок исковой давности.

На основании изложенного, суд отказывает в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации закрытого административно-территориального образования Озерный Тверской области и Главе Администрации закрытого административно-территориального образования Озерный Тверской области ФИО2 о признании недействующим с даты принятия Постановления Главы администрации ЗАТО Озерный Тверской области от 26 февраля 2013 года №83 «О приведении единого списка граждан, состоящих на учете по переселению из ЗАТО Озерный, в соответствие с Положением «О порядке обеспечения жильем граждан, переезжающих из закрытого административно-территориального образования Озерный Тверской области на новое место жительства, или выплате компенсации этим гражданам», в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180, гл.22 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Администрации закрытого административно-территориального образования Озерный Тверской области и Главе Администрации закрытого административно-территориального образования Озерный Тверской области ФИО2 о признании недействующим с даты принятия Постановления Главы администрации ЗАТО Озерный Тверской области от 26 февраля 2013 года №83 «О приведении единого списка граждан, состоящих на учете по переселению из ЗАТО Озерный, в соответствие с Положением «О порядке обеспечения жильем граждан, переезжающих из закрытого административно-территориального образования Озерный Тверской области на новое место жительства, или выплате компенсации этим гражданам», отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Бологовский городской суд Тверской области в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: И.Н.Калько

Мотивированное решение составлено 28 февраля 2020 года.